高职院校校企合作助推器
——企业学院建设现状及对策研究
吴振英 邵利群
（苏州工业职业技术学院，江苏 苏州 215104）
［摘 要］ 深化校企合作产教融合已成为高职院校研究的主题，通过对江苏省32所高职院校和39个企业学院负责人的问卷调查，了解江苏省高职院校企业学院建设的现状，提出了有效集聚校企优势和资源、以职业能力培养为重点、建立点线面立体化三级“企业学院”体系、实施企业学院院长负责制、建立企业学院运行管理机制、探索混合所有制办学体制等推进企业学院持续发展的对策。
［关键词］ 校企合作；高职院校；企业学院
产教融合校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在，近年来，为促进职业教育的发展，突出职业院校办学特色，鼓励行业企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用，强化校企协同育人，健全企业参与制度，培养满足经济社会发展需要的高素质技术技能人才，国务院办公厅出台了《国家职业教育改革实施方案》、《高等职业教育创新发展行动计划》、《关于深化产教融合的若干意见》和《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门出台了《职业学校校企合作促进办法》等文件，指导职业院校深化校企合作产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提高人才培养质量。由于各高职院校对校企协同育人的重要性认识差距较大，导致各高职院校对校企合作产教融合重视程度参差不齐。近年来，许多学校虽然以企业学院建设为抓手，意欲推进校企合作产教融合，但是，受多种因素影响，存在许多困难和问题，为此笔者通过对江苏省部分高职院校企业学院建设现状进行调查，发现存在的问题，就此问题进行初步的研究与探讨。
一、调查方法与对象
为深入了解江苏省高职院校企业学院建设的现状，研究总结阻碍高职院校校企合作工作开展的因素，探索依托企业学院推进校企合作产教融合的对策，本次采用问卷调查和访谈的方法，调查问卷的内容包括：企业学院建设基本情况、合作内容与合作形式、组织管理机构及经费投入、管理制度建设、校企合作工作开展过程中遇到的困难和问题、现阶段推进企业学院建设的举措等调查项目，每道题都用引导语解释题目的内容。为保证调查问卷答题的有效性，部分问题还跟部分高职院校校企合作部门的负责人进行了访谈。
目前国内农业仅有零星需求，市场整体冷清；工业方面，复合肥企业开工率仍处于低位，原料采购和贸易商备肥需求难以长期持续，但市场价格上行还将继续刺激短期需求。国际方面，国际价格逐渐接近国内，出口企业机会增多。供给方面，尿素开工率缓慢上行。预计下周尿素价格或将延续上涨态势，需要关注复合肥原料采购情况。
本次调查于2018年11月至2019年2月进行，调查院校有常州纺织服装职业技术学院、常州信息职业技术学院、江苏建筑职业技术学院、徐州工业职业技术学院、无锡职业技术学院、苏州工业职业技术学院、苏州工艺美术职业技术学院、苏州工业园区职业技术学院、苏州服务外包职业技术学院、沙洲职业工学院、苏州信息职业技术学院等32所省内高职院校，调查的企业学院有三星半导体工科大学、德丰建筑学院、SISO-展翼人工智能学院、德奥应用学院、亨通学院、创元学院、玄通物流与电商学院、科伯瑞机器人学院、福伊特机电学院、汇通金融外包学院、博思堂营销学院等39个企业学院。
二、调查结果与分析
（一）企业学院建设基本情况
1.企业学院设立地点。被调查的32所高职院校中，有62.5%的学校分别在学校层面和系部层面建立了企业学院，39个企业学院设立的地点绝大多数在学校内，只有10.3%的企业学院设立地点在企业内，企业学院在学校和企业内均有场所为0%。
