山东省地质测绘院 山东省济南市 250000
摘要:土地承包经营权的确权登记为农村土地经营权的有序流转提供依据，确权登记的流程比较繁琐复杂，如何利用现有的正元土地承包建库软件结合arcgis来优化建库流程是本文探讨的重点。
关键词:优化 ;土地承包;建库;arcgis
1土地承包经营权确权登记的重要性
根据河北省政府印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业经济适度规模经营的实施意见》拟到2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记工作，为下一步引导农村土地经营权有序流转提供依据、规范流转行为。根据招投标的方式我单位承包了承德县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的第二标段。
土地承包建库的软件多种多样有苍穹、地林伟业和基于cass开发的建库软件，也有使用正元土地承包建库软件，每种软件各有其优缺点。本公司使用的是正元软件在建库的过程中方便快捷，是一大优势，但是单纯使用正元软件还存在着一定缺陷，比如在修改拓扑方面、导出数据、输出改错的dwg图、打印方面等。
2使用正元建库的流程
使用正元建库软件进行建库，前提是按标准模板制作好属性表，即包含家庭成员信息、地块调查信息、发包方信息和具体到村小组的行政区代码这四个表格，以及用来挂接这四个表格的dwg图形文件。为了便于对地块进行编码，确保导入正元软件的图形文件为闭合的曲线，所以在使用cass成图之后导入walk软件，对地块构面处理，并将地块统赋上地块编码。
其建库的整体流程是根据外业修改的cass图，导入walk软件进行构面、编码、提取四至、赋属性然后导出图形及编码文件，根据walk建立的数据库进行地块表格制作。
具体流程如下：
1权属调查
图2建库流程图
该套流程的优点是将图形和属性数据集成到一个数据库中，便于使用正元软件进行资料的输出和维护，也便于导成国家规程上需要的标准文件格式。缺点是针对公示的结果，一旦进行修改则要重新完善四个表格和dwg图形文件，相当于将建库的流程重复一遍。承德县的土地承包经营权是以村组为单位进行的建库处理，要由组合成村再合并成乡镇乃至于县。如果建库步骤存在往复则工作量成倍增大。仅仅依靠正元软件来进行数据的维护显得十分困难，所以需要针对数据结构关系引入arcgis软件来优化整个建库流程。
3基于arcgis进行流程改进的方法
首先针对正元软件合成的数据库，在统一了带号和坐标系的情况下，将各个组的数据合并成一个村的数据，进行地块压盖检查，针对检查的结果，在arcgis添加进DK层进行拓扑修改。采用面转线的方式，将极短线筛选出来进行修改。
在正元的mdb文件中属性信息主要存在于XZQHB (行政区划表)、CBF （承包方）、CBF-JTCY （承包方家庭成员）FBF（发包方），而图形信息主要是存在于，可以基于arcgis进行属性的检查修改，由于正元软件是基于arcgis开发的一款软件，所以针对数据库的操作可以借助arcgis进行完成，没有必要每次都要制作四个表格和cass图，仅仅通过对数据库的直接操作即可达到目的，一旦发现数据的错误可以及时修改。比如行政区划层次的错误、发包方的编码错误、存在空的记录、属性不全，比如身份证号码的遗漏、家庭调查记事的遗漏与统计等，通过正元软件的查看就比较困难，而导成标准格式，再导回正元软件则在数据库的格式上就无法统一，在后期资料输出、证件打印的过程中就会遇到困难，所以不如通过arcgis直接对数据库进行查看和修改。将上述流程中公示改错的结果直接反馈回来在arcgis中修改。
4arcgis在公示改错中的应用
根据实际情况，在土地承包经营权的确权登记过程中，针对公示的问题主要存在如下问题：
4.1新增权利人
通过arcgis在CBF表中小组排序，在承包方编码最大号下依次增加，在CBF-JTCY表中新增家庭成员信息，并将新增的承包方编码赋给的该户的家庭成员，在“与户主关系”项中将关系写清楚，户主统赋成“本人”
4.2新增地块的处理
在arcgis中添进DK层，将新增的地块比照dwg图添进来，并且将四至、承包方、承包方代码等信息赋全，如果承包方也属于新增参照a的做法
4.3地块图形修整
可以采用arcgis的塑形工具过着加减折点的方法进行数据的修改。确保修改后的面不存在压盖问题。
4.4出改错的公示图
正元软件生成的cass图会移除压盖，由于地块狭长，权利人名出不全，所以拟在arcgis中进行图形的输出和打印。
具体的是针对正元建好的mdb文件进行标注，将属性反注出来，冲突解决的方案选择“”“从不移除压盖”，然后将标注转成1:500的地图注记，微调位置，然后导成CAD文件，用来改错。
5总结及展望
正元软件是基于arcgis开发的一款软件，所以它所建立的数据库在结构上能够被arcgis操作，arcgis的某些功能对于数据库的建设效率和提高准确度上依然有着不可替代的作用。通过本次的实验及探索，既提高了建库流程也树立了通过不同软件的优点来解决实际问题的思想，下一步拟在正元的基础上直接调用arcgis的基础工具，并通过python语言来使上述功能集成化。
参考文献
[1]《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业经济适度规模经营的实施意见》
[2]《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》
[3]《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》
[4]《农村土地承包经营权登记簿使用和填写说明》
[5]《农村土地承包经营权证使用和填写说明》
[6]《arcgis10地理信息系统教程从初学到精通》，作者牟乃夏、刘文宝、王海银、戴洪磊，出版社中国测绘，出版时间2012年9月1日
[7]《数字测图原理与方法（第2版）》潘正风，武汉大学出版社，2009年9月1日出版
论文作者:隋钰靖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/12
标签：经营权论文; 软件论文; 地块论文; 确权论文; 承包方论文; 流程论文; 农村土地论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;