高职教育入世后运行机制初探，本文主要内容关键词为：运行机制论文,入世后论文,高职教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国首席谈判代表龙永图把中国加入WTO以后市场变革总结为如下三点：第一，由过去范围和领域有限的市场开放，转变为全方位的市场开放，尤其是服务贸易的开放；第二，由过去单方面为主的自我开放，转变为中国与WTO成员国之间双向的相互开放；第三，由过去以试点为特点的政策性开放，转变为在法律框架下的可预见的开放。教育作为服务贸易项目之一，教育市场将进一步开放，高职教育如何在开放的国际市场中占有一席之地，必须进行多方面的改革，尤其要建立适应WTO规则的运行机制。
一、WTO对教育服务的规定
1.教育服务的范畴 WTO在服务贸易总协定第13条规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动（如军事院校）以外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育服务的范畴。具体来说“教育服务”包含远程教育、出国留学、海外办学和专业技术人才培训及流动4个方面，涉及基础教育、高等教育、成人教育、职业技术教育等4个领域。可以看出，入世后，教育服务的广度和深度增加了，尤其是一些新技术的应用，如网络技术，为教育增加了新的手段，使受教育者可以较为自由地安排学习时间；跨国接受教育和跨国办教育的壁垒在逐渐消除。
2.开放的教育市场 在WTO服务贸易总协定有关“教育的条款”中，鼓励所有成员国之间增加教育产业竞争的公平性和相互承认。①鼓励海外办学，要求各成员国允许外国教育机构在所在国颁发学位证书，并要求成员国之间相互承认学位证书；②提倡出国留学，支持专业人才的国际流动，呼吁减少移民限制；③要求取消政府对教育市场的垄断，减少对本国教育机构的财政补贴。
3.新的运行规则 加入WTO后，与金融、航空、交通等服务领域的条款相似，教育服务领域要求消除国内市场的封闭性，减少对外资参与的限制，使本国教育服务向国外开放，外国机构和个人可以平等地与本国机构和个人竞争。这就是我国承诺的遵守服务贸易的“市场准入”和“国民待遇”原则，逐步有限制地开放除义务教育以外的教育市场。
二、入世对职教领域的影响
1.职业教育市场将最先开放 由于教育是一个特殊的服务领域，它关系到国家主权的维护、社会政治的稳定、社会道德的构建和民族文化的发展等一系列重大问题。因此，各国政府在开放教育市场时都十分慎重，采取先开放某一领域、再渐次开放其他领域的做法；另一方面，在空间上会采取先开放某些市场化程度较高的中心城市、再渐次开放其他地区的做法。中国入世后，国外教育机构进入中国市场，其突破口最有可能选在职业教育与培训领域，抢占职业教育与培训市场，然后向其他教育市场拓展。经济发达地区，尤其是上海、深圳等地的高职教育领域有可能最先开放，必须尽早做好开放的各项准备。
2.经济结构的调整带来的新要求 加入WTO后，我国的经济结构将做出相应的重大调整，表现为经济国际化的步伐加快、民营企业的迅速壮大和产业布局的重大调整。大批市场前景好、管理水平高的企业会迅速脱颖而出，而那些产品结构老化、技术含量低、冗员较多的企业很可能走向倒闭；同时，以信息技术、生物工程等知识密集的企业会越来越多。由于职业教育和培训在各类教育中与经济的联系最为密切，受影响也最大，必须最早对经济调整做出积极反应；尤其是高职教育，入世后要为社会企业培养更多高素质、复合型、动手能力强的新型技术人才，这就必须加速自身的改革，尽早建立适应WTO运行规则的新机制。
三、建立适应WTO规则的高职教育运行机制
1.产业化运作，把高职教育做强做大 以经济活动为主要方式和目的，辅之以教育培训，是西方国家介入中国教育市场采取的一条主要策略。例如，某著名跨国电讯公司，在开展经济活动的同时，在我国建立了以培训为宗旨的高等教育机构，该学院以培训本行业人才为办学目的，但所实施的“培训”却是具有专科、本科、甚至硕士学历的正规教育，而收费标准远远超过国内的重点大学，但是，仍然吸引了许多应届高中生前去就读。以职业培训的方式进入中国教育市场，还可以避开教育主权这一敏感的话题，为其跨国教育提供了合法性的基础，但所达到的目的却是部分地垄断该产业在中国的高级人才培训。为此，我国高职院校应积极行动起来，充分发挥自身的优势，实施名牌战略，学历教育与培训并举，形成自己的优势专业，做强做大，树立品牌，提升在社会和企业中的认可程度和支持度，扩大占领市场的份额。
2.以市场为导向，提高应变能力 加入WTO后，中国的产业结构和社会就业结构会发生很大变化，如大量再就业人员的培训需求，大量从业人员由传统的制造行业向新兴产业和服务产业转移，新的产业如信息技术、生物工程、电讯、制药等行业急需大量熟练劳动力，民营企业和中小企业的迅速涌现等，都为高职教育提供了更多的市场需求。
高职院校必须面向市场自主办学，由市场决定人才培养的结构、规格、学制、专业、课程、费用等。这种多元化办学，推动学校关注市场需求变化，不断细分市场，快速调整和设计弹性课程体系。同时，要推进产学研合作教育，促使企业和学校互通有无，共享教学、科研、实验、生产设备和仪器，提高设施的利用率，弥补各自的不足；另外，学生通过兼职教师的教学、指导和现场实习等，可以对未来的就业及工作要求有比较清晰的了解，从而提前在基础知识、专业技能、个人心理等方面做好就业准备，尽早适应社会的需要。产学研合作教育符合WTO的基本精神，即“双向介入、紧密结合、互惠互利”的原则，不仅能使学校培训出的学生很快胜任企业的特定需求，而且能够根据企业的需求不断调整培训的重点，提高了高职教育对市场的应变能力。
3.国际化模式，培养复合型人才 高职教育国际化模式有5个特征：①学生和毕业生就业渠道国际化；②师资来源国际化；③教学内容、教学方法现代化，开展双语教学；④教学科研国际化，师生可跨国交流和合作培养；⑤大学校园虚拟化，适应世界各地学生的不同需要，校园网的服务更加完善。
高职教育按国际化模式培养复合型人才的要求：①知识结构方面：既要熟悉我国国情，具有较好的外语水平和扎实的专业知识，又要懂得WTO规则及国际经济法律；②能力方面：要培养学生的创新能力和实践能力，培养学生学做人、学做事、学求知和学共处的能力；③德育方面：要教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观，努力消除入世折射到道德、文化上的负面影响；④意志品德方面：要培养学生健全的人格，培养自信、勇敢、坦诚、善于合作的人格素质。
4.提高教育层次，适应经济发展 这里所讲的提高教育层次有两层含义：一是教育范围的扩大，二是教育层次的高移。①教育范围的扩大是指随着终身教育时代的到来，教育变成了一个开放的体系，它面向所有想学习和需要学习的人，要千方百计满足社会及个人的需要，安排好中高等职业教育的衔接和职教与普教的衔接。②教育层次的高移是由职业的技术含量和智能水平的提高而决定的，高新技术的广泛应用、第三产业的蓬勃发展、职业岗位不断变化的现实使得高职教育不能仅仅停留在大专的层次，四年制本科教育已经在深圳职业技术学院试点。高职教育的层次体系应随着社会经济发展的需要而变化，更好地适应未来经济发展的需要。