1、机构不健全，管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前，我国兽医管理工作分散到多个部门，不能实施统一管理，职责不清。多头管理，职能重叠，造成管理效率低，资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理，防疫工作难以统一协调，给防检疫工作也带来很多矛盾和困难，降低了作效率管理机构设置混乱，职责不清，行政效能不能正常发挥。
3.校企合作工作开展情况。此题为多选题，校企合作开展专业建设、课程与教材建设分别为74.36%和58.97%，校企共建师资队伍为58.97%，企业参与校内实训基地建设为41%，在企业建立实训基地为43.6%，企业接受学生顶岗实习及指导为84.6%，企业参与学生能力评价为25.6%，校企合作开展社会培训为15.38%，校企联合申报项目为23.1%，学校教师为企业技术服务及研究开发为25.6%，校企联合招生为5.13%，企业接收学生就业为71.8%，企业参与人才培养为56.9%，企业在学校设立奖教金或助学金为30.8%，企业捐赠设备或出资冠名赞助技能竞赛、文体活动等为25.6%，校企联合党建为5.13%。
探索“选择典型企业合作，遵循互利共生运行”的企业学院建设运行机制。明确典型企业的两个标准：一是企业“生产服务领域”与学校“培养技术领域”对口；二是企业的产品或技术处于行业领先位置。得出互利共生的两个关键点：一是教学要素能融于企业生产经营过程；二是师生能参与企业生产，教学在生产经营过程中实施。以生物学的“互利共生”概念构建企业“有利可图”与学校“有益可图”的双赢动力机制，确保企业学院运行的稳定持久、充满活力。
2.企业投入资源情况。此题为多选题，39个企业学院中企业投入实习实训设备的为33.3%，投入资金的为46.5%，投入人员、技术的为82.1%，利用合作企业的品牌共建实习基地、教学区、研发机构的为59%，企业将与学校合作纳入企业发展战略的为7.69%。
3.单向合作，浮力表面。由于校企合作工作缺乏政府政策的支持、政府制度的约束、政府对过程的监管等，导致企业对校企合作看法冷淡、被动参与、消极对待、形式居多、实质偏少，工作内容浮力表面，校企合作普遍存在“校热企冷”的现象。
（二）企业学院建设内容和形式
企业学院建设内容包括专业建设、课程建设、教材建设、企业兼职教师建设、教师下企业实践、校内外实训基地建设、顶岗实习及指导、人才培养、能力评价、社会培训、联合申报项目、技术服务、研究开发及联合党建等15个项目，调研结果具体见下表1。从调查的情况来看，各高职院校对校企合作工作的重视程度不一，校企合作主要内容为企业技术人员或管理人员到学校进行专题讲座、教师下企业实践、学生到企业顶岗实习和就业、学校到企业挂牌建立实训基地、校企开展订单培养、企业人员偶尔参加学校组织的专业和课程的研讨等，而深层次的合作内容较少，有的学校基本没有。从合作形式来看，校企合作工作开展以学校为主，学校积极性比较高，而企业比较冷淡，只是为了招收实习生而被动参与，校企合作产教融合的深度和广度有待进一步拓展。
（三）企业学院组织管理机构、制度建设及经费投入
在组织管理机构方面，基本上所有企业学院都有健全的组织管理机构，一般由企业负责人或总经理担任企业学院院长，由分管院领导或二级学院领导或专业带头人担任副院长，另外还设立企业学院工作办公室，工作办公室人员由学校专任教师、企业技术人员或管理人员、学生等组成，全面开展企业学院工作。在制度建设方面，87%的企业学院有管理制度，例如：《企业学院管理办法》、《关于办实办好企业学院和产教融合冠名班的意见》、《校企合作管理办法》、《关于推进校企合作企业冠名班工作实施意见》等，管理制度主要内容包括人力、运行、管理、财务、职责、权力等，并从学生培养方案、课程和教材建设、实习实训基地建设、校企联合参与教学、校企文化育人、校企资源共享等方面做了规定和指导。