终身教育视野下非正规学习认证研究
张海燕
（青海广播电视大学,青海 西宁）
摘 要： 随着终身教育理念的深入，非正规教育日益发展，涉及的领域和规模逐渐扩大，对非正规学习成果进行认证能够充分发挥出非正规学习的作用，能够促进终身教育理念的实现。本文阐述了非正规学习成果认证现状，通过学分银行的学习成果认证与转换机制，实现各类教育的衔接融通，是实现终身教育理念的有效途径。
关键词： 学分银行；非正规学习成果；认证
随着终身教育思想的推广，全民终身教育日渐得到人们的普遍关注和重视。终身教育理念己成为很多国家教育改革的指导方针。终身教育最显著的特征就是终身性，它突破了正规学校教育的框架，包涵了社会全体成员终生所受到的各种形式学习的总和，既包括正规教育，又包括各种非正规教育，也包括了教育体系中的各个阶段。在终身学习背景下，以学校教育为主的正规学习教育模式很难适应终身学习的需要，终身教育更加需要非正规学习方式的补充。与学校教育相比，非正规教育不仅可以拓充学习的内容，而且可以拓宽学习的场合和范围，时间选择也更加自由。然而，现阶段社会对非正规学习的关注度还远远不够，非正规学习的发展也缺少应有的制度保障。这就需要将非正规学习逐渐纳入教育体系，实现各级各类教育的相互融合，推进学习型社会的建设。
一 非正规学习的价值与意义
随着终身教育思想的深入，非正规教育越来越受到世界各国的重视，非正规学习成果认证的作用也随之突显。非正规学习成果认证，可以充分提高学习者的学习兴趣和参与积极性，非正规学习模式下，学习者可以随时随地自主学习，学习者的自主性得以充分体现，加上学习成果也可以得到认可并可以存储，这就更加满足个性化学习的需求，充分体现出学习个性化的特征。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出：“构建体系完备的终身教育”、“搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”构建学习成果认证体系，是学历教育与非学历教育进行衔接的有效手段，对非正规学习和正规学习等不同形式的学习成果认证，可以将学习者在不同阶段、不同类型的学习成果进行认证、存储与转换，使学习者的学习过程和成果得以保存和体现，对于构建终身教育体系大有裨益。
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（一） 非正规学习的内涵
非正规教育是相对正规教育而言的，非正规教育是指在正规教育制度以外进行的，有组织、有系统的学习活动，包括各种岗位培训、继续教育等形式。[1]非正规教育是指每个人在其家庭、工作场所及社会活动中学习和积累下来的知识和技能，这些基本是在校外进行的，其内容、方法、形式相比正规教育来说，没有太多的约束，非常灵活，具有很高的包容性。当今社会大力提倡全民终身学习，而非正规教育多是由各种社会培训机构负责实施的，遍及社会各个领域，学习者获取学习的机会非常多，因此，非正规教育是实现全民终身教育的有效补充方式。
（二） 非正规学习是实现终身教育理念的途径
终身教育理念是为每个社会成员提供终生的学习机会，使学习者有充足的机会进行不断学习、提高自身综合素质，以适应其在社会中工作和职业发展的需要。正规教育受到各种因素限制，无法做到为学习者提供贯穿一生的教育机会，而非正规教育则是学校教育的重要补充形式，比正规教育更加适合为学习者提供更多的终生学习机会。对正规教育和非正规教育的学习资源和学习成果进行整合，有效利用，才能更好地发挥出非正规学习的作用，也才能真正体现出终身教育思想的内涵。只有以学习者为中心，消除非正规学习发展的障碍，才能有力地推动正规学习与非正规学习之间的有效衔接，使学习者有广泛的途径参与到各种学习中去。
二 非正规学习成果认证的基本理念
非正规学习成果认证体系的构建是建设终身教育体系的重要途径。以此可以实现学历教育与非学历教育之间的衔接沟通。近年来，许多国家对非正规学习成果认证非常重视，也做出了很多尝试和探索，取得了一定进展。近几年来，我国的学分银行制度建设中就包涵了对非正规学习成果认证的初步探索，其中做出的学习成果认证和转换制度，为构建完整的非正规学习成果认证体系，实现各级各类教育的沟通提供了纽带，也是实现终身教育的需要。[4]
构建完整的终身学习体系，充分体现出终身学习的灵活性，鼓励任何需要学习的人，随时随地参与到各种学习活动中。随着人类社会的发展，人们面对的是全新的和不断变化发展的社会环境。人们学习新知识、新技能的渴望越发强烈，受学校教育的弊端限制，开放式的非正规学习变得越来越受欢迎。非正规学习的时间、地点、内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的特点和需要选择最适合自己的学习，其学习规模必将超过正规的学校教育。对非正规学习成果进行认证，更能够促进这一学习方式的健康发展，对终身教育体系的建立起到促进作用。[2,3]
随着终身教育思想的传播，非正规学习方式得以迅速发展，并显现出其强大生命力。由于非正规学习的许多特点，使许多国家把非正规学习方式作为提升公民素质、促进全民终身教育的一种重要途径。通过对非正规学习成果方式的推广，完善非正规教育政策，加强各类教育与培训的发展，推动各类学习成果的互相转化。从而，可以普遍地增加国民的受教育机会，增强全民的学习热情，提高全民受教育水平和素质。
