聚焦天津技能型人才的“职业培训包”开发实践
——以“信用管理师职业培训包”为例
□杨冬梅
摘 要： 技能型人才作为我国人才队伍建设的重要组成部分，在经济结构调整和转型升级过程中发挥着至关重要的作用。伴随着天津创新示范区建设和京津冀一体化协同发展，需要一支素质优良、业务精湛、结构合理和数量充足的技能型人才队伍。基于天津市“职业培训包”项目开发，通过对技能型人才培养现状和问题分析，探讨如何进一步结合天津经济社会发展提升职业标准、构建模块化培训体系和创新实践环节等途径，更好地满足天津技能型人才的需求。以“信用管理师职业培训包”开发为例阐述开发实践。
关键词： 技能型人才；职业培训包；信用管理师
党的十九大报告明确提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，以及大规模开展职业技能培训[1]，再次将职业技能培训提升到一个全新高度。当前，我国2.86 亿农民工和1.91 亿产业工人中，存在着巨大的在职培训、转岗培训和技能提高的培训需求。因此，职业技能培训工作应积极主动地与产业部门、各行各业包括农业系统等无缝对接，切实形成与其现代化目标相匹配的培训方式。
近年来，天津市围绕经济发展和产业升级需求，积极促进技能型人才队伍培养建设[2]，政府陆续出台促进技能型人才队伍培养的政策，并逐步形成政策体系。如《职业技能培训规划纲要》《专业岗位程度需求目录》《关于实施百万技能人才培训福利计划的意见》等多项措施，采取政府购买培训成果的职业培训补贴的方式[2]。自2014年实施百万技能人才培训福利计划以来，三年共有128.6 万人取得职业资格证书。但在培训实践中，我们发现技能型人才培养在培训内容、培训组织和培训方式等方面还存在一定问题，在数量、质量和结构上还不能满足社会经济发展的需要。
一、职业技能培训存在的主要问题
（一）职业培训标准需要提升
无论是我国原有各个职业工种的《国家职业标准》，还是2017年清理后保留的国家职业资格目录清单公布中的140 项国家职业资格目录中的职业标准，其制定的基本依据，主要基于全国经济发展的平均水平，没有关照到全国各地区之间发展的特殊性和不均衡性，特别是东西部之间发展存在较大差异，导致人才和岗位需求的差异性，应用相同的标准，其适用性就存在较大问题。近些年来伴随着天津加快发展先进制造业和现代服务业的发展目标，大量引进高新企业，高新技术，应用于天津高新技术产业快速发展，原来执行的各类《国家职业标准》更新较慢，在职业能力要求上远远不能满足企业各类岗位的实际需求，工作内容和技能要求不能与快速发展的经济相匹配，职业岗位培训的内容与对引用的新技术、 新工艺的要求之间差距较大，培训项目设置与岗位能力的需求也不能紧密对接，导致职业培训内容与岗位实际工作要求存在一定偏差，远远不能满足天津经济社会发展的实际需求，需要进一步调整和提升。
自我超越是创建学习型组织需要的重要技能之一，是指通过加深对个人愿望的理解，从而促进精力的集中。在此过程中培养和锻炼自己的耐心与责任心，不断结合客观实际，加强对个人能力拓展的学习，充分发挥想象力和创造力，共同完成最终想要实现的目标，取得最佳成绩，并且要营造出和谐的组织环境，激励组织成员能够充分发展自我，不断为自己选择的目标奋斗，实现愿望。
（二）职业培训信息相对滞后
现在，虽然我们总体上已经进入“互联网+”时代，但在一些基层部门尚未建立专门、完善的信息发布平台，培训手段相对落后，有的职业培训信息还处于纸媒时代，真正有培训需求的人不能方便的选择适合的培训机构，也不能有效获得需要的培训内容。而另外一些真正有培训能力的培训机构又招收不到学员，形成信息的不对称，不仅不能形成真正有效的供求关系，还容易产生道德风险。另一方面，在职业培训信息供给方面还存在透明度不高现象，一些部门虽然实行了职业培训信息公开，但这种信息还多处于零散和碎片化，导致信息公开不统一、不连贯、不全面的现象较为严重。
