随着时代的不断发展，我国社会经济呈现出高速发展的态势，当前城市规划设计随着社会经济的发展朝着科学化合理化的方向进行发展，城市规划设计与城市规划管理，对一个城市的建设和发展有着至关重要的作用。
本文结合实际案例——南京市政府批复的《老城建筑高度规划管理执行规定》结合南京城市特色，对城市进行了合理的规划管理，对城市规划设计具有重要的指导意义，进一步提高城市管理的水平。
关键词：城市规划管理；城市规划设计
前言
在当前社会经济运行及发展中，城市化发展以及人们的生活水平逐渐提升，这种现象的出现提高了对城市空间布局、城市微环境的要求。但是，在当前城市管理中，存在着总体规划设计方案不合理、分区规划不科学等问题，这些现象的出现为城市的可持续运行带来限制。因此，为了逐渐提升城市规划管理的有效性，应该认识到城市规划管理对城市规划设计的影响，通过影响因素的明确，构建完善性的城市规划设计方案，以实现城市运行的可持续性，充分满足城市运行及发展的需求。
1 城市规划管理与城市规划设计阐述
1.1 城市规划管理
城市在建设初期都需要进行城市规划管理，城市规划管理简单来说就是城市的统筹规划，城市规划管理能够对城市的资源进行更加合理的开发和利用，从而在一定程度上节约有限资源，促进城市进行可持续性的发展。在对城市进行规划管理的过程中，相关部门需要根据当前城市的具体发展情况对能源资源进行有效的划分，提高城市的空间利用率，对城市的整体发展进行有效的把控，这样才能促进我国城市化得到更好的建设。虽然当前我国在进行城市规划管理的过程中取得了一定的成就，但是在具体的管理过程中仍然存在一些不足，相关部门应该积极学习国外先进的管理模式，对当前存在的不足进行及时的完善，从而促进我国城市规划管理得到更好的发展。
1.2 城市规划设计
随着时代的不断发展，人们的生活水平在不断提高，当前人们越来越重视城市化的发展水平。城市化建设想要得到更好的发展，就必须要对城市规划进行科学合理的设计，在进行规划设计的过程中，相关部门应该以城市建设的法律法规为基础，根据当前城市的具体发展情况，进行科学有效的规划设计。整个规划设计的过程可能涉及很多方面的内容，城市规划设计并不是一蹴而就的，而是需要在长期发展过程中进行不断的完善。将当前城市的具体发展情况充分考虑在内，将外界对城市规划设计的影响降到最低。各部门之间要进行高效的沟通与交流，协调各资源进行合理的利用，这样才能有效推进我国城市化发展的脚步。
2 城市规划管理在城市规划设计中所面临的问题
2.1 用地管理的影响
在城市规划设计中，受到用地管理的影响，其具体问题体现在以下几个方面：①城市规划设计中，一些设计人员对城市规模缺少针对性的认识，出现乱占地、乱规划等问题，一些形象工程以及政绩工程逐渐出现，为城市规划及管理中的可持续发展带来限制；②在城市规划及设计中，存在项目的设计缺少专家支持问题，导致城市规划项目无法得到论证，影响城市空间以及土地资源的可持续利用。
2.2 建设管理的影响
通过对城市规划管理状况的分析，在很多项目管理中缺少依法审批的问题，使项目的合理性、权威性受到质疑，若这种问题不能得到及时解决，会影响城市设计的整体走向，为城市的建设及可持续性规划带来限制。而且，在部分城市的建设中，存在着违建问题，增加城市规划管理对城市规划设计的影响。因此，在当前城市建设管理中，应该认识到这些影响问题，通过未来城市规划方案的确定，实现城市建设的可持续性，满足城市建设及发展的核心需求。
3.城市规划管理对城市规划设计的影响——以《南京市老城建筑高度规划管理规定》为例
3.1 城市规划管理目标影响规划设计
城市规划设计要明确城市发展趋势，迎合城市发展需求。各个城市的发展有不同的影响因素，发展的情况存在差异，所以在进行城市规划设计管理的时候要基于城市现状特点，逐步优化完善城市功能，最后落实城市发展目标。南京拥有 2400 多年的历史和 450 年的建都史，是国家著名的历史文化名城。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《南京市老城建筑高度规划管理规定》基于南京老城现状特点：历史风貌的集中展示区和保护区；也是现代城市功能集聚区、最具城市活力、各类设施最便利的城区；同时也是生活环境最拥挤、建筑形态最敏感、风貌保护压力最大的地区，明确了城市规划管理目标是南京老城环境的持续改善和品质提升，历史保护和古都风貌彰显，因而最终成果才能对城市规划设计具有实际指导意义。
