我国加入WTO前后要做哪些工作，本文主要内容关键词为：要做论文,我国加入论文,工作论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、WTO究竟是一个什么样的组织
根据1994年达成的《关于建立世界贸易组织的协定》的基本原则和精神。WTO的基本目标是：
1.提高成员国人民的生活水平，保证人民的充分就业，并大幅度地稳步地提高其实际收入和有效需求；
2.扩大商品的生产和交易，以及扩大服务领域；
3.扩大对世界资源的充分利用，寻求对环境的保护，以保证全球的可持续发展；
4.确保发展中国家，尤其是最不发达的国家能获得与其国际贸易增长相适应的经济发展。
为达到以上目的，WTO采取二种手段或办法：
一是根据各成员国的需要和不同的经济发展水平而采取各种相应的措施；
二是根据互利互惠的原则，切实降低关税和其他贸易壁垒，并在国际贸易关系上消除歧视性待遇。这就是说把贸易自由化作为一种手段来实现上述基本目的。
虽然WTO倡导贸易自由化，并把它作为一种工具而使用着，但是，WTO又是一个为多边贸易体系提供一个普遍适用的体制框架；为多边贸易成员方提供一个谈判场所，为成员方的贸易争端进行谅解管理，并对贸易政策评审机构进行管理；此外，还与国际货币基金组织和世界银行共同合作，对全球性的经济决策形成较大的凝聚力。WTO不同于GATT的地方就在于GATT是一个对所有缔约方无约束力的非法人的国际组织，而WTO则是一个实实在在的对成员方都有约束力的具有法人地位的国际性经济组织，人们普遍认为它是一个“经济联合国”，其意义就在于此。WTO是一个完整的、更具有活力和永久性的多边贸易体系，它既是一个谈判场所，又是一个体制框架。各成员方在这样一个体制框架内通过多边谈判和协商，来取得其他成员方的谅解，并通过讨价还价从而争取到有利于本国人民利益的某些好处。由此可见，WTO只能为各国人民提供一个体制框架和谈判场所，各个国家想从WTO中得到一份美羹，都必须靠自己的努力和智慧，有一份辛勤的劳动，就会有一份相应的报酬。那种认为，一旦加入WTO，就好象进入“伊甸园”一样，可唾手可得WTO的好处，是不切实际的幻想。
二、进入WTO，我们要做哪些工作
在加入WTO前后的几年里，我们要集中精力去研究和探索如何与WTO接轨的事，目前正是我们做接轨准备工作的时期，不要再花精力去搞利弊得失的分析与预测上去。那么，加入WTO后，我国要与WTO的哪些体制和制度接轨呢？首先我们要对作为乌拉圭回合多边谈判成果的45个文件（一个协定，二个总协定，18个协议，24个决议）的精髓和细节进行深入的研究。笔者在对其进行认真研究后，体会到要与WTO接轨，主要是在WTO的体制、机制、制度与保障等几个方面实行逐步接轨，概括起来说，WTO组织的基础是市场经济体制；WTO的机制是贸易、投资自由化；WTO的制度是市场准入制度，即开放性的制度；WTO的保障是知识产权的保护。下边，将分别论述这几个范畴：
1.WTO的市场经济体制
市场经济体制是WTO的基础，凡是加入WTO的国家都必须具有市场经济的体制，或者是必须面向市场经济体制进行接轨。而市场经济的通义是产权明晰、自主经营、促进自由交换。这是古典经济学家亚当·斯密所作的经典性定义，直到现在仍然奉为金科玉律。对于什么是市场经济的社会，亚当·斯密有一段精彩的论述：“请给我以我所要的东西吧，同时，你也可以获得你所要的东西，这便是交易之通义。人们依着互通有无、物物交换和互相交易的一般倾向，好像把各种才能所生产的各种不同产物结成一个共同的资源，各个人都可以从这个资源随意购取自己需要的别人生产的物品。一切人都要依赖交换而生活，或者说，在一定程度上，一切人都成为商人，而社会本身，严格地说，也成为商业社会——这就是市场经济的社会”。由此可见，市场经济的本身就是自由交换。因此，在经济体制转轨方面重点是在自由交换上做足文章。
2.WTO的贸易自由化机制
关于商品贸易的自由化 1947年制订的《关贸总协定》作了明确的说明，这就是通过大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，其目的在于扩大世界资源的充分利用及发展商品的生产和交换。只有在这种界定之下来理解商品贸易的自由化，才是合理的。由此可见，要使商品自由交换必须做三件事：一是大幅度地降低关税；二是清除贸易障碍；三是取消国际贸易中的差别和歧视待遇，对所有国家的企业法人实行同等的国民待遇。
关于服务贸易自由化 1995年生效的《服务贸易总协定》中对服务贸易自由化的问题也作出了明确说明：在服务贸易的各项原则和规则的多边贸易框架下，通过连续不断的多边谈判，在提高透明度和互利的基础上，并保障权利和义务的全面平衡，经过连续的多轮谈判使服务贸易自由化逐步向更高阶层推进。服务贸易自由化的进程取决于各成员国的国家政策目标及整体和个别服务部门的发展水平，并在逐步扩大市场准入方面给予适当的灵活性。服务贸易自由化每向前推进一步都是通过每一回合的双边或多边谈判进行的。由此可见，服务贸易自由化的推进并不象商品贸易自由化那样简单，每开放一个服务市场都要通过艰苦的双边或多边谈判才能实现的。
