陕西恒建电力建设发展有限公司 710061
摘要：现阶段，我国社会经济日新月异的飞速发展，同时也带动了电力行业的蓬勃繁荣，我们知道，每个行业的发展都需要电力工程的大力在支持，电力不但能够为人们的生活提供需要，也有助于商务运作与工业化的良好生产。文章首先分析了电力工程成本超概预算的原因，并提出了一些可控措施，旨在可以为相关业内人士提供有价值的借鉴与参考，使其能够更好的投身于电力工程建设中去，为电力事业的繁荣发展贡献应有的力量。
关键词：电力工程；成本超概预算；原因；控制措施
前言：现如今，随着社会经济日新月异的飞速发展，使得各行业得到了突飞猛进的发展与进步，电力行业也不例外，随着目前人们与各企业和工业对电力需求的增加，也推动了其繁荣发展，但随着市场中竞争力的提升也使其面临着一定的挑战。但因市场竞争机制的存在，使电力企业各项成本持续增加，加之国民经济的飞速发展，使各类电力建设设备和材料价格日渐上涨，无形中增加了电力工程建设成本，并且在一定程度上也降低了企业的利润。
1电力工程成本超概预算的原因
1.1成本控制体制不完善
电力企业还没有建立起比较完善的成本控制体制，并未根据市场中的变化对成本控制标准和控制方法等进行及时调节和更新，主要体现在材料的价格和劳动力的成本等变动的因素上。随着企业外部的条件和企业发展等变动，原本需要控制的标准和控制方法等都会出现变化。另外，因为电力企业的成本控制范围一般集中于制造费用、人工费和材料费等项目，但是同工程的项目中直接受益人的质量成本、安全和风险的成本等费用并未被归到项目成本的控制范围中。对于成本的控制，没有调动起人事部门、经营部门和安全部门等参与其中，控制手段主要集中在成本的预测和财务预算等方面。
1.2材料管理不到位
由于材料采购未实现招标制，因此，国内的材料价格一般波动较大，尤其是铁塔、线缆和钢材等金属类的材料，其价格波动性很大；材料的库存管理不完善，管理程序比较散乱，因此，在材料盘点、领取和验收等方面，会出现管理漏洞；受到施工现场中要求的限制，大部分材料不能入库存放，只能置于露天，从而不利于材料的保存，极易出现材料损坏和丢失的现象。加上材料领取中管理不到位，增加材料浪费和丢失的情况。
1.3工程设计变更频繁
电力工程设计阶段中，设计质量的高低会对建设成本和工期产生较大的影响，也会对企业各种投资产生影响，因此，设计阶段的工作是成本控制的重点。在工程设计实施时，出现设计稿件或者方案的修改与变更，这是不可避免的。导致设计修改和变更的因素有很多，其中有可能是上阶段设计不合理或过于粗糙，也有可能应建设单位的要求而进行更改。反复多次地对设计稿进行更改，会增加设计的成本，也可能增加整个设计中的成本。
1.4工程审计工作不到位
电力工程的项目审计存在时间安排不合理，过于集中，使审计人员的审计工作比较繁重，无法全面准确地对工程进行审计，也不能及时发现工程取费的标准等。另外，部分审计单位为了完成工作，会从下级的代管供电企业内抽调出非专业的审计人员进行审计工作，从而使工程审计质量大打折扣，因此，审计工作只是流于形式。
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2电力工程成本的控制措施
对电力工程项目成本进行控制，具体的策略有四种（见图1）：
图1电力工程项目成本控制的策略分析图
2.1节约成本
项目人需对项目成本进行动态分析，研究成本超支的根本原因，从而才能采取相应的措施解决问题，达到节约成本的目的。具体的措施有：①在设计阶段，就要合理地控制工程成本。首先让设计人员对施工现场进行探查，然后设计出工程成本较低、科学合理的设计方案，从而达到降低造价的目的。②控制和节约人工费，采取分离“价”和“量”的方式，必须控制员工的单价和项目工期的长短上进行。将大部分的主干工程和高技术项目承包给日工资低的单位，再通过控制整个工期的长短来节约成本。对劳动人员实行重组和优化、更新施工技术、提高施工人员的工作效率，达到缩减工程工期的目的。③在工程招标中，需尽量降低电力工程的成本。在招标的过程中需对施工单位的情况进行全面了解，并将成本价格控制在合理的范围内。④对于材料购买环节，需采取“货比三家”的方式，选择质量好、信誉佳、价格较低的卖家，并尽量采取就近原则，从而节约运输费用；材料的保管、运输和储存等过程，需要合理地将其分类堆放，尽量避免露天堆放和重复搬运；在领料和材料入库的验收时，需要采取限额领取的方式，并合理地使用材料，避免浪费。
2.2加强质量管理
在实际的电力工程施工的过程中，一定要坚持“质量第一”的原则，将效益放在第二位，并且注意在施工中的安全问题，尽量避免造成安全事故，增加额外的支出。施工企业和施工人员为了赶工期而忽视质量，这样可能会增加返工的机率，增加不必要的成本。另外，需定期派遣工程质检人员对工程进度和质量进行监督和检查。并充分确保现场施工人员的人身安全，合理分析施工现场潜在的危险，做好安全措施，避免或者减少安全事故的发生。
2.3健全项目的索赔机制
项目的负责人还要对潜在的变更状况进行分析，针对相关的变更问题与设计人员、项目经理等人员进行交流，尽量获得有益于顺利施工中变更的方案和流程，从而使工程项目顺利进行，避免由项目变更而造成的经济损失。对于变更项目中出现的费用变动，需进行评估，使其不至于因变动太大而增加不必要的支出；增强整个企业人员的应变能力。电力工程的施工过程比较特殊和复杂，因此，施工现场随时可能会发生特殊情况，如增加服务内容和附加的工作，或者出现意外的情况等，此时就需要现场的施工人员和负责人随机应变，并与监理部门进行商讨，尽量将特殊情况控制在合理的范围内。
2.4实施成本责任制
对于项目机构设置及其人员编制一定要根据工程难易程度、工程规模的大小等进行全方位地考虑，并按照工作内容所需制定相关的制度，对职位的设置也需要按照工程内容进行，并根据职位选择合适的人才担任，从而将施工人员的权利和义务、责任等明确化，避免出现分工不明和责任不清的状况。另外，在职员挑选中尽量选取复合型人才，尽量节约人员支出的费用。
结束语：
总而言，电力资源若要实现高效的利用，唯有将电力工程成本控制工作做好，这样，才能够确保电力企业实现经济效益最大化，特别是要控制好电力工程成本概预算工作，并将其贯穿在电力工程运行的每个部分。为了控制电力工程的成本概预算，将超预算问题进行有效的解决，则最佳的方式就是将电力工程各个阶段的概预算控制工作做好，并结合具体实况对概预算编制体系进行持续优化，唯有这样，才会使超概预算发生的可能性降低，达到电力企业经济效益提升的目的。
参考文献：
［1］梅海东，林文杰，梅海.电力工程成本超概预算原因及控制措施分析［J］．科技创新与应用，2017，（20）：112－113.
［2］焦钢.电力工程成本超概预算的原因及其控制措施［J］．广东科技，2014，（08下）：48.
论文作者:张地
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第4期
论文发表时间:2019/9/19
标签：成本论文; 电力工程论文; 材料论文; 项目论文; 概预算论文; 工程论文; 电力论文; 《建筑细部》2019年第4期论文;