在企业学院评价激励机制建设方面，有25.6%的学校制订了企业学院建设评价奖励办法，对学校建立的企业学院每年进行绩效考核，同时通过企业学院风采展示等方式评选出最佳企业学院，并对最佳企业学院给予一定的物资或经济上的奖励。在企业学院建设经费投入方面，有30%的学校无经费投入，学校为每个企业学院投入5万元及以下的为54%，5万元以上的为16%，投入经费最高为10万；企业投入经费为5万至50万不等，主要以奖学金、助学金、奖教金、捐赠实训设备、准捐赠等方式投入。这说明企业学院组织管
1.投入不足，质量不高。在校企合作产教融合方面，由于校企双方投入的人力、物力、财力相对偏少，导致校企合作流于形式，没有真正发挥企业在学校教育教学工作中的作用，导致学校培养的人才与社会的需求严重脱节，浪费国家大量的人力、物力和财力。
表1 企业学院建设内容及形式一览表
（四）企业学院建设的困难和问题
理机制健全，既有健全的管理机构，又有配套的管理制度，但有三分之二以上的学校缺乏企业学院建设评价奖励机制，做与不做一个样、做好与做的不好一个样，没有真正发挥教师参与校企合作工作的积极性。企业学院虽然都有管理制度，但管理制度只是纸上谈兵，真正按照制度执行的比较少。从学校投入的经费可以看出，各高职院校领导对校企合作工作的重视程度不一，认为校企合作只是学校在人才培养过程中的调味品，未真正意识到校企合作对人才培养的重要性。企业投入的经费用于专业建设、课程建设等更深层次的基本没有。
依托学院理论教学和企业实践基地，充分利用学院和企业两种不同的教育环境和教育资源，共同组建职业导师团队，共同开发教学课程，共同制定人才培养方案，共同构建课程体系，共同确定课程教学内容等，努力实现“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。”将在校的理论学习、基本技能训练和企业实际工作经历的学习有机结合起来，努力培养学生的综合职业素养和就业竞争力，提高学校人才培养与企业人力资源需求的吻合度，为生产、管理和服务一线培养高素质技术技能人才。
这说明有一部分学校和企业意识到校企协同育人的重要性，校企双方以企业学院为平台推进校企合作产教融合，企业不仅提供学生实习就业的岗位，而且投入一定的人力物力和财力，参与学校的人才培养，但校企合作的深度不够，例如，在专业建设方面，大多数企业只是每年派技术人员或管理人员到学校参加一年一度的理事会、专业建设指导委员会会议，而深入参与学校人才培养方案的制订、参与专业建设和发展研讨、为专业建设和发展出谋划策等较少；在课程和教材建设方面，大多数企业仅停留在提供学校教师到企业调研的机会，提供一些企业案例，而深入参与教材编写、课程建设的不多；企业接受学生顶岗实习及指导方面，虽然比例比较高，但是主要是为了企业的用工需要而招收实习学生，真正安排师傅进行指导的比较少；在企业参与人才培养方面，主要集中在学生离校前的订单培养，订单培养往往流于形式，而真正企业参与的现代学徒制培养、定向培养的寥寥无几；在企业建立实训基地方面，大多数只是在企业挂个牌，缺乏实质性的内容。
4.利益不等，缺乏机制。企业以追求生产利润的最大化为目标，学校以提高学生培养质量为己任，学校和企业在校企合作方面没有好的切入点和焦点，在校企合作的实际运行中，出现学校与企业在合作过程中的利益不对等，导致企业消极参与学校人才培养。同时，由于缺乏配套政策或虽然有政策，但政策执行不力，同时缺乏对企业的补偿机制，使企业在校企合作中的贡献和付出得不到社会及政府的认可，导致企业参与学校教育教学的积极性普遍降低。