（2）对于某项风险比较高的项目可以放弃或者终止。在房地产投资决策阶段，开发商会对项目的可行性进行研究，对可能出现的风险进行更好的识别和衡量。还需要考察存在高风险项目开发的位置、时间段以及物业类型。在前期阶段，还需要对地块的社会性质、自然属性以及相关部门对于土地的使用要求等进行调查和分析。对于那些已经发现不合格的土地，必须要立刻结束开发活动，避免在后期出现更大的损失。
抛填片石黏土法即在钻锤击破溶洞顶层时，向溶洞内抛填片石和黏土，利用钻锤反复冲砸，将抛填的片石黏土挤向桩孔四周，形成环向封闭圆台，保证钻孔过程中泥浆不流失、浇筑过程中孔壁不坍塌。
终身学习理念中，学习者的学习成果应当包涵学习者，在其生活、学习和工作等不同领域及不同阶段中获得的知识与技能等，对非正规学习成果认证能够提高教育与培训效率，提高学习者的学习积极性，有利于提高学历与职业资格的兼容性，增强人才竞争力，能够成为沟通正规教育与非正规教育的桥梁，有利于学习者减少重复学习，提高学习效率与积极性，有利于提高学习者的学习成就和发展，因此，非正规学习成果认证有利于构建全民终身学习体系。
三 非正规学习成果认证实践
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“学分银行”是促进终身学习的新平台、是构建终身教育体系的新路径，“学分银行”制度的建立对于学习个体的学习机制、科学管理等进行了初步尝试，对于终身教育是一项很有意义的探索。在学分银行制度下，按照一定规则，对学习者的各类学习成果进行认证，转化为学分，经过认证的学分可以进行积累，学分积累达到规定学分总数后，也可以把学分进行转换，取得对应的学历或资格证书等，通过这样的积累、转换，可以实现各类教育的沟通衔接。在这种制度下，更能体现出学习自主性，学习者可以自主选择学习的时间、地点及方式等，充分激发每一个学习者投入终身学习的热情。
学分银行制度是实现终身教育的有效手段之一，因为它将学习不再局限于正规教育范围，将各种教育机会公平公正地提供给每一个需要学习的人，并可以贯穿于个人的一生。在这种学习模式中，对于每一个人来说，在任何阶段，都能够有充足、平等的学习机会，并且可以根据自己的需求，选择适合自己的学习内容和学习方式，从而可以弥补传统学习模式下，正规学校教育的不足和缺失，满足不同阶段、不同层次学习者对各类学习的需求。因此，学分银行制度对于构建终身教育体系和学习型社会，都有积极的促进作用。
学分银行制度是实现各级各类教育从纵向衔接到横向沟通的有效手段。学分银行对学习成果认证的认证范围非常广泛，即包涵了学历教育认证，也可以对在各类教育机构提供的培训课程中，取得的学习成果进行认证。例如，上海市终身教育学分银行，从终身教育的视角，以普通市民为学习对象，通过将学历证书与各类职业资格证书相互结合等制度，已实现了部分非正规学习成果的认证，使各类非正规学习成果可以进行认证，学分可以积累，突破了正规教育、学历教育等传统观念的约束，在理论及实践上都有较大突破，是对非正规学习成果认证工作的有益尝试，具有重要的意义。[5]
四 非正规学习成果认证的发展趋势
逐步形成终身学习理念，构建学习型社会是建设具有中国特色社会主义现代化伟大事业的一个重要组成部分。其中，为全民创建学习机会、建立终身教育体系是推进学习型社会形成的重要保障。终身教育体系是学习型社会的结构特征和根本制度，构建终身教育体系则应将各种非正规教育整合起来，组成一个组织体系。
非正规学习涉及到社会各个层面和机构，它的建立需要各机构之间的协调运作，需要在统一的框架下进行分工协作，理清各机构之间的关系，来构建一个可持续发展的终身学习体系。因此，非正规学习成果认证标准等相关制度的建立和完善，迫切需要出台国家层面的政策来引导和保障。[6]加强政府、学校及第三方机构之间的合作，才能建立起正规学习成果认证体系，通过学分银行制度的运作，达到不同类型教育衔接沟通的目的，确保终身教育体系的建立和顺畅运行。
参考文献
[1] 杨娟,苑大勇.终身教育视野下的非正规学习成果认证:理念与形式[J].现代教育管理,2012(10):83-87.
[2] 安哲锋,王亮.基于系统论的非正规学习成果认证体系构建研究[J].成人教育,2016,36(10):7-11.
[3] 康曙光.学习成果认定初探[J].教育理论与实践,2013,33(03):15-17.
[4] 张德明.上海市建设学分银行的基本构想和战略思考[J].开放教育研究，2012(01).
[5] 杨黎明.关于创建上海市“学分银行”的理论与实践研究[J].职教论坛,2009(09):4-9.
[6] 杨娟,苑大勇.资格框架下澳大利亚非正规学习认证及其发展障碍[J].职业技术教育,2014,35(10):89-93.
本文引用格式： 张海燕.终身教育视野下非正规学习认证研究[J]. 教育现代化,2019,6(08):76-77,84.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.08.026
基金项目： 本文系“2017年度青海省社会科学规划项目”（项目编号：17004）的研究成果。
作者简介： 张海燕，女，河南焦作人，青海广播电视大学，副教授。
标签：学分银行论文; 非正规学习成果论文; 认证论文; 青海广播电视大学论文;