河南大学城乡规划专业 475000
摘要：在新型城市化战略背景下，科学测度分析土地城市化水平，对于认识和理解区域土地城市化水平至关重要。但目前对土地城市化水平的测度框架依然没有明确统一的认识，因此，本文将在GIS 技术支持下，发展出一种土地城市化水平与进程的空间评价测度方法。进而以该方法为基础，对河南省各地市进行 2006—2011年土地城市化水平与进程的空间分析。
关键词：土地城市化；建设用地面积；城区面积；城市化率；城市化进程
1导论
1.1土地城市化的内涵和现况
1.1.1城市化与土地城市化
城市化是一个社会经济变迁过程，不是简单的城市人口比重的变化，它本质上是人类现代化的过程和结果。土地城市化是城市化推进过程中的一个方面，土地城市化为这一过程提供空间载体。
1.1.2土地城市化的内涵
土地城市化是指非城市用地向城市用地转化的过程，主要表现为城市用地的增加。快速有效地测度区域土地城市化水平，可为新型城市化背景下调整和优化区域土地城市化格局提供参考依据，具有重要的研究意义[1]。
1.1.3土地城市化的现况
中国地域广大，各地区土地城市化水平各异，因地制宜地制定土地城市化发展目标与政策是推进中国新型城市化健康发展的重要保障，但目前还少有对中国所有城市土地城市化水平与进程进行空间评价的研究成果。
1.2研究区域概况
在新型城市化战略背景下，科学测度分析土地城市化水平至关重要。因此，本文将在GIS 技术支持下，发展出一种土地城市化水平与进程的空间评价测度方法。进而以该方法为基础，对河南地区进行 2006—2011年土地城市化水平与进程的分析，为河南地区土地城市化时空格局优化提供决策支持，具有良好的科学意义和应用价值。
2评价方法和数据来源
2.1数据来源
研究数据主要来源于《河南省统计年鉴》2006—2011年中城市建设用地面积和城区面积。以河南省各地市为研究对象，选取同年时间段进行研究，使相互间的比较更明确。
图纸主要来源于河南行政区域图，然后运用Arcgis软件将相关数据直接在图上进行可视化表达。
2.2评价方法构建
采用多指标且带有百分比性质的结果，简洁合理地测度土地城市化有利于统一社会各界对其水平与进程的认识。
基于此，从四个方面对土地城市化进行评价。
2.2.1土地城市化规模的评价方法——城市建设用地面积
按照城市建设用地规模对中国城市进行分类及空间评价是分析土地城市化水平的重要基础。参考《中华人民共和国城市规划法》中采用市区和近郊区非农业人口对城市规模界定的规定，按人均建设用地100 m2计算。
2.2.2土地城市化水平的评价方法——土地城市化率
土地城市化率是城区中城市建设用地面积所占的比重，可评价静态的土地城市化水平。
“分母”即土地城市化率评价的基本地域单元。城区是介于市区与建成区之间的城市地域概念，有稳定的地域范围，更适合统计数据的空间落实。
“分子”是城市建设用地面积。城市建设用地的规模与变化代表了城市土地的绝对水平与进程。
因此，我们得出，土地城市化率（LUR）计算公式为：
LUR =（UCA/UA）× 100%
该式中：UCA为城市建设用地面积；UA为城区面积。
2.2.3土地城市化绝对进程的评价方法——城市土地扩展面积
土地城市化进程是动态概念，指一定时期内其他类型用地转化为城市建设用地的数量或比率。城市土地扩展面积指一年内其他类型用地转化为城市建设用地的面积，是测度土地城市化进程绝对数量的指标。
评价公式为：
ULEA =（UCAi+ n- UCAi）/n
式中：ULEA为城市土地扩展面积；UCA为城市建设用地面积；i为起始年年份；n为年份数。
2.2.4土地城市化相对进程的评价方法——城市土地扩展速度
城市土地扩展速度指年均城市建设用地面积增长率，是评价土地城市化进程相对数量的指标。
评价公式为：
ULER =[（UCAi + n/UCAi）1/n- 1]× 100%
式中：ULER为城市土地扩展速度；UCA为城市建设用地面积；i为起始年年份；n为年份数。
2.3研究区域数据描述
根据2006—2011年的河南省统计年鉴数据，可分析得出：
2006年郑州城市建设用地面积最大，为196.51km2，洛阳位居第二，为144.49km2，济源位居最后，为24.17km2；2011年郑州城市建设用地面积仍最大，为318.92km2，洛阳位居第二，为184.86km2，三门峡位居最后，为29.47km2。
2006年焦作城区面积最大，为424km2，信阳位居第二，为422.59km2，济源位居最后，为26.33km2；2011年郑州城区面积最大，为439.07km2，洛阳位居第二，为331.42km2，三门峡位居最后，为30km2。
3评价结果与分析
3.1土地城市化规模
2006-2011年，河南省各地市城市建设用地面积整体呈现增加趋势，均处于中等及以上规模城市；郑州作为省会城市，其城市建设用地面积增加显著，成为省内唯一的特大规模城市。
3.2土地城市化水平
2006-2011年，部分城市在土地城市化发展过程中土地城市化率下降，这是因为在城市建设用地面积增加的同时，城区面积增加得更多。2011年，河南省各地市土地城市化率普遍实现中高以上水平。
3.3土地城市化绝对进程
郑州及其周边城市土地扩展面积最大，呈现出空间集聚的格局。
3.4土地城市化相对进程
郑州、许昌、信阳显示出极高的城市土地扩展速度。郑州作为省会带动了周边城市的发展。许昌地处河南中心，交通发达，所以扩展较迅速。信阳临近周边省份的中心城市，所以扩展较迅速。
3.5城市土地城市化综合比较
2006-2011年，河南省城市建设用地面积整体呈现增加趋势，土地城市化空间分布更加广泛，但由于城市建设用地规模大，城区面积更大，土地城市化率整体偏低，部分城市在土地城市化发展过程中土地城市化率下降。郑州、许昌和信阳城市土地扩展速度尤为迅速，土地城市化进程明显。
4讨论与建议
4.1河南省土地城市化发展
河南省的城市可以分为四大类：第一类综合型的大城市，主要是郑州，郑州是河南的省会，是河南的政治、经济、文化中心。第二类工业型城市，包括洛阳、新乡、安阳、开封等城市，这类城市主要以工业为主。第三类资源型城市，如平顶山、焦作、鹤壁。第四类综合性的农业城市，包括信阳、商丘、驻马店、周口在内的中、小城市。
要整合全省力量，把全省作为一个整体来谋划，加强城市之间、城乡之间的社会经济联系，缩小地区差距，因地制宜地进行土地城市化发展。
4.2土地城市化问题再思考与研究展望
土地制度的改革及相应配套措施的完善是新型城市化建设的核心内容，土地作为关键要素，能否通过市场实现有效配置直接关系到城市化的成功与否。只有从根源上提高土地使用效率，扩大建设用地供给，减少政府对土地收人的依赖，才能解决当前城市化过程中出现的房价高企、社会矛盾凸显、“土地”城市化而非“人口”城市化等问题。
参考文献：
[1] 王洋，王少剑，秦静.中国城市土地城市化水平与进程的空间评价[J].地理研究，2014，12：2229-2235.
作者简介：
王嫣然（1996），女，汉族，河南省开封市，本科，无，河南大学城乡规划专业，475000
论文作者:王嫣然
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/10
标签：土地论文; 城市论文; 面积论文; 建设用地论文; 水平论文; 河南省论文; 进程论文; 《基层建设》2018年第21期论文;