县级融媒体中心实施“媒体+政务+服务”推进策略研究
徐 麟
（作者单位：成都市双流区融媒体中心）
摘 要： 目前，县级融媒体中心正在全国各地如火如荼地开展，突出“媒体+政务+服务”建设思路既是顶层的战略设计，也是县级媒体发展的必然选择，然而，具体如何推进“媒体+政务+服务”，目前各地仍处于探索阶段，本文拟从先进地区建设经验出发，探索实施“媒体+政务+服务”发展体系的具体策略。
关键词： 媒体；政务；服务
1 “媒体+政务+服务”的概念
“媒体+政务+服务”是一个组合概念，其中，“媒体”即内容生产，是融媒体中心的使命和担当；而“政务”和“服务”，是在坚守舆论主阵地的前提下，实现政务服务功能和民生、文化、教育等公共服务功能。不能说“媒体+政务+服务”是一种跨界发展，而是新闻机构服务功能的拓展和延伸，因为从本质上来说，新闻生产其实也是一种服务，即信息服务，不管是政务服务还是公共服务，均是以媒体信息服务为根基，延伸出来的产品而已。然而也就是这种泛媒体化经营，让县级融媒体中心实现了从单一的信息服务型媒体向综合服务型媒体转型。
2 “媒体+政务+服务”的实施模式
目前，县级融媒体中心实施“媒体+政务+服务”发展体系普遍采取的做法是在新闻类手机APP中嫁接服务性内容，县级融媒体中心在其中充当“中介”角色，即通过手机APP链接政务服务和便民服务系统，为老百姓提供“政务服务”和“便民服务”方面的“中介服务”，而这种嫁接，又主要体现在以下几种模式。
第一种模式是直接连接政府政务和便民服务平台。如“攀枝花米易县融媒体中心实现县融媒体中心与县政务服务中心平台、智慧城市平台等有效对接，为广大人民群众提供政务服务、生活服务、信息服务，打通服务群众‘最后一公里’，让阳光米易手机客户端、社区通、早晚报、掌上办等产品切实为群众带来便利”[1]。如北京延庆区融媒体中心APP，既涵盖各领域新闻重大事件和延庆本地新闻，同时也是连通政府的入口，内容层面，既有区委、政府的重要精神，还会有各委办局政策发布、政策解读、新闻事件的深度挖掘等内容，市民既可以进行问政，也可以困难求助，还可在端上实现便捷的电商购买服务[2]。
南海区域的海洋环境保护合作从何着手？通过对几十年来波罗的海的环保合作的发展经验进行显微镜式的解剖，本文提取了3个核心要素，作为当前构建南海海域环境合作治理的基石。
(二)1670年—1724年，即著名汗王阿玉奇执政的年代，由于他卓有成效的施政，汗国势力不断发展与壮大，是土尔扈特国的鼎盛时期；
第三种模式则是上述两种模式的聚合，既连接政府政务和便民服务平台，又邀请党政机关、企事业单位入驻并发布信息。如成都市双流区融媒体中心围绕党委政府中心工作、社会热点和群众关注点，以“空港融媒”APP为核心，将其打造成为城市媒体生活客户端，实现“媒体+政务+服务”功能。开设“双流头条”“企业咖啡时”“法治双流”以及双流政务矩阵等多个政务版块，集聚全区行政审批事项查询、企事业单位信用信息查询、企业商务信息展示合作、招聘求职信息发布等功能，60余家企事业单位入驻认证，回复网友和企业的咨询和投诉，全面实现“媒体+政务”功能；全面实现医院挂号、社保和公积金查询、租房售房、招聘求职、交通违章查询、重点企业环保实时监测、停电公告、航班火车票查询等多种便民信息服务，全面实现“媒体+政务+服务”功能，作为区域性客户端，“智慧双流”APP以社群为纽带，已成为双流人最大最活跃的“朋友圈”。