传统意义上的职业培训一般包括企业自行组织的内部员工培训和由专业培训机构实施的各类职业培训两大类。其中，企业自行组织内部员工的培训，大多可以结合企业实际需求和员工岗位实践，采取部门内部“老带新”和岗前短期培训的方式，培训投入和时间明显不足；而由专业培训机构组织的各类培训，大多以获得职业资格证书为目标，具有较浓的应试成分，因而在教学中存在重理论，轻实践的问题，虽然这类培训基本上也是以考试大纲为依据，但是在培训教学中，以讲重难点内容为主，弱化了实践教学环节，也弱化了对学员职业技能的培养。
（三）职业培训课程针对性不强
目前，我国职业培训体系处于逐步完善阶段，培训范围覆盖率较低，无技能劳动者从事相关岗位工作的现象较为普遍；培训内容针对性差、培训层次低、培训项目匮乏，劳动者个性化的培训需求更是难以满足。各个职业工种的标准一般是针对多个岗位（岗位群）的工作内容，而需要培训的对象往往在其单位或部门从事单一或多个岗位的工作，他们在接受培训时更多地希望能够获得与所从事岗位工作相匹配的职业培训内容和技能要求，进而达到提升岗位工作的职业技能和职业素质，同时也能获取职业资格证书等多重目标。从目前开展职业技能培训的实际效果看，除了企业自身组织的培训相对针对性较强以外，其余大部分培训机构开设的项目，均以职业类别为主设置，课程区分度差，岗位之间的差异性不是很明显，培训的针对性和可选择性不强，所有岗位都要接受同样的培训内容，培训对象个性化的需求难以满足，一些学员经过培训并获得职业资格证书，但其实际能力水平的提高有限，仍不能胜任所从事岗位工作的要求，造成培训资源和培训投入的浪费。
3.创新性原则。培训包建设要吸纳最新的技术、工艺、设备、材料等，不断创新培训方式方法，开发具有创新性的“立体化”教材，适应培训对象不同层面的需求。
（四）职业培训过程质量难以控制
为使《信用管理师职业培训包标准》能够有效地汲取国家职业资格标准设计的经验，项目组通过对不同类型的40 多家企业和不同岗位信用经理人的广泛调研，结合天津滨海新区开发开放和经济社会发展的现状，研究社会信用体系建设的新内容、职业标准和技能要求在天津的适用性，开发的职业标准力图体现天津特色和天津元素，为制定《天津市信用管理师职业培训包职业标准》提供科学依据和支撑。项目组根据调研结果对《信用管理师国家职业标准》中三个级别的“职业功能”、“技能要求”和“相关知识”做了部分修订，包括根据国家信用标准《信用基本术语（GB/T22117-2008）》对《信用管理师国家职业标准》 所用术语和专业词汇做的修改。对信用管理师三个级别的国家职业标准进行修改、删除和提升，共计删除74 项、修改63 项、新增54 项。使《天津市信用管理师职业培训包标准》更科学、具备天津特色、与国家社会信用体系建设的进展同步。
（五）职业培训实践教学难以落实
我们离开六渡桥，走进一个胡同，再转入一个胡同，弯弯转转，到达一幢多层楼前。我以为到了地方，一路奔波，我双膝酸软，急需休息。李大头依然领着我们走。我们进了一个更为狭小、更为隐秘的胡同。这让我感觉像是在干什么坏事，比如毒品贩子送货或取货。幸好我身后还跟着一个王幸福。他的存在，让我少了恐惧。
二、天津“职业培训包”开发内容和原则
为满足天津经济社会发展的迫切需要，培养较高素质劳动者和高技能人才，天津市政府印发《关于印发天津市“职业培训包”项目开发实施方案的通知（津政办〔2012〕61 号文件）》，全面实施全市职业培训资源的建设与开发，通过开发实践初步形成职业培训工作的天津特色和模式，同时，还要建设一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的高技能人才队伍[3]，是实现天津定位的迫切要求。
（一）职业培训包开发内容