3.WTO的投资自由化机制
为了避免投资给世界贸易的扩张和逐步自由化带来消极影响和扭曲，确保自由竞争，有利于跨国投资，促进所有贸易伙伴的经济增长。GATT乌拉圭回合最终通过了《与贸易有关的投资措施协议》，制订这一协议的目的，在于不违背WTO总协定中的国民待遇和数量限制的原则，以期达到：
① 有利于投资的跨国流动，以促进世界贸易的进一步发展和自由化。
② 确保自由竞争，以促进所有贸易方特别是发展中国家的经济增长；
该协议认为不适当的投资措施是指对投资者在贸易上有限制与有害的，并与GATT的有关规定不符的，有以下几条：
a.限制外国投资者在东道国从事生产用的原材料、部件、元件或与当地生产有关的产品之进口量；或者要求进口的数量与价值与其出口相平衡。
b.限制外国投资在当地生产的出口产品的数量、价值或比例；
c.通过限制外国投资的外汇使用权，或者只允许使用自有外汇，从而限制外商企业进口用于当地生产所需的原材料、零部件等；
d.对外国投资者购买某地产品，要求在数量、价值或比例方面必须由本国供应，或者要求用本国的产品替代同类进口产品。
显然，我国在计划经济体制下所制订的吸引外资政策以及近年来我国为打击走私和套汇而采取的一些外汇管制措施有悖于WTO制订的《与贸易有关的投资措施协议》的精神，违背了WTO的投资自由化原则，应该予以纠正和清理。
4.WTO的市场准入制度
市场准入是指一国允许外国的货物、服务与资本参与本国市场的程度。市场准入制度旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对开放本国特定市场所作出的具体承诺，切实改善各国市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽市场开放的领域，加深开放市场的程度，从而促进世界贸易的增长，保证各国的商品、资本和服务可以在世界市场上公平、自由地竞争。
在货物贸易领域 市场准入制度体现在关税减让上，各国都提出了各自承诺的关税减让表，并对各种非关税壁垒如原产地规则、反倾销、贸易技术壁垒、海关估价、进口许可证、政府采购等进行了约束或取消。并对长期游离于多边规则之外的纺织品、服务和农产品等领域也作了突破，到2005年将取消多种纤维协议所规定的进口配额。
在服务贸易领域 市场准入制度在《服务贸易总协定》中是一个关键性条款，它不是一般性义务，而是具体承诺的义务，这些义务必须通过双边或多边谈判达成协议后才为各国所承担，而且还要本国法律予以实施，从这种意义上，我们说市场准入是一种制度安排，而非一项原则。市场准入只适用于各国所承诺开放的部门，而不适用于未予承诺开放的部门。通过谈判，按不同产业部门作出承诺，并明确列入市场准入减让表。《服务贸易总协定》中规定禁止采取下列措施：
① 不能采用数量配额、垄断和专营服务的方式；
② 不能采用数量配额以限制服务交易或资产的总量；
③ 不能采用数量配额以限制雇用人员的总数；
④ 不能对外国投资者限定其最高股权比例或资本投资额。
5.WTO的知识产权保证
WTO制订的《与贸易有关的知识产权协议》其目的在于通过知识产权得到充分有效的保护，以减少国际贸易中的不公平和障碍以及国际贸易中的冒牌商品问题。充分重视知识产权的国际法律保护措施，这对国际贸易的稳定和健康发展具有重要的促进作用，尤其对开展技术贸易和服务贸易具有更为重要的作用。
总而言之，从现在起，我们就要从上述五个方面做好与WTO的接轨工作，不管我国何时加入WTO，只要是开放的社会，就必须在上述五个领域里进行逐步的全面的接轨。
三、自由与保护是国际交往的永恒主题
WTO是一个倡导贸易自由化精神和实践的多边贸易体系组织，但在本质上它并不是一个自由贸易组织，而是致力于开放、公平、非扭曲竞争的贸易规则的制度框架和谈判场所。对于发展中国家来说，WTO给予它们更多的保护，如允许保护的程度高于发达国家（发达国家关税平均税率4%，而发展中国家为14%）；允许发展中国家继续享受发达国家给予的单向性的普惠制；允许过渡期长于发达国家（规定发达国家为2年，而发展中国家为4-8年）。由此可见，自由和保护也是WTO为实现其基本目标所采取的二种不可分立的工具，也是处理国际关系的永恒主题。我们一方面要看到贸易自由化给世界经济的增长所带来的促进作用，贸易壁垒不利于世界经济的增长和人民生活水平的提高，从而更坚定地举起自由贸易的大旗，同时，我们还要看到在世界经济未实现一体化之前，在世界大同到来之前，贸易保护仍然是各国各民族，尤其是发展中国家用来保护本国经济不受损害的工具。因此，一只手高举“自由”大旗，另一只手高举“保护”大旗，是符合WTO基本精神的永恒主题。在我国加入WTO后，为了国家和民族的利益大局，要学会善于利用“自由”与“保护”这二个工具，是我们永远探索的课题。