第二种模式是党政机关、企事业单位入驻并发布信息。如江苏邳州融媒体中心“银杏甲天下”APP，围绕“媒体+政务+服务”，重点推出三款产品：政企云服务、手机问政平台，银杏直播平台，其中“政企云”服务项目，吸引全市近45家乡镇企事业单位合作入驻。而中央、省级媒体机构也多半采取这种模式，如人民日报客户端推出“政务大厅”，号称要打造最具影响力的移动政务信息发布平台，目前已有数百家党政机关、企事业单位入驻并发布信息[3]；广州日报的“广州参考”客户端也邀请各政府机关、机构、企业在其中开通政务号，160个来自政府机关、教育、医疗、社会团体的新媒体公众号签约入驻，已经形成“权威发布+问政互动+办事服务”三位一体的政务聚合功能。
3 “媒体+政务+服务”应注意问题
最后要避免出现“僵尸账号”。当前，政务新媒体多数存在建而不用、用而不管、管而不当的现象，造成“僵尸账号”“睡眠账号”“雷人雷语”等问题，作为集聚政务矩阵号的技术平台，媒体应该切实负起监督之责，避免此类现象发生。
首先要避免用做媒体的思维来做服务。做媒体最重要的是传播力，特别是新媒体平台，更是将流量视作生命力。但作为嫁接于新媒体产品上的政务服务和便民服务，则应该突出服务属性，不看流量，不能以考核媒体的传播力指标来考核政务服务，是否及时发布准确信息、政策有无精准解读、办事流程是否清晰、回应网民诉求是否及时等，才是政务服务功能应该考量的标准。之所以强调“媒体+政务+服务”，对政府部门而言，实际上是借助媒体的用户优势，能够更好地开展政务和服务，而对于媒体而言，能够通过做好政务和服务，赢得更多的媒体公信力，进而推动县级融媒体中心发展。
其次要避免角色错位。目前，网上理政已经成为治国理政的一部分，需要注意的是，要厘清与行政部门的政务职能关系，实施“媒体+政务”只是对“互联网+政务”的有益补充，政务服务和生活服务等便民服务的主角仍然是相关的职能部门，毕竟政务服务或是便民服务，他们才掌握权威的信息，他们才专业。在具体实施过程中，媒体容易犯的错误就是越俎代庖、角色错位，如代回复、代运营，把本属于相关职能部门做的事情自己做了，这样不仅容易出现错误，而且不利于拉近党和政府与人民群众之间的关系。
县级融媒体中心实施“媒体+政务+服务”发展体系有着天然的优势，如本身具有庞大的用户和宣传资源、专业的人才和技术优势等，但在具体实施过程中，也应该注意几个问题。
3)将WBS和RBS结合构建RBM(风险分解矩阵)：完成1)，2)步之后，将二者树状图中最底层子项目耦合形成矩阵，反映出风险与各工作子项目之间的关系.
4 结语
县级融媒体中心参与政务服务和便民服务，一方面政府可以最大限度地将群众变为网民，提高社会治理能力；另一方面媒体通过建立政务服务集合平台，获得了丰富的用户信息，为媒体信息智能化传播奠定了基础。而目前，县级融媒体中心实施“媒体+政务+服务”发展体系，虽然有不同的参与模式，但并不是任何一种模式都可以复制，应结合实际，制定符合当地发展规律的执行方案。
就目前来看，县级融媒体中心实施“媒体+政务+服务”还停留在浅层次的参与阶段，如政务信息、政务咨询、政策发布、便民信息发布、信息查询等，如何深度参与政务服务和便民服务，参与智慧城市建设，才是县级融媒体中心应该努力的方向，而这又不是县级融媒体中心一家单位能够实现的，必须要与区域内党政机关和企事业单位合作共建，因此，打通体制壁垒、管理壁垒、技术壁垒、意识壁垒等，建立区域大数据中心，最终建成社区信息枢纽，才能真正将县级融媒体中心建设成为新时代治国理政新平台。
参考文献：
[1]沈建林.打造群众离不开的县级融媒体——以四川米易县融媒体中心为例[J].西部广播电视，2019(13)：182-183.
[2]董喜延.积极推进融媒体中心建设，扎实服务基层群众生活——延庆区融媒体中心建设的几点体会[J].传媒，2019，295(2)：26-28.
[3]罗娅文.新闻+，传统媒体运营模式的转型方向[J].新闻战线，2018(11)：81-83.
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