职业培训包的基本涵义是，依据国家职业标准，针对职业各层次的培训对象进行职业技能培训的资源总和，其中包括职业标准、教学内容、教材、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等。职业培训包开发成果一般应包括标准包、指南包和资源包三部分（见图1）。通过职业培训包开发的任务，是要实现职业技能培训与国家职业资格证书有效对接，实现职业培训要求的针对性、可持续性、规范性和有效性。截至目前，天津市分六个批次启动开发了242 个职业1056 个培训包，涉及11 个产业类别，基本涵盖了天津市优势支柱产业和技术技能复杂、涉及人民生命财产安全的主要职业。
图1 职业培训包框架图
1.标准包。标准包是规定职业技能培训必须达到的目标和要求，也是对实施职业技能培训各个要素应当达到的标准和要求所作出的规范性文件和规定，也包括学员经过职业培训后，应当实现的学习目标。包括职业标准、培训标准、设施环境标准、师资配备标准和考核标准五部分（见图2），主要是对培训内容、培训方法、师资队伍、设备与环境、培训考核等方面进行严格规范[4]。
图2 标准包框架图
2.指南包。指南包主要是在职业培训、技能鉴定、职业介绍和就业咨询等方面提供服务，指导学员和教师如何使用职业培训包，同时，也是指导教师在开展职业技能培训过程中，规范组织教学、严格管理的指导性文件。完整的指南包一般应该包括职业指南、培训指南、考核指南三大部分（见图3）。根据使用对象培训需求不同，指南包又分为企业版、培训机构版和学员版三个版本。
图3 指南包框架图
3.资源包。资源包是职业培训包的核心组成部分，一般应该包括课程资源、学习资源和信息资源三部分（见图4）。课程资源是为培训机构和培训对象提供的相对完整和系统的教学指导资源，包括模块课程、培训指导、PPT 教案、视频讲授等。学习资源和信息资源是方便学员学习、练习和熟悉职业领域发展动态的资源，包括学习指南、练习题册、模拟试卷、职业技术水平案例和学习网站等。资源包是教师上岗培训的有力工具，也是学员、实践和训练的好帮手。
图4 资源包框架图
（二）职业培训包开发原则
职业培训包的设计与开发是以用户和社会需求为根本前提，在充分调研和分析各类职业的工作环境、 典型任务和职业综合能力要求的基础上，确定培训资源开发的内容，以职业岗位能力要求为依据，紧密联系职业资格标准，以真实存在的项目为基础，以典型任务为载体。因此，在职业培训包设计与开发过程中应遵循需求性、开放性和创新性原则。
2.实行职业培训包项目管理。培训包开发实行项目制管理，设计开发流程，制定开发程序，将培训包的申报、立项、过程监控、成果验收等环节全面纳入目标管理与过程管理相结合的规范中。
信用管理师是指在企业中从事信用交易、信用风险管理和征信技术工作的专业人员。共有高级（3级）、技师（2 级）、高级技师（1 级）三个等级。信用管理师通过建立客户信用档案、控制赊销合同期内的风险、确定授信额度、加强应收账款管理和建立征信数据库等工作内容，帮助企业建立一套行之有效的信用管理制度，从而将企业信用风险降到最低，提高企业市场竞争力。在我国推进“一带一路”和“中国制造2025”重大战略中，社会和企业更需要信用管理手段，愈加显示出这一职业的重要性。“信用管理师职业培训包”是在原信用管理师国家职业标准规范下，按照行业企业标准，结合天津市经济社会发展对信用管理岗位人才需求的实际情况，所开发建设的职业技能培训教学资源的总合。它从根本上缓解天津社会信用体系建设对信用管理人才培养的需求，满足新时代产业转型发展对中高级技能型人才的需要，推动产业转型发展。
4.防治方法。鱼苗放养密度不能过大，根据养殖品种的不同，放养量一般控制在10万～20万尾/亩。同时，加强饲养管理，保持良好的水质。鱼苗在饲养到20天左右时，要及时分塘或销售，防止车轮虫病暴发。
（三）职业培训包开发方式
1.优选职业培训包项目开发单位。面向全社会征集培训包开发合作单位，优先选择具有职业培训需求的行业企业，优先选择具有丰富职业教培训经验、专业化职业培训教师和专业人才队伍的职业院校、科院所、专业培训机构，形成培训包开发的坚实基础。
