#39;94西南五省（区）七方金融科研协作会议论文综述，本文主要内容关键词为：科研论文,会议论文,金融论文,论文论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
’94西南五省（区）七方金融科研协作会议，于1994年11月2日至11月6日在广西区首府──南宁市召开。与会代表共80人，收到论文64篇。这些论文，观点鲜明，针对性、时效性和可操作性都较强，有一定的理论价值和实用价值，大多围绕“中央银行分支机构如何发挥金融监管职能作用”这一中心议题，从不同角度，展开了热烈的讨论。对集思广益，开阔视野，推进金融体制改革，稳定金融，促进西南五省（区）七方金融、经济的发展，具有积极的推动作用。现简要综述如下：
一、关于市场与金融宏观调控的关系问题
有代表认为，市场观念是金融改革的灵魂，也是中央银行进行宏观调控和专业银行商业化的灵魂。在金融体制改革中，人民银行要从中央银行的性质和职能的高度，增强市场观念，按照市场规律的要求，增强职能转换的紧迫感，增强市场意识和监管意识。市场也是商业银行的根本所在。商业银行是以市场为中心和以市场为导向的，面对着千变万化的市场，在市场竞争中，没有市场观念，最终必然被市场所淘汰。有代表认为，中央银行要按照市场规律进行监测和监管，进行宏观调控，商业银行要按照市场要求经营，因此，越是市场化，就越要认真加强监管和宏观调控，只有这样，才能够保证市场经济的正常运行。
二、关于中央银行履行金融监管职能中的难度问题
有代表认为，目前中央银行履行金融监管职能所遇到的难点，主要是来自中央银行货币政策目标与地方经济发展的矛盾。中央银行货币政策的目标是稳定货币，而地方政府追求的目标是高速发展地方经济，要求银行以尽量多的货币资金支持地方经济的高速发展。在货币供应量有限的情况下，两者的矛盾不可避免。通货膨胀的压力，要求中央银行调整货币供应量，以维持币值的稳定，这一措施，必然对实现地方经济的高速度发展带来影响。目前，这一矛盾十分突出。
三、关于中央银行相对独立的地位问题
有代表认为，确立中央银行相对独立的地位，建立完善的金融法规，是把人民银行办成真正的中央银行的必备条件。目前，中央银行分支机构监管不力的主要原因，是赋予中央银行独立制定和行使货币政策的权力，虽然在中央银行已经明确了，但仍没有很好的落实，中央银行被政府部门牵着鼻子走的情况仍存在。有代表认为，目前中央银行基层机构的权力更小了，地方政府干预比较严重。减少地方政府对金融监管工作的不当干预，必须有一套完善的金融法规。市场经济实质上就是法制经济。要稳定我国金融，必须依法治行，依法实行金融监管的道路。
四、关于如何建立完善的监管体系问题
有代表认为，建立完善的金融监管体系，是发挥中央银行整体监管职能作用的关键。目前，中央银行的金管、计划、稽核、会计等部门缺少合作，没有形成大监管合力，因而存在着重复监管。建立完善的金融大监管体系，是对整个金融机构、金融业、金融市场的全面监管。完善大监管体系，主要是完善金融监管的法规体系、组织体系、指标体系、监管对象自律体系等。随着市场经济体制的确立，金融监管将由过去的合规性、合法性监管为重点向减少金融风险为核心转移，为此必须对金融机构的资产进行量化监督，必须确立一整套严密、科学的量化指标。
五、关于中央银行基层机构的改革和设置问题
有代表提出，县、市人民银行应按以下24字方针实现职能转换，即：适应形势、探索路子、集中力量、优化组合、分步实施、平稳推进。他们认为，在具体运作上，一是应集中计划、金管、证管、外管、稽核和监察的力量形成监管体系，并相应建立定期报告、分析，年检，评级等项配套制度；二是应集中计划、调研、办公室和金融研究力量，统一领导、统一组织、统一课题，形成调查研究、统计分析的信息参谋体系；三是集中会计、国库、营业部、票据交换所的力量，形成以电子清算为主的清算体系。在这个基础上，逐步过渡到按经济区域设置县（市）支行，将现有的县支行精简三分之二。
有的代表还提出，地、县人民银行实现职能转换，主要是实现三个转换，即：角色转换重心转换和手段转换。就是淡化地方意识，尽早进入金融监管者和金融服务者的角色，由不规范的中央银行向真正的中央银行转换，由管理经营型向管理监督型转换。
六、关于中央银行如何实现由直接调控转变为间接调控的问题
