大港油田公司第四采油厂 天津 300270
摘要：在工程建设项目管理过程中，整个国际趋势上项目后评价的地位在不断提高。我国的项目后评价工作开展较晚，尤其是化工建设工程项目后评价工作还正处于发展阶段，而且相应的理论和方法研究也不太完善，尚未建立统一的化工建设项目后评价的内容、方法和指标体系，实际工作中采用的后评价方法仍然存在诸多弊端。因此，对于化工建设项目而言，需要一套符合市场经济规律、满足现代管理制度、适应于大多数以盈利为主要目的经营实体项目的后评价方法、体系和模式。 本文首先分析了项目后评价的定义、内容及评价方法，通过对评价方法的探讨总结出后评价的指标体系。
关键词：后评价；投资效益；对比分析法；逻辑框架法；成功度分析法；多层次因子分析法
引言
近年来，按照集团公司战略部署和工作安排，后评价工作紧密围绕决策支持服务、规范项目管理和提高投资效益的目标，做了大量开创性的工作，已组建机构、培训人员为切入点，建立和完善后评价工作队伍，以建章立制为重要抓手，着力强化后评价工作的规范管理；以典型项目为引领，把简化评价与详细评价相结合，促进后评价工作的全面展开；以信息反馈和成果利用为核心，积极探索服务投资效益大局的新途径。经过努力，后评价工作体系以基本建立，后评价作用逐步显现。随着集团公司业务范围的拓展和投资规模的增长，为后评价工作提出了新的更高的要求。
1项目后评价
1.1项目后评价的定义
项目后评价主要是对已建成项目的建设目的、决策路线、实施过程和生产、运营、管理实际以及最终效益、外部情况变化等进行分析和评价，为未来项目的决策和提高完善投资管理水平提出建议；对已经投入运营的项目通过后评价信息的及时反馈，可以对项目在实施运营中出现的问题提出改进建议和意见，为项目决策部门提供依据，是项目评价体系中重要的一环[1]。
1.2项目后评价的任务
根据项目后评价所要回答的问题以及项目自身的特点,项目后评价主要的研究任务是：
（1）评价项目目标的实现程度；
（2）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；
（3）评价项目具体实施过程；
（4）分析项目成功或失败的原因；
（5）评价项目的勘探效益；
（6）分析项目的影响和可持续发展；
（7）综合评价勘探项目的成功度 。
1.3项目后评价内容
油田建设工程项目存在投资额度大、建设周期长、收益风险高和涉及专业多等显著特点。为了能全面、详尽地对油气田开发这样一个复杂庞大的项目工程的后评价工作进行系统阐述和分析，根据油气田开发建设项目周期的时间进度和评价类型的不同，其评价内容主要有项目过程后评价、项目效益后评价以及项目影响后评价等专项评价[1]
1.3.1项目过程后评价
对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决的办法。
1.3.2项目效益后评价
通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目，要运用投产运营后的实际资料，计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。
1.3.3项目影响后评价
通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响，来评价项目决策的正确性。如果项目建成后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。
2项目后评价方法
后评价方法是进行后评价的手段和工具,没有切实可行的后评价方法,就无法开展后评价工作。正确选择后评价方法是保证后评价质量的基础。后评价的方法总体上应该是定量分析与定性分析相结合的方法。
2.1对比分析法
对比分析法是指将项目实际情况与项目立项时确定的目标相对照，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。
2.1.1前后对比是项目实施前后相关指标的对比，用于直接估计项目实施的相对成效；
2.1.2有无对比是指在项目周期内“有项目”(即项目实施)相关指标的实际值与“无项目”(即不实施项目)相关指标的预测值对比，用于度量项目真实的效益、作用和影响；
2.1.3横向对比是将项目相关指标与类似项目对比，用于评价项目的绩效。
表1 项目评价的成功度等级
2.2逻辑框架法
逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。通过分析之间的关系，来评价一个设计完整、目标明确的投资项目，逻辑框架法为项目计划者和评价者提供一种分析框架。通过对项目目标和达到目标所需手段间逻辑关系的分析，用以确定工作的范围和任务。它是项目管理的手段和工具。
2.3成功度分析法
成功度法是根据项目各方面的执行情况并通过系统标准或目标判断表来评价项目的总体成功度。依靠评价专家或专家组的经验，综合各项指标的评价结果，对项目的成功程度做出定性结论，也就是通常所称的打分的方法。成功度评价足以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础。以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评价。把建设项目评价的成功度分为五个等级(见表1)，然后将项目绩效衡量指标进行专家打分，综合评价。
2.4多层次因子分析法
由于油田产能建设项目的综合性，后评价所要涉及的影响因素和评价指标也非常多，不同影响因素和评价指标不具备直接的可比性，因此需要将多个原始指标所包括的信息经过一定的技术处理，转化为一个能够反映综合情况的新指标后再进行评价分析，这种评价方法称为多层次因子分析法。
多层次因子分析法的基本做法是：首先按照一定标准将评价内容区分成几个分项内容，搜集能够反映每一分项的所有指标，并据此对每一方面特征分别做因子分析，从中提取能够综合反映每一分项特征的公共因子，计算出相应的分项评价因子；其次，以所提取的全部公共因子组成评价的指标体系，对其再进行因子分析，计算出各参评分项内容的综合得分；最后，根据各分项内容的综合得分进行分析，做出相关评价结论。与一般的综合评价方法相比，在多层次因子分析中无需事先对评价指标进行筛选，即可有效避免评价指标体系确定过程中的主观影响，同时可以实现对各评价指标的客观赋权。运用此法不仅可以对各产能建设项目从总体上做出评判，还可以实现对不同产能建设项目各方面特征进行比较[2]。
不同项目采用的评价方法不同在油气生产中项目类型主要分为科技研究类、工程建设类
3后评价指标体系
后评价指标体系的构建，涉及到究竟以什么为核心设计指标和指标体系问题。评价一个建设项目的成败得失，归根结底要看该项目建成后是否达到设计能力，是否实现了预期利润，投资回收，充分发挥前评估所判定的与其功效，因此，我们应围绕考评项目自身效果和项目比较效益这一核心内容，遵照“科学、简明、综合、可行”的设计原则，构建项目后评价指标体系。
考评时以计算动态投资回收期为宜。实际动态投资回收期是以项目隔年净收益现值之总和，来回收实际投资总额所需要的时间。评价时把实际动态投资回收期玉前评估中的预期动态投资回收期相比较，即可衡量实际投资回收期与预期值的差距，进而分析原因，总结教训活经验，指导今后项目管理工作。
4总结
要充分发挥后评价工作在构建科学投资决策体系中的支持和保障作用，明确后评价方法的同时，还要端正态度，有良好的组织机构作为支撑，大力推进项目后评价工作的开展。
参考文献
[1]王兆弘,吕薇,刘建伟．成功度法在产能建设项目后评价中的应用,油气田地面工程,2007，26(7)：58．
[2] 万海燕,汪益宁.油田产能建设项目后评价方法改进及应用,油气田地面工程,2012,31（5）：10-11.
作者简介
王翠翠，1984年生，工程师，本科学历，大庆石油学院，主要从事投资项目管理、后评价管理等工作。
论文作者:王翠翠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/8
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