1.需求性原则。在充分调研、分析的基础上，结合天津市支柱产业、 优势产业的技能人才需求，按照相关职业工作环境、典型工作任务，以及综合职业能力要求，确定应开发的培训包，科学设置培训包课程，精选培训课程内容。
3.节点监控跟踪开发与实施过程。职业培训包开发是围绕职业培训的一种创新性实践活动，过程采取边论证、边开发、边研究，边实践、边总结，边应用的过程。节点监控跟踪开发与实施以开发节点，确立监控指标，建立专家跟踪小组，实施全过程监控和指导，确保开发工作依照拟设计的目标和方向顺利进行。
三、“信用管理师职业培训包”开发实践
2.开放性原则。充分依托各类社会教育资源，通过招标或者委托等方式，在行业企业、科研院所、职业院校、专业培训机构中选择承担职业培训包开发任务的单位[4]。既要根据行业、企业需求，不断拓展职业培训包建设，扩大职业覆盖范围，又要根据职业发展的需要，不断调整更新职业培训包的内容。
（一）广泛开展调研，提升职业标准
目前，大多数培训机构是依据原《国家职业标准》和岗位技能要求组织教学和实践培训，培训最终成果是以通过培训鉴定考核为目的，以是否获得职业资格证书为判定培训效果的标准。至于培训机构的教学组织过程如何，是否落实了培训大纲往往监控不力。同时，由于培训质量和效果受机构自身培训条件和教师素质水平的影响很大，不同培训机构之间培训质量的差异也很大，缺乏相应的过程监控。整个培训过程相对松散，也会出现不能完整科学的落实培训大纲，导致的教学环节不能落实，培训质量失控的问题时有发生，并且不能得到及时有效的解决，进而也制约了培训水平和培训效果。
（二）搭建模块化培训体系，建立职业技能培训超市
“信用管理师职业培训包”开发借鉴国际劳工组织开发的MES （modules of employable skills，模块式技能培训）模式，以信用管理师职业岗位工作为参照，结合完成典型工作应具备的知识、技能和综合职业能力要求来划分任务模块，并设置相应课程，其中，每个单项知识和技能又能够成为任务模块的能力单元[4]。一门模块化课程可对应职业标准中的一个或几个“职业功能”。每个能力单元对应职业标准中的一项工作内容。一个能力单元对应一个实训项目，实训项目中可含多项实训任务。每个实训任务必须与培训标准中的能力单元要素（学习目标）和技能实作指标建立对应关系。用恰当方式详细、具体表述培训内容、过程、方法、手段等内容，使培训者能够清楚了解整个培训体系（或模块）结构。
2012年年底，松辽委制定了《“节水增粮行动”项目水资源论证审查工作方案》，确定了审查方式和审批流程，设定报告审批的水资源论证审查约束性条件，对审查方式、时间和专家组组成等多方面工作提出了明确目标和工作进度要求。同时，组织成立了由国内知名专家、学者为组长的评审专家组，为水资源论证报告书评审提供智力支持。
（三）实现过程管理，提高职业技能培训水平
“信用管理师职业培训包”的开发，综合考虑国家职业资格的框架、企业性质、规模和所属行业等因素，充分了解天津企业在生产技术、设备、工艺、材料的基础上，确定职业标准，拟定教学内容、教学形式、考核标准、实训条件、师资要求等。制定培训规范，并且根据技术进步和经济发展水平不断进行修改完善，以保证不同的培训机构，不同的教师都基本能够按照同一标准开展进行培训和考核，严格控制培训过程的各个教学环节，保证培训质量和培训效果的同一性、可靠性，满足天津市信用管理行业发展的人才需要。通过对信用管理师三个级别的实验性培训授课和鉴定考核，根据实验性培训和鉴定考核环节反映出来的问题，再次开展企业调研，修改文本资料。同时与国内同行和协会专家交流研讨，探讨信用管理岗位和技术发展趋势，反思总结现阶段国家社会信用体系建设对信用管理人才的需求。
右美托咪定对全身麻醉老年患者骨科术后机械痛阈值、认知功能及苏醒期躁动的影响 ……………………………………………………………………………… 何加宁(5):572
（四）一体化资源设计，打造职业培训信息平台
