（延安大学，陕西 延安 716000）
摘要：就目前中国西部地区地方政府的绩效考核发展而言，整体上呈现出十分乐观的发展态势，但西部地区发展相对落后，受传统观念和各种客观因素的影响，基于此，本文以西部地区地方政府绩效考核为主题，对比东部地区绩效考核发展，提岀西部地区地方政府缋效考核存在的主要问题：从而分析完善西部地区地方政府绩效考核的相关措施：健全西部地区地方政府绩效考核组织保障、完善西部地区地方政府绩效考核指标体系、推进电子政务改进考核方法等，以此来完善西部地区地方政府绩效考核。
关键词：政府；绩效考核；西部地区
当今社会西部地区地方政府在绩效考核中存在的问题逐渐增多，而绩效核在公共管理中也是十分重要的研究课题。西部地区地方政府开展绩交考核和科学评估，对政府整体服务能力和工作效率的提升都具有十分重要的进作用。
一、西部地区地方政府绩效考核中存在的问题及原因分析
在现代化信息技术和社会不断发展的背景下，中国在西部地区地方政府用的绩效考核方式取得一定效果，并对此问题进行深入研究分析。政府作为社会经济体转型的重要参与者，承担变革、资源调动等多项任务和职责，对西部地区地方政府绩效考核
（一）东西部地区政府绩效考核对比
中国绩效考核评估落国秘，开个实践中通常表现为多层次的分布特征，以东部地区安徽省为例，其考核内容主要包括全省区域发展战略内容，分别将16个市划分为不同的类别，共4类进行全面考核，考核内容包括地区平安建设、民生福祉和地区经济发展等共69项指标；考核方法有过程考核与年度考核，前者包括地区财政收入、固定资产和高新技术等共11项指标：后者则是以民生福祉和经济发展为主要考核指标，共58项，以及考核工作评估，共11项；考核程序分为各市自查、部门考核、领导小组会议研究考核、省级政府常务会议审议；考核结果与各地区领导工作息息相关，对考核结果进入前8位的予以表扬，排名靠后的政府予以约谈。在考核过程中要求严谨、客观公正。
西部地区绩效考核相比东部地区，由于经济条件发展落后，在考核过程中主要依靠传统人事考核，与公务员职责不能明确联系，无法真实反映其工作情况；而且对政府部门的绩效考核主要权利掌握在少部分人手中，无法实现全面评估；考核也大部分是走流程的形式，没能与实际联系在一起，导致考核工作无法充分发挥其重要作用。由此可见，西部地区政府绩效考核相比东部地区政府绩效考核还存在诸多不足之处，主要体现为单一的评估主体、评估维度，以及考核结果与实际不符，无法充分发挥政府绩效考核结果在实际工作中的重要作用。
（二）西部地区地方政府绩效考核存在的问题
1.考核主体单一
西部地区地方政府在进行绩效考核中往往通过政府内部考核评估的方式或采用组织评估来进行考核打分，评估主体十分的单一。事实上，政府绩效考核不应该简单的由政府内部人员参与评估，而需要评估机构、组织与当地民众共同实现绩效考核。很明显，西部地区地方政府在政府绩效考核主体上没有将公众考核和第三方评估组织加入其中。公众对政府绩效考核评估主要是对政府活动的公众认同程度和理解程度方面出发，在某种角度而言，公众考核实质上即向政府表达公众需求以及对政府执行活动中存在问题的指出。可见，公众参与政府绩效考核评估是现代科学民主行政的基本要求。
2.考核结果与实际脱轨
西部地区政府在实施政府考核工作之后，并没有将考核结果与实际工作相联系，究其根本原因是缺少明确的绩效考核体系。在绩效考核工作当中，考核结果是否被充分利用，是评估考核工作是否发挥其真正效用的主要指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前西部地区的考核结果在考核结束后没有起到良好应用效果，主要原因是受到传统考核体制和制度的影响，导致考核对政府领导无法起到真正意义上的促进和激励作用。虽然考核结果逐渐受到相关工作领导人员的重视，但在具体落实和用上却与实际脱轨，没有将考核结果应用到明确的制度规范当中，导致最终考核结果随意性较大，而且考核结果应用缺少相应的监督机制。
二、解决西部地区地方政府绩效考核问题的对策
针对西部地区地方政府绩效评估情况，分析其中存在的问题和不足，并针对政府绩效评估工作的完善对策提出几点意见和建议，对公共管理模式的理论丰富具有一定意义，有利于促进高效、透明、廉洁政府的建立。
(一)健全西部地区地方政府绩效考核组织保障
改善西部地区地方政府绩效考核问题，必须要加强绩效考核的组织保障。西部地区地方政府绩效考核工作不是一项简单的评估工作，而是相对复杂的系统性评估。针对西部地区政府绩效考核问题，要加强政府考核领导小组的推进，成立相应考核小组，在此基础上成立协调社会各方关系的协调小组，带头人可由市纪委担任，市检察院和行政服务中心中心等也要参与其中。与此同时，还要加强第三方评估机构的引入，从而确保政府绩效考核的高信用度，加强对子信息网络平台的应用，完善政府绩效考核工作。由此可见，完善主体多样性在绩效评估中具有重要作用，是保障西部地区地方政府绩效考核评估的重要内容。
(二)完善西部地区地方政府绩效考核指标体系
西部地区地方政府绩效考核与评估的指标体系可从不同方面建设，可以通过其政府职能角度分析，根据政职能存在的差异，建立高效考核指标体系。简单概括政府职能主要包括经济能、公共服务职能、政治职能和文化职能四方面。可以根据服务型政府建设的基本要将政府缋效考核和评估分别从“勤”“能”“德”“绩”“廉”这五个方面进行正如上述问题中指出，西部地区政府在评估过程中仅从“勤”和“廉”两个度进行评估，因此可以在这基础上加入其他三项评估指标，从而确保政府绩考核评估的全面性。
(三)推进电子政务改进考核方式
电子政务是指利用现代化信息网络技术，帮助政府改善组织结构，优化政府工作流程，促进政府工作的重新整合与升级管理③。在现代信息迅速发展的背景下，电子政务已经在政府部门当中得到广泛推广和使用，利用现代化网络技术实现服务与管理，在网络的协助下完成组织工作与各项工作流程的升级与组合，能够有效减少时间和空间的限制，避免各部门之间工作存在沟通交流问题，能够为社会民众提供更高水平的服务管理，使政府部门服务更加透明化发展。政府推进电子政府是对传统部门界限的重新整合，建立健全电子虚拟政府，利用各种途径实现政策发布和政府服务等工作从而提高政府整体信息获取与传输能力，切实提高政府工作效率。西部地区地方政府可以加强对网络资源的应用，帮助政府实现资源共享，利用严谨的操作程序，坚持对各级领导干部的有效监督，整合内外部考核评估，从而提高考核效果的客观性和公信力。
参考文献
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作者简介：吴佩瑶(1994.05-)，女，陕西渭南人，行政管理专业，延安大学，行政管理理论与实践。
论文作者:吴佩瑶
论文发表刊物:《知识-力量》2018年11月上
论文发表时间:2018/10/26
标签：绩效考核论文; 西部地区论文; 政府论文; 地方政府论文; 工作论文; 考核结果论文; 指标体系论文; 《知识-力量》2018年11月上论文;