5.形式单一，效果欠佳。目前，许多企业面临用工荒，企业为了解决用工问题，被动跟学校合作，校企合作最普遍、最常见的形式是企业接受学生实习和就业，而企业深入参与学校人才培养工作的少之又少，校企合作形式单一、效果欠佳，导致学校培养的人才与企业的岗位需求严重脱节，学生进入企业需经过企业系统的培训才能上岗，无形增加了企业的用工成本。
三、推进企业学院可持续发展对策
（一）有效集聚校企优势和资源
2.缺乏激励，效率不高。由于学校缺乏教师参与校企合作的绩效评价考核机制，未将教师校企合作工作绩效与薪酬奖励挂钩，与教师专业技术职务评聘挂钩，即企业学院缺乏持续发展的内部动力机制，导致教师参与校企合作工作的主动性和积极性不高，校企合作工作浮于表面，效率偏低。
（2）表层涂料刷滚：缝织聚酯布粘贴12～48h，在做好防水处理的区域涂两层表层涂料，金属屋面防水处理的表层涂料总涂覆率为0.57L/m2（可以一次涂刷，但建议分两次涂刷，保持总涂覆率不变）。实际涂覆率因施工方法、金属屋面状况不同稍有差异。防水施工完毕注意做好防护工作，72h内、实干前，不得上人踩踏或进行下步工序施工造成破坏。
（二）聚焦企业学院建设重点
在企业学院建设中，突出以就业和职业发展为导向，以职业能力培养为重点，建设重点聚焦于五个方面：一是学院人才培养与企业人力资源开发的有效对接；二是学院课程体系与企业人力资源培训体系的有效对接；三是发挥职业导师在学校“双师型”师资队伍建设中的作用与影响；四是发挥企业在学校专业建设和人才培养方案编制与实施中的作用与影响；五是构建学校校外人才培养实践实习基地建设的长效机制。突出“企业引导、资源共享、联合培养、企业优选”的特点。
随着我国经济建设的快速发展，为进一步规范工程建设活动中招投标工作，近年来我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，整顿市场秩序，不断规范招投标制度，从源头上预防和治理该领域的腐败现象，应该说取得了很大的效果。但仍有一些地区在工程建设招投标活动中存在违规操作，给工程质量及安全埋下隐患，这一问题已引起国家和社会的高度重视。为此必须建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为的发生。
（三）建立“互利共生”动力机制
在本研究中，部分结构畸形及自然流产胎儿的病例并未行染色体检查分析，而这部分胎儿可能为染色体异常，所以我们把这3种妊娠结局统一归类为不良妊娠结局进行讨论。本研究结果也提示，软指标异常的胎儿不良结局发生率明显高于软指标正常的胎儿。这一结果与之前的研究结果基本一致。
（四）建立校企互动培训机制
以学院理事会为平台，企业主动向企业学院投入资金、设备、场地等资源，学院向企业学院输入师资、技术、教学等资源，校企双方共建实训培训基地，定期开展专业教师到企业参加实践锻炼和企业员工来学校培训提高，组织行业专家开展高层论坛、人才培养、专业建设、创新创业研讨、合作洽谈、成果展示等活动，开发和培育校企双方人力资源，确保人才培养过程中的资源共享，过程共管，责任共担和互惠共赢。
（五）实施考核评价激励机制
由市政府牵头，联合行业协会等组织，安排有关专家定期对企业学院产教融合校企合作工作进行评价，评价坚持工作业绩导向，兼顾工作过程的原则；坚持年度目标考核的原则。考核内容主要包括专业建设、人才培养、社会服务、企业反哺教育、特色创新等五个方面，根据考核结果给予优秀企业学院一定的奖励，同时对相关企业的税收给予一定的减免，连续三年被评为优秀企业学院的企业优先获评教育型企业。
不断丰富“双联”工作内涵。坚持将专门委员会专题调研、代表意见建议办理答复与开展“双联”工作融合发展，使“双联”成为闭会期间代表履职常态。专门委员会根据年度工作计划，紧紧围绕发展大局，积极组织开展调研活动，年初以来，各专门委员会对全县三产服务业、建筑业、中小企业发展情况，智慧城市、公安信息化建设，扫黑除恶、河长制湖长制落实情况等9个项目课题进行视察调研，详细了解经济社会发展、民生事业建设等情况，积极建言献策，提出意见建议36条，为推动全县新旧动能转换、科技创新、民生改善、生态文明、司法公正、乡村振兴等发挥了积极作用。