国家近期出台的《关于推行终身职业技能培训制度的意见（国发〔2018〕11 号）》中指出“对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整”的要求。而“信用管理师职业培训包”开发建设的学习平台不仅方便培训学员即时学习、训练，还能够及时发布职业培训信息，使职业培训包在提供丰富的培训项目、技术咨询项目的基础上，还能够提供丰富的职业和就业岗位信息[4]，搭建为学员职业培训和岗位就业服务的平台。学员可以了解自身所需的培训内容和培训信息，培训机构因此能招到有培训意愿的学员，真正实现职业培训需求与供给的有效衔接。另一方面根据行业、企业需求，不断调整更新“职业培训包”的内容，使培训包的内容处于动态更新的循环中，一直保持技术应用的先进性。
（五）线上与线下相融合，落实职业培训实践环节
“信用管理师职业培训包”的开发采取“理实（理论+实操）一体化”设计，在保证基本信用管理理论教学的基础上，注重岗位实践技能环节的训练与评价。在内容整体设计上采取“教、学、做一体化”的职业技能培训模式，内容上与实际岗位对接，最终达到提升培训质量的目的。一方面利用企业合作单位提供的实践场地开展实践教学，将真实的工作场景展现在培训过程中，使培训学员的实操能力和技能水平得到快速提升。另一方面充分依托 “互联网+”优势，应用现代信息技术促进传统教学方式的转变，开发优质实训软件，推进灵活、方便和个性化的学习方式形成，实现教学过程与生产过程实时互动的远程教学。
比较两组患者的肠鸣音恢复时间、肛门自主排气时间以及护理满意度评分。护理满意度采用本院自制护理满意度调查表评估，总分100分；满意：＞85分，基本满意：60～85分，不满意：＜60分。护理满意度=（满意+基本满意）/总例数×100%。
伴随着新职业、新技术的快速发展，天津市“职业培训包”项目的开发实践，通过建立职业分类动态调整机制，从而为国家基本职业培训包制度的建立，促进职业技能培训规范化发展，提供了丰富的实践经验。技能培训是一项系统工程，涉及职业技能改革的方方面面。因此，除了职业标准开发模式外，还需要从制度供给等方面提供支持保障。伴随着国家 《关于推行终身职业技能培训制度的意见（国发〔2018〕11 号）》的出台，作为今后一个时期推进职业技能培训工作的指导性文件，从培训政策目标、培训类型、培训供给和质量监管等方面作出要求，为终身职业技能培训制度的建立指明了方向。
2.3.1 精密度实验 取同一批供试品（S1），连续测定5次。结果所得红外光谱图基本一致，相关系数为0.999 8、0.999 9、0.999 9、0.999 9、0.999 9，RSD为0.048%，表明仪器精密度良好。
参考文献：
[1]罗彩莲，杨艳妮.新时代高职校企合作培养模式探索——以湖北水利水电职业技术学院为例[J].创新创业理论研究与实践，2018（7）：87.
[2]乔章凤.天津先进制造业高技能人才培养研究[J].理论与现代化，2015（9）：15.
[3]天津市人力资源和社会保障局.三年百万技能人才计划圆满收官128.6 万人取得职业资格证书[EB/OL].[2018-4-19]http://hrss.tj.gov.cn/ecdomain/framework/tj/ifnhhn-cgghjfbboilelekeinokileeoa.jsp.
[4]李茹.“职业培训包”功能分析与基本框架搭建[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2012（12）：10-13.
作者简介： 杨冬梅（1972-），女，天津市人，天津广播电视大学教学中心主任，教授，研究方向为远程教育。
基金项目： 天津市教育科学“十三五”规划课题“基于‘职业培训包'项目视域下职业标准科学化建设研究”（编号：VE3146），主持人：杨冬梅。
中图分类号： G720
文献标识码： A
文章编号： 1001－7518（2019）03-0098-05
责任编辑 王国光
标签：技能型人才论文; 职业培训包论文; 信用管理师论文; 天津广播电视大学教学中心论文;