宜昌永耀电力集团有限责任公司 443000
摘要：经济水平的大幅提高在一定程度上促进了电力集体企业的蓬勃发展，近些年来各种集体企业的施工安全事故让越来愈多的公众意识到安全管控的重要性。基于此，电力集体企业需要从内部的安全管理执行能力入手，通过一系列行之有效的改革措施提高安全管控能力。本文从影响电力集体企业在安全管理执行力的具体因素出发，提出了相应的解决措施，希望可以对电力企业今后的安全管理提供借鉴。
关键词：电力安全管理 ；执行力 ；影响因素
引言：电力集体企业安全管理工作作为电力企业的核心管理内容，不仅影响着电力系统的安全稳定运行，同时检验着电力管理企业的安全管理水平。基于此，电力集体企业一定要采用各种措施来提高自身的安全管理执行能力。
一、电力集体企业安全管理执行现状
近些年来，电力集体企业发展态势迅猛，许多企业都出台了一系列相应制度及办法，但是在实际的执行过程中，各类安全事故仍然时有发生。主要原因为如下几点：
（一）平台企业的安全管控能力不足。
该问题只存在平台企业。大多数平台企业虽然新设置了安全管理部门，但是专职安全管理人员不足，由于所属集体企业较多，无能力实现对下属集体企业的全面监管。
（二）各集体企业安全生产承载力普遍不足。
大多数集体企业存在人员混岗、安全管理人员及专业管理人才配备不足、施工人员队伍老龄化等问题，且一线技术岗位人员流动性大，关键技术人才留不住，进不来。
（三）现有的综合能力与高标准严要求的矛盾突出。
结合集体企业作为支撑公司和电网发展“第二梯队”的明确定位，各层各级对集体企业的安全管理水平、现场管控能力等方面提出了更高的标准、更严格的要求，这些均与集体企业现有的综合能力形成极大的矛盾。由于集体企业综合管理能力有限，高标准、严要求自然形成工作重心偏移。管理工作量的大幅增加，自然造成管理人员数量对应增加，一线工作人员数量进一步减少，安全风险不降反升。
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（四）现有薪酬激励机制一定程度上影响员工工作积极性。
在当前高标准、严要求的大环境下，工作越多，受到安全违章处罚的机会就越多，获得奖励的机会就越少。现有薪酬激励机制很难实现“多劳多得”的激励结果，不利于一线员工工作积极性的提升。
三、提高电力集体企业安全管理执行力的具体措施
（一）多管齐下，逐年提高对集体企业的安全管控目标，有效解决安全管控能力不足问题
针对电力集体企业安全控能力不足问题，首先需要管理层从历史角度出发，妥善面对解决历史遗留问题，然后根据各集体企业实际情况，采取先控后降的方略，不回避问题，逐步制定和完善各种管理制度，对症下药采取有效手段，因企业置宜逐年调整提高管控目标。
（二）深层次思考，自上而下全方位设计集体企业发展架构
集体企业属特殊的企业形式，即有主办单位，又要符合公司法规范运作，管理层级较多，但真正起决定作用的还是主办单位。因此主办单位应明确集体企业的发展方向，千万不能朝令夕改。方向不明，就会造成各种政策摇摆不定，各层各级的集体企业及主办单位无所适从。
要集体企业健康长久地发展，应至上而下明确管理体系，制定各种配套独立的人员进出机制、薪酬管理制度等等，让集体企业摆脱“层层管、行行管”的不堪重负困境，让集体企业轻装上阵，扶持它在市场经济中沉浮，逐步做大做强。
（三）正确权衡安全与效益的关系
当然“安全第一”的方针是不能动摇的。离开了安全，效益为空，但离开了效益，企业会消亡。因此不能进入“凡是安全”的误区，要在安全与效益上寻求合适的平衡点。要让企业正常运作，只需严防人身重伤及以上事故，加强危险点及关键环节控制及防范，其它问题可以用市场化手段解决，应避免出现投入与收入比倒挂现象。
（四）适当放宽对集体企业薪酬机制的束缚，营造合适的柔性企业文化，切实落实正向激励机制的作用。
目前依据主业制定的各种安全管理制度，对照集体企业的工作性质，很难体现多劳多得的原则。做事越多，受处罚的风险越大，而且处罚是重复性、压倒性的，正向激励机制很难得到体现，长此以往，企业必然得不到健康发展。只有充分给予企业自身制定薪酬制度的权利，在落实层面得以保障，才能让“能做事、敢做事”的关键人获得利益保证，有效激发企业活力。
依据“温暖法则”，在安全工作中，有时以人为本的温暖管理带来的效果，会胜过严厉无情的批评教育。过于严厉无情的处罚只会吓阻“关键人”的成长。定期对员工进行思想培训，用柔性制度代替刚性管理，充分营造员工“愿做事、能做事、敢做事”的良好文化氛围。
总结：经济水平的不断发展以及集体企业的不断壮大，让电力集体企业的安全管理提上了重要议事日程。基于此，电力企业首先要从思想上有所转变，通过一系列行之有效的对策提高集体企业的安全管理执行力，进而加强电力企业安全事故防范能力和管理水平，保障电力系统的安全性和稳定性，为电力企业长远发展创造有利的条件。
参考文献:
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[2]闫朝晖. 电力安全管理执行力的影响要素与应对建议研究[J]. 科学技术创新, 2016(3):76-76.
[3]郭发全. 探析影响电力安全管理执行力的因素与解决对策[J]. 科技创新导报, 2017(24):201-202.
论文作者:杜元三
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第12期
论文发表时间:2019/11/8
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