3.2 城市规划管理促进规划设计可持续发展
城市规划设计过程中，由于城市之间的发展功能和定位要求不同，所以城市规划设计必须把城市规划管理指标当做标准，根据布局的原则来进行落实：①整体性原则，把城市当成一个主体，设计时尽量协调让整体布局结构合理；②经济性原则，规划投入资金要根据规划设计的要求，重点考虑经济节省，对资源和土地进行合理分配，让城市的资金能够充分的发挥作用，避免浪费；③安全保证原则，充分考虑城市的抗灾能力，做好预警设置，遵循安全原则，以免受到其他因素的影响，加大管理的难度。《南京市老城建筑高度规划管理规定》贯彻落实了南京市城市总体规划将“人文绿都”作为南京未来发展的重要目标。首先，强调“格局优先”整体保护理念，保护好老城的历史文化风貌，从“个体”保护，拓展到城市历史空间、历史环境保护，积极推进世界历史文化名城建设；其次，传承和放大山、水、城、林的城市空间特色，从“保护”到“复兴”，把历史文化资源真正融入到现代城市公共活动体系，实现历史文化资源的永续利用。
3.3 城市规划管理促进以人为本发展
想要城市经济发展和谐稳定，就必须重视民意，设计符合人们需求让人们满意的方案，创建现代化人文城市。一味地推倒老旧建筑，拔地而起的高楼大厦不再是人们心中理想家园的模样，《南京市老城建筑高度规划管理规定》从南京“山水城林”的角度提取要素关键词，通过百度上关键词的热度排序，获取公众认知，梳理出中山北路 - 中山路 - 中山南路历史轴线、城墙沿线区域、新街口、鼓楼、山西路重要节点等市民心中的特色人文空间，对未来的建设作出合理规划管理引导，促进城市经济可持续稳定提升。
3.4 城市规划管理为规划设计提供依据
目前很多城市都存在严重的资源浪费，严重影响城市经济的可持续发展。所以，在城市规划设计的过程中要加大调查范围，设计人员应把理论和实际有效的结合到一起。《南京市老城建筑高度规划管理规定》以老城 40 平方千米内约 5600 个控详地块为管理对象，梳理整合已有法规、已批规划相关高度控制要求，通过数字建模与分析，形成具体地块高度赋值与管控措施，符合相关法规要求和老城发展实际，为南京老城的规划设计提供了法定化技术支撑。
3.5 城市规划设计是规划管理的载体
在进行城市规划设计和管理的时候，要对城市布局、人口分布情况进行合理的分析，在此条件下进行城市规划设计。规划设计的思路及成果要体现规划管理的目标与要求。《南京市老城建筑高度规划管理规定》对南京老城城市设计意向做了深入研究，对包括环城墙沿线、中华门、纬七路 - 新街口天际线、狮子山—石头城景观视廊、鼓楼—紫金山景观视廊、明故宫广场南、北景观视廊等重要城市设计区域都做了城市规划设计深度的分析，并提出指导性建议。
结束语：
总而言之，在当前城市规划管理以及城市规划设计中，应该确定影响城市发展的相关因素，通过城市规划管理方案的总结，进行各项城市发展项目的规划及完善，以全面提升城市管理的质量，为城市的运行及发展提供支持。城市管理者及规划者应该明确自身的引导职能，通过管理目标的明确、管理规划的设计以及城市设计队伍素养的提升等，保证各项规划的稳步进行，为当前城市的运行及发展提供支持，推动城市的可持续发展。
参考文献：
[1] 范钊. 分析城市规划管理对城市规划设计的影响 [J]. 居舍，2019（16）：87.
[2] 侯亮. 城市规划管理对城市规划设计的影响分析 [J]. 住宅与房地产，2019（12）：227.
[3] 谢勇军.城市规划管理对规划设计的影响分析 [J]. 科技创新导报，2017（30）：162-163.
论文作者:刘雪芬
论文发表刊物:《建筑实践》2020年01期
论文发表时间:2020/4/27
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