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摘要:城市绿化产生了环境效益、生态效益等多种效益。此外，还为其它行业人如外资、旅游等企业创造了经济效益，而随着时间的推移和延续以及历史的积累，这些价值和效益还将进一步地增值。在市场经济活动中，社会商品和服务的价格是随着供求关系波动而实现不同的价值的，但在当今市场经济体制下，这种绿化的价值没有遵循市场经济的原则得到体现和回报，当前发展城市园林绿化所需要的资金主要来源仍然是政府的财政投入。因此，在商品经济发展的新形势下，城市园林绿化的持续稳定发展必须要有稳定的基金作保证。如何推进城市园林绿化的可持续发展，确保城市园林绿化事业不断向纵深发展，已成为当前值得研究的课题。
关键词：园林绿化；可持续发展；策略研究
1、城市园林绿化在城市建设规划中的重要作用
城市园林绿化以各种形式存在城市的建设中，包含公共绿地、居住区绿地、交通绿地、附属绿地、生产防护绿地、风景区绿地等。城市绿地能够更好的改善空气，调节气候，有效的改善人们生活的环境；绿色植物还能对于粉尘以及一些有害气体具有明显阻挡吸附作用；还可利用敏感植物监测环境污染，及时发现问题及时治理；同时城市园林绿化可以提升城市的文明程度，优美的环境景观有利于塑造城市的整体形象。作为一门具有优化环境功能和丰富文化、艺术内涵的学科和建设行业，要融入城市建设规划之中，在营造生态环境的同时，也致力于建立文化历史、丰富人文意识与审美价值内涵，体现城市的文化特色。园林绿化的最终目标是追求人与环境的和谐共处，城市建设的可持续发展。
2、城市园林绿化中存在的问题
由于城市园林绿化发展起步晚，很多规范性文件不完善，未能对城市建设起到很好的指导作用。加上发展缓慢，与城市建设规模不同步，无总体规划和长远规划，难于持续发展。而且城市绿化长期以来由国家财政补贴，或者建设单位自筹投入，使得经费难以得到保障，给其发展带来消极影响。除了资金的投入，目前还缺乏一支强有力的建设队伍，加上社会民众绿化意识非常薄弱，都影响城市绿化的发展。规划设计过程中常常考虑园林绿化的经济利益，忽略它所带来的社会效益与生态效益，缺乏因地制宜，以可持续发展的原则与城市的建设相结合，片面追求大而全，或者照搬照抄其它城市的绿化建设，没有体现出自身城市特色，没有充分发挥自然景观在城市园林设计中的作用。根据当前的情况，园林绿化缺少规范的管理制度。对树木、苗木未能及时做进行抚育、施肥管理；草地未能及时修剪，植物病虫害未
3 城市园林绿化与可持续发展
随着城市化进程加快，人口剧增，资源过度消耗，城市环境质量逐渐恶化现实告诉人们自然界不可能无限度地承受侵害，人类再也不能片面追求经济发展而忽视生态环境建设和保护。近年来随着国家大力建设园林化城市的带动，城市园林绿化已经成为一门新兴的环境产业。在国家法律、法规的调控下，城市园林绿化与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势，也从中显示着古老园林的崭新魅力。
3.1园林绿化的产生和发展源于改善环境的社会需求
我国在进入近代社会后各地的城市虽然都有所发展，但总体变化并不太大。改革开放后，社会经济飞速发展，人们在基本生活水平有了大幅度提高后，改善环境、获得更多的精神满足和审美享受逐渐成了一种普遍需求。而日益密切的对外交流，使人们认识到我国在关注人的精神需求和环境意识上与国外先进国家的差距，因此城市园林绿地的建设重新受到重视。我国城市绿地面积增长很快，在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。
园林绿化在现代城市中承担着减轻污染、改善环境质量的作用，但更有满足市民日常的散步休闲、锻炼游憩、舒缓压力的精神要求。随着社会经济的发展、工作节奏的加快，人们对园林绿化需求会变得越来越大。
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3.2园林绿化逐渐成为一种“环境产业”，带动城市建设
城市绿化是一门新兴的环境产业。城市绿化的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不同，但都是生产建设的组成部分，一个是以取材为主，一个是以环境保护为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多方面的，而且是十分丰厚的。绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化，而招来投资者、旅游者，繁荣了经济，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
4.建立城市园林绿化基金势在必行
4.1建立政府财政园林绿化基金
由于城市园林绿化资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针，城市各级财政应安排必要的资金保证城市园林绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地等建设的投入，特别是增加园林绿化管理维护资金。地方政府每年要安排一部分专项资金用于公共绿地建设，并保证城市园林绿化维护资金不低于城市基础设施建设总投资的3%-5%。总之，从投资体制来说，城市园林绿化作为资源和基础产业，政府应对其投资，以加速基础普及的建设和发展。
4.2建立健全城市异地绿化补偿制度
对新建、改建单位和住宅小区的绿地率分别要求达到35%和25%，凡不能按规定绿地率进行建设的工程项目，报主管部门审核并缴纳异地绿化补偿费后，方可向城市规划行政主管部门申请办理规划许可证，以确保城市异地绿化补偿费的收取，同时收取的异地绿化补偿费再用于城市园林绿化建设。
4.3鼓励群众出资认建认养绿化
广泛宣传爱绿护绿的意识，调动社会团体及企事业单位参加认养认建绿地，争取社会各界人士的理解和支持，同时还可以引进资金等，对捐资者可以通过授予绿地冠名权或新闻媒体报道等形式给与表彰。近年来，各地也积极探索城市园林绿化投资机制，引导社会资金用于城市园林绿化建设与管理，实行国家、集体、个人一起上的原则，确实有效地增加了城市绿化的资金投入。
4.4利用部分绿地载体收取广告费
在保持城市环境绿化、美化的前提下，划出一定地段的绿地作为广告载体，用于发布商业广告，所收取的广告费可作为城市园林绿化资金的来源。
4.5发行绿色产业彩票、股票、吸引社会闲散资金
借鉴国内发行的体育彩票、福利彩票以及股票等的成功经验，充分发挥其无穷魅力，筹集资金。可发行城市绿色产业的股票及“绿化彩票”，努力吸引民间资本投入园林绿化建设，这样既可弥补政府绿化投入不足，又可拓展城市园林绿化资金来源，建设一批城市公园，森林公园等，使城市园林绿化持续发展。
总之，改善城市生态环境，保证城市可持续发展是城市园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标。我们要牢牢把握住这一方面，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来看待城市园林绿化事业。新世纪的城市，应该是高度园林化和生态化的可持续发展的城市，实现城市园林化、花园化已成为世界各国城市发展的必然趋势。
参考文献
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[2]夏立言等.浅析我国城市园林的现状及未来发展[J].民营科技，2009，（5）.
[3]陈自新等. 城市园林绿化与城市可持续发展[J]. 北京市园林科学研究所，《中国园林》，1998，（5）.
论文作者:王子铭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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