摘要：随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，建设领域的改革步伐也在加快。原有的成本管理制度不能适应市场经济发展的需要，特别是建设项目法人责任制的实施，加大了建设项目法人对工程造价的责任，客观上要求建设项目。实施全过程成本管理。
关键词：工程造价；咨询机构；建设项目；全过程造价管理
引言：
项目成本管理有两个含义，一是建设项目投资成本管理，二是项目价格管理。建设项目投资成本管理属于投资管理的范围，更具体地说，它属于项目建设投资管理的范围，为了实现对建设项目投资行为的规划、预测、组织、指挥和监控所期望的成效。项目价格管理属于价格管理的范围[1]。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为：在掌握市场价格信息的基础上，微观层面的生产企业进行成本控制、估价、定价和价格等系统活动，以实现管理目标；在微观层面，政府依据社会经济发展的需求，运用法律手段、经济手段以及行政手段对价格实行管理和调控，并经过对市场的管理以及对市场主体的行为实行系统的调控活动。建设工程全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受工程项目负责人的委托，从工程造价的准备阶段、执行到完竣核算时期以及建设工程的各个环节，对工程造价进行全过程的监督与控制。
一、工程造价咨询机构参加项目建设全过程成本管理的重要性
（一）伴随我国社会主义市场经济体制的逐渐发展以及改善，客观上要求建设成本由政府确定和管理，并由政府进行宏观调控和指导服务部门，特别是投资单位和建设单位承担；建设项目的管理职能依赖于法律的确立和社会的独立性。
（二）市场经济和全球经济一体化的形式将进一步完善社会分工，在整个建设进程中，对咨询服务的需求将按照社会资源有效利用的原则持续增长。在资源有限的情况下，有效的成本管理可以避免资源的浪费。如果成本咨询单位能够在成本管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是社会资源的良好利用。
二、工程成本咨询机构参加项目建设各个时期
项目成本咨询机构是伴随市场经济的发展而诞生的，它将随着市场经济的发展而逐步发展。为了公平、合理地确定成本，确保项目价格的真实性和可靠性，准确反映项目的价值，使业主和承包商在实现价值方面取得合理的经济效益，工程造价咨询组织从以下几个方面实施建设项目全过程的成本管理：
（一）项目决议时期
工程造价咨询机构应当依据设计人员提供的建设项目的规模、场地和技术合作条件，编制设计方案概算，必要时为业主估算竣工后的运行费用和维修费用，向业主提出估价和建议，便于业主确定项目实施方案，确保方案在功能、技术和财务上的可行性，同时，应向业主提供一份提交主管部门审批的申请报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）规划项目建设时期
现阶段的设计费支出仅占建筑工程总造价的1%以下，但对工程造价的影响占75%以上，通常会被忽略。因此，工程造价咨询机构应将设计时期的成本管理作为全过程成本管理的核心[2]。具体地说，可以依据设计师提供的设计图纸与设计说明书，制订出建设投资的初步预算，然后依据预算以及施工程序，制订基本建设支出的初步概算，以确保投资得到最有效的利用；对不同的设计和材料进行成本探析以及探究，并向设计人员提出费用建议，以帮助他们在投资限额内实行有效的设计。
（三）项目招标时期
探析建筑工程的具体状况，并依据当地的有关政策文件，向业主提供书面建议。如有必要，可以协助业主编制投标文件；可以接受业主委托业主编制工程量清单和一系列有关资料；开标后，可以协助业主进行探析、研究投标人的造价，必要时可以参加评标以及投标的决议；中标人确定后，可以为业主制订和工程估价相关的合同款项，并向业主提出在签订项目合同时应注重的相关问题，以避免产生不必要的纠纷。
（四）项目执行时期
项目执行期是整个项目建设进程中时间跨度最长、改变最大的时期，也是建设项目全过程成本管理最艰难、最复杂的时期。这一难点就是对工程的更改以及工程索赔。作为一个工程造价咨询机构，主要包含要参加和承包商的施工图审核，了解施工图的改变，保持清醒的头脑；确定以及统一工程更改审核程序以及审核签核人和相关企业的发布、审计等。承包人以及监理企业，在实际操作中严格依照协议实行处理；协助业主对索赔实行详细的探析以及区分。并能够及时追回不必要的损失；依据合同与约定的款项，及时核算每一项因价格的改变而导致的变化，并为业主投资决策控制提供一定的依据。
（五）完竣核算时期
因为工程造价咨询机构从项目立项开始就介入对工程成本的掌控，为此，在核算时期的工作明显是最轻松的。在这一时期要做的咨询服务工作包含审计完竣图纸，处理、统计工程更改联系单以及计算其成本，审计发承包等合同范围内所可以调节的各项事宜，审计承包商所递交的工程完竣核算书，在通过多方核算，最后在出具核算审计报告。
三、如何推进工程成本咨询机构参加项目建设全过程成本管理
（一）建设一个自主运营的合伙制以及责任制等多项组织模式的工程造价咨询机构。工程造价咨询企业在经过脱钩改制标准管理后，已逐渐迈向了健康成长的道路，但是毕竟是才开始，基础还是很差的，在社会上还不能完全立足，有些公司还出现了假脱钩或是脱钩不彻底的现象[3]。因此，脱钩改制以及标准化管理工作要进行定期检查，使工程造价咨询机构可以成为符合社会主义市场经济需求以及自主运营、自负盈亏、高度专业化、性能健全以及逐渐和我国惯例接轨的社会中介服务组织，彻底转换中介机构在社会上原本的形象，充分发挥中介机构“自主、客观、公平”的作用。
（二）增强对信息化管理
工程造价咨询机构要充分运利用现代化的网络手段，来增强对工程造价有关信息资料的采集、处理以及累积工作，并能够时刻掌握市场的行情，有效的掌控其工程成本动态的发展形式，为建立项目建设全过程提供有效的造价管理。
四、结束语
总的来讲，工程造价管理是一项技能性以及专业性极强的工作，它通常作为投资决议、项目建设以及规划、招标项目以及工程建设等各个时期，建设工程的相关主体应当转化其观点，主动为其创造条件，以推进工程造价咨询机构参加项目建设全过程的造价管理，并为科学性的投资决议以及合理的工程建设造价进行有效的掌控，并为此能够为工程项目建设的造价管理提供一定的帮助[4]。
参考文献：
[1]曹刚. 工程造价咨询机构参与建设项目的全过程造价管理的探讨[J]. 新疆有色金属, 2004(1):39-40.
[2]董梅. 工程造价咨询机构如何参与建设项目的全过程造价管理[J]. 中国科技纵横, 2010(18):176-176.
[3]胡晓密. 关于造价咨询单位进行建设项目全过程造价管理的几点思考[J]. 中国科技博览, 2011(13):28-28.
[4]胡建明. 工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨[J]. 工程造价管理, 2002(1):37-39.
论文作者:张福龄
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/30
标签：咨询机构论文; 工程造价论文; 全过程论文; 建设项目论文; 业主论文; 成本管理论文; 时期论文; 《防护工程》2019年11期论文;