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摘要：黑土地在东北属于特有的资源，这种土的具有高含量的腐殖质，可以为作物提供更多的生长养分。是粮食生产的高产量保障。但是我省的黑土地在人为种植以及改造期间没有得到良好的保护，导致黑土地出现很严重的退化现象，黑土地中的营养成分开始出现下降的趋势，同时土质板结、耕层变浅、酸性加强等问题的存在也让黑土地出现了较为严重的退化。本文针对黑土地退化的原因以及治理方法进行了简单的论述，仅供参考与借鉴。
关键词：黑土地保护；生态补偿机制；内容论述
针对黑土地在使用过程中出现的各种养分缺失问题，我国相关部门应加大管控的力度，让黑土地的立法工作可以落实开展的更加迅速，同时要加快黑土地耕作的建设力度，让黑土地的出现的问题可以尽快得到针对性解决。现针对黑土地的保护措施与管理机制建设进行了相关内容的论述。
1设立出专项生态保护专项补偿基金
我国相关部门在对黑土地的专项补偿基金体制进行建立时，应本着构建和谐社会、促进公平的原则，让粮食生产区与主销区之间利益关系可以得到妥善处理，黑土地在进行保护工作落实时，势必会对农户切身利益受到一些客观条件的制约，针对这种问题的解决，可以采取的方法是通过财政转移对农户进行适度的经济补偿。政府应在管控过程中积极发挥宏观调控上的作用，提高支付系数，让黑土地保护区的转移支付力度的得到增加。同时也不能搁置现有的的生态环保专项基金，应对资金的分配办法进行制度上的完善，让黑土地的保护力度与制度都能得到的专人与专项资金的管理。很多黑土地的区域治理工作需要面对跨省处理、跨部门的联合治理，这个工作在组织过程中会遇到很多阻力，国家管理部门应对这项工作的管理进行重点布防，尽量给予优惠的扶助政策，让工作可以开展的更为顺利。
黑土地的保护工作的有效开展必须得到各地区政府的重视，为了可以得到中央政府的有效监督，可以采取抽查以及考核的方式对东北地区的省市治理工作进行管理，设置出专门的奖励以及惩罚机制，对按时完成区域生态保护以及工作突出的地区进行相应的政策或是资金上的奖励，而工作落实效率低和区域环境不达标的省市也要有对应的惩罚制度，可以是扣除相应的财力补助或是奖励等。
2建立黑土地生态补偿的长效机制
首先，在适当时候，制定和出台 《黑土地保护条例(办法)》，使保护黑土地这一涉及政府和农民、造福后代的事业纳入法制化轨道 。从法律上明确黑土保护责任和各生态建设主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。确定生态补偿的原则、程序、资金来源、组织机构、补偿效果检验和监督等。
其次 ，积极拓宽黑土地生态补偿资金融资渠道。除适当加大货币补偿的力度外，还要逐步探索多元化补偿方式，通过制定政策，加大生态公益林经营扶持力度 ，如提供免税、小额贷款、保险服务、建立专项补助等形式 ，从多方面加大支持力度。
再次 ，努力营造黑土地生态补偿 良好舆论氛围。进一步加强生态补偿的科普教育和大众宣传，增强群众的生态补偿意识，明确生态补偿的政策，使公众积极主动参与到生态补偿中去。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆理清生态补偿的几个重要关系：一是中央与地方的关系，二是政府与市场的关系，三是生态补偿与扶贫的关系，四是 “造血”补偿与 “输血”补偿的关系 ，五是新账与旧账的关系，六是综合平台与部门平台的关系。
最后，开展黑土地生态补偿研究，科学制定生态补偿标准。组织跨学科、跨专业的学术研究队伍，系统开展生态补偿标准确立的理论和技术体系研究 ，并 因地制宜开展生态环境补偿地 方的试点工作 ，科学制定生态补偿标准。尤其要注意将市场机制引人生态补偿标准的制定 ，可借鉴美国和欧盟的做法，主要借助竞标机制和遵循农户 自愿的原则来确定与各地 自然和经济条件相适应的补偿标准。
3完善补偿管理机制的方法
3.1增加协调监管的体系建设
协调监管体系的职责就是对各地的专项治理工作开展效果进行监督以及管理的组织。这个组织在协调处理中会遇到各种各样的情况，不仅需要在管理过程中拿出决策，出现问题时还可以让问题在最快时间内解决好。体系建设力度得到增加以后，中央的各级政府可以根据上级指示对试点工作进行专项指导，让试点模范基地的黑土地生态保护治理工作的可以发挥出其示范与带头上的作用。同时国家的财政资金也能得到较为严格的使用规范，检查力度的增加是确保生态补偿政策有效落实的重要保障。
3.2健全生态环境保护机制的管理体系
想要生态环境建设得到力度上的支持与管理，首先要对沟蚀以及面蚀的关系进行处理，提升面蚀掌管力度，尽量让工作上的管理力度得到均衡分布。其次，是对生物以及工程措施的力度进行均衡，重视生物工程的治理工作中的重要性。
最后，要处理好国家财政措施与农村经济政策措施的关系，纠正依赖国家治理 ，忽视群众治理 的倾 向 ，通 过机制创 新来有效遏制黑土地退化问题。
3.3生态补偿模式逐渐市场化
建立政府引导 、市场 推进 、社会参与 的生态补偿 和生态建设投融资机制。按照 “谁投资 、谁受益”的原则 ，支持鼓励社会资金参与生态建设 、环境污染整治的投资、建设和运营。积极探索生态建设 、环境污染整治与城乡土地开发相结合的有效途径 ，在改善环境中提高土地开发效益’，在土地开发中积累生态环境保护资金 ，形成 良性循环的机制
3.4完善 生 态补偿 保 障措 施的应用广泛度
各 乡镇 、村应根据相关法律 、法规 ，对黑土 区、基本农 田 、水 源 地 、生 态 湿地 、生态 公益 林 进行 保护，相关部门认定其未能尽到保护责任的，由财政部门缓拨 、减拨 、停拨及收回生态补偿资金。违反相关法律法规的，由行政主管部门依法对相关责任人员予以行政处罚。建立区域黑土地保护标准体系，区域黑土地保护标准的达标情况应纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考评体系。
3.5增强生态补偿科学与试点工作的研究力度
建议将黑土地生态补偿问题列入省重点科研计划 ，进一步加强生态补偿关键问题的科学研究。对补偿标准体 系等关键技术 ，如生态 系统服务功能 的物质量和价值 的核算 、生态 系统 服务 与生态补偿的衔接 、生态补偿 的对象 、标准 、方式方法 ，以及资源开发和重大工程活动的生态影响评价等，都需要跨学科综合研究 ，组织进一步的科技攻关。还需要加强生态监测体系研究，为建立切实有效的生态补偿机制提供有力的技术支撑。
4结语
在 开展 理论 研究 的同时 ，还应 积极做好 生态补偿的试点工作 。充分应用经济手段和法律手段 ，探索多元化生态补偿方式。搭建协商平 台，完善 支持政策 ，引导和鼓励开发地 区 、受益地 区与生态保护地区、流域上游与下游通过 自愿协商建立横向补偿关系，采取资金补助、对 口协作 、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施横向生态补偿 。积极运用碳汇交易 、排污权交易 、水权交易、生态产品服务标志等补偿方式 ，探索市场化补偿模式，拓宽资金渠道。
参考文献：
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郑玉铜, 谢文宝. 生态补偿机制下新疆牧民草地保护意愿研究[J]. 新疆农垦经济, 2016(2):6-10.
论文作者:李维龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/7
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