有代表认为，中央银行转换宏观调控手段，改直接调控为间接调控，要从以下几方面入手：
1.取消贷款规模管理办法，对专业银行（商业银行）实行限额下的资产负债比例管理，最终实现资产负债比例管理。
2.改进再贷款办法，减少再贷款的比例，增大贴现和公开市场业务；改进单一的信用放款方式为抵押、担保等多种方式
3.完善存款准备金制度，建立多档次存款准备率，计提存款准备金的办法改为按日平均余额计提。
4.完善利率管理。目前可建立以基准利率为中心的浮动利率体系。在基准利率上，按金融机构的性质，可不同期限、不同行业、不同性质的贷款实行差别利率。
5.开办公开市场业务，扩大金融机构融资券的发行规模、范围、品种，实现负债多元化；积极推行信用票据化，开办贴现市场和再贴现市场。
七、关于建立健全金融监管运作体系的问题
有代表认为，随着专业银行商业化，中央银行面对的将是“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束、自我发展”的商业银行体系，因此，金融监管必须遵循市场经济的基本要求，即不要进行过多的管制，又不要放任自流，而应在充分尊重各金融机构经营自主权的基础上，对各行经营的合法性、合规性和有利于金融业的稳定发展等方面进行严格监管。并加强包括产业政策执行情况的监管、资本充足状况和资产质量的监管、金融市场的监管、同业竞争手段和金融干部的监管等。
八、关于如何实行监管与服务的问题
有代表认为，服务和监管是矛盾的统一体，两者应有机结合起来，互相促进。基层人民银行同辖区内各金融机构之间是监管和被监管的关系，要理直气壮地履行中央银行的职责，严格进行监管；另一方面，也要注意搞好服务，尽量为地方政府和有关部门出主意想办法和提供方便，例如帮助搞好头寸调剂、票据交换、资金清算、现金调拨、信息传导、协调配合、自律管理、公平竞争等等，为各类金融机构开拓业务、加强管理，实现稳健经营，增加收益创造有利条件。
九、关于如何做好中央银行的基础性工作问题
有的人表认为，调查研究工作对于监管工作非常重要，它既是监管的基础性工作，又是综合反映经济运行状况的一项重要工作。针对新情况进行的调研，具有很强的针对性和理论上的深层性、实践上的超前性。调查研究搞不好，不仅监管不好，金融服务也搞不好，服务不能代替研究，监管要以调研为前提。中央银行的职能由原来发行的银行、银行的银行、政府的银行三个基本功能，发展为贷币政策、金融支付服务和金融监管，主题就是实现金融系统的稳定，调查研究更显得重要。
代表们的讨论议题中，还有一些有待进一步统一认识和深入探讨的问题。
1.建立金融大监管体系与区域金融监管如何结合的问题。有的代表提出，人民银行的纪检、监管、稽核、综合业务（计划、金研、会计、货币发行、调统）等部门按照国家法律和总行规章制度，以法律为准绳，以事实为依据，运用金管、稽核、利率等手段建立金融大监管体系对金融机构实行监管是必要的，但这种大监管体系如何和区域经济金融相结合，使纵向和横向监管有机地联系在一起，这个问题需要进一步研究探讨。
2.如何处理宏观金融调控与地方经济利益的关系。这一问题，代表们议论最多。实行宏观金融调控，稳定币值，实行高度集中的中央银行政策，是各级人民银行的首要任务；另一方面地方经济发展的不平衡，要求各地金融机构支持地方经济的发展，但这样做往往和稳定币值有矛盾，容易引发通贷膨胀。这种矛盾是早就存在的，一个是市场经济与宏观调控的矛盾，一个是中央货币政策目标──稳定币值同地方经济发展之间的矛盾，一个是双重货币政策目标与稳定币值单一货币政策目标的矛盾，三种矛盾揉和在一起，使问题显得更加突出。对此，如何从理论与实践的高度加以说明，正确处理，还需要进一步研究探讨。
3.为了建设好大通道，西南五省区七方在北海建立西南经济协作区。近几年来云、贵、川、湘、藏各省区的政府和企业纷纷来到北海参与北海的开发建设，完成大西南经济、金融大通道工程，是五省七方金融界的共同任务。但是，这一工程如何实施，大西南金融如何发展，如何进一步加强合作，仍需我们进一步探讨，需要在理论上和实践上不断地摸索。
本次西南五省区七方金融科研协作会，畅所欲言，气氛热烈，对当前金融界的热点问题，进行了认真的探讨，提出了不少有益的见解和建议，各方认为，会议是成功的，达到了预期的目的。
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