（六）构建教师专业实践激励机制
深化以目标管理、校内人事考核、收入分配制度改革为核心的教师专业实践改革，充分利用职称评聘、评优评先、薪酬奖励等杠杆，把岗位待遇与校企合作业绩紧密联系起来，充分发挥分配的导向激励作用，促进教师专业发展，提升教师实践教学水平。例如，对专任教师的考核，除进行教学、科研考核外，还设立专任教师专业实践积分考核，不同职称的专业教师专业实践考核积分要求不同，专业教师专业实践内容包括基本项和加分项，基本项包括：（1）建立二家以上企业合作关系；（2）每年联系合作企业有资质的专家或工程师来院承担教学工作，企业成为学院兼职教师的稳定来源地；（3）每年为合作企业开展专业或技能培训（45人次以上）；（4）为企业提供技术服务或参与企事业单位横向课题一项以上等5条。加分项包括：（1）与企业合作共同开发课程；（2）与企业合作共同编写实用教材；（3）联系企业成功实施订单培养项目，担任订单班、冠名班负责人或主要授课人；（4）联系企业在学院投入资金（设备）支持办学、建立或共建实验实训研发等场所、设立奖学金（奖教金、助学金）；（5）成功引进X名企业技术管理专家担任专业带头人或精品课程负责人或实习实训基地负责人；（6）建立维护校外实习就业基地，签订实习就业基地协议并担任负责人等12条。通过将校企合作工作绩效与薪酬奖励挂钩，与教师专业技术职务评聘挂钩，提高广大教职员工参与校企合作工作的主动性和积极性。
（七）探索混合所有制办学体制
通过引进国内知名大型企业入股，探索成立混合所有制“企业学院”，进一步完善股份制投资结构和治理体系，建设设备先进化、管理现代化的工程实践环境，通过企业支撑专业综合改革与建设、人才培养模式的改革与创新等提升企业学院的综合实力。借鉴现代企业管理理念，构建董事会、监事会、院长层、职能部门等治理机构。
四、结语
企业学院是一个包含政府、行业、企业、学校、学生等在内的利益共同体，企业学院的建设离不开以下要素：首先，政府要发挥主导作用，在政策和资金上给予高职院校、行业企业一定的支持；其次，行业协会在企业学院建设中要发挥好指导、督促、评价的作用；再次，合作企业要积极主动的参与学校人才培养，校企双方坚持“互利互赢、共同发展”的原则，充分发挥双方各自的优势，资源共享，人才共育，责任共担，成果共享，将企业学院打造成“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的生产与教学深度融合的校企示范组合共同体，培养与现代企业无缝对接的高素质技术技能人才，更好地服务地方经济社会发展。
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［中图分类号］ G710
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1008-8539-（2019）05-0022-05
［收稿日期］ 2019-05
［基金项目］ 江苏高校哲学社会科学研究基金项目“校企合作产教融合推动器：企业学院持续发展研究”（项目编号：2018 SJA1452）的阶段性研究成果；苏州市教育科学“十三五”规划课题“依托企业学院深化校企合作产教融合研究”（项目编号：192012412）的阶段性研究成果。
［作者简介］ 吴振英（1979—），女，汉族，江苏苏州人，硕士，讲师，研究方向：物联网应用技术、嵌入式技术。
责任编辑：刘海燕
文字校对：李 华
标签：校企合作论文; 高职院校论文; 企业学院论文; 苏州工业职业技术学院论文;