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摘要：建设工程严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全的原则”，必须在确保安全的前提下，实施安全生产。通过建立安全管理体系，建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强建设工程从业人员安全管控，不断更新完善施工安全生产标准，完善施工安全保证保障系统，建设好施工安全管理体制，形成全员参与，系统性的开展全过程施工安全管理，减少和消除施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态，切实做到消除重大安全隐患，减少一般安全事故，才能以以最少的安全投入，达成最佳的管理效果。
关键词：建筑工程；安全；管理
1 引言
现在我国的经济发展迅速，我国的城市建设如同雨后春笋般兴起，建筑行业迎来了发展的新高潮。虽然我国建筑业发展已经和早些时期不可同日而语，但是建筑工程中的还是存在很多安全方面的问题。建筑行业是我国7大高危行业之一，建筑从业人员流动性大，文化程度、技术能力以及人员素质参差不齐；施工过程作业面广，工序复杂，工种繁多，再加上季节变换影响，造成建筑施工过程存在较多的潜在重大安全隐患。因此，建设工程安全管控是建筑施工过程中非常重要的一个环节，如果不注意安全问题，那么发生了安全事故后，不仅仅是资金财产的损失，更多的是人身安全问题。因此下面针对于建设工程安全中存在的问题和解决方法进一步说明。
2安全管理工作中存在的主要问题
2.1 安全意识问题
在许多建筑企业中，特别是部分中小企业，对施工安全认识不完整，不科学，安全意识淡薄，安全工作可有可无，导致企业安全体系不健全，安全制度不落实。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上，工程质量的好坏是起决定性的，而施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的，只要项目工程竣工，安全问题就自然消失了，因此放松对施工过程中的安全管理。
认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事；提高了安全标准，必然要加大工程造价；提高经济效益及社会名誉的唯一途径，就是提高产品质量等错误认识。
2.2安全体系问题
有的建筑企业违背《安全生产法》和《建设工程安全管理条例》，采取分包队伍以包代管的形势进行现场安全管理，不设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，更谈不上建立健全安全管理制度，落实安全责任，导致施工过程安全混乱，违章蛮干无人制止，各种设施设备等物的不安全状态无法消除，安全隐患无处不在，严重危及从业人员人身安全和重大财产损失。
2.3 重视书面规定，轻视现场管理
许多施工企业领导和工程技术人员认为：施工安全的各项措施、承诺，均符合招投标程序与甲方要求就行了，而对现场施工中的安全问题，只要应付一下，不出事就行了。
2.4 重视前线工地，轻视后方保障
错误的认为后方科室人员，是占编制不创造财富的，他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付，错误的认为整改会延误工期，耽误进度。
2.5 重视资历经验，轻视计算数据
一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等，都应以资历高、经验足为导向，而计算数据只是复杂繁琐的数字，不能作为实做的依据。
3建筑安全管理的对策与建议
3.1建立健全安全管理制度。坚持“管生产必须管安全”原则，建立以企业负责人为首的安全管理机构，并逐级落实安全责任，禁止各种形势的以包代管行为；建立安全培训教育制度，定期安全检查和安全状态通报制度，特种设备管理制度，重大危险源辨识分析制度，事故应急救援预案演练制度，安全防护用品管理制度，安全资料管理制度等，在日常安全管控中做到有据可依，有据可查。
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3.2认真落实各级人员安全生产责任制
生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
3.3重大危险辨识分析，消除施工过程重大安全隐患。通过对施工过程中重大危险源分析辨识，罗列出施工过程中可能存在的重大危险源，按照危险性分部分项工程相关规定，针对各种重大危险源编制专项方案，通过监理审批，组织专家论证，进行安全技术交底，组织安全验收等，采取有效安全措施，消除潜在的重大安全隐患，有效地避免重特大安全事故，从而减少人员伤亡和重大财产损失。
3.4落实监管责任，转变监督模式，监督机构要加大执法力度，认真贯彻落实人本管理理念，努力践行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格按照安全生产相关法律法规处理安全管理事务，遵循属地管理和层级监督相结合、全面要求与重点监管相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，将安全监督工作做好、做实，做好事故的预防和排查工作，提高安全监督管理工作的预见性；同时，对施工单位的安防体系建设和安全评价工作进行全面审核，肃清安监队伍中懒散拖沓的不良作风，基于安全管理现状，不断寻求高效的监督管理方式，确保安全监督管理工作严谨务实，能够解决根本问题，提高安全监督管理的预见性和实效性。
3.5强化现场实体检查，规范施工现场安全防护。 施工现场的安全防护是保证作业人员生命安全的基本措施，是施工方认真贯彻落实“安全第一，预防为主”基本原则的主要体现。通过对《安规》以及文明施工原则的宣传，借助安全监督管理手段，对建设单位和施工单位的安全生产行为进行约束和考核，敦促施工方时刻绷紧安全这根“弦”，重视安全监管工作，从而营造安全和谐的施工环境。
3.6严格监察施工方的安全行为，规范施工单位安全管理行为 在施工建设过程中，应该不断强化施工方关于安全生产理念的教育，大力宣传《安规》，敦促施工方重视安全防护工作，并且在日常生产事务中坚持安监体系的建设。开工前，有关生产班组必须进行安全技术交底，严格执行《安规》和单位内部的安全生产责任制，加强安全生产常识和相关法律政策的宣教力度，不断提高员工队伍的整体素质，并依托现代科技手段和安全生产规章制度，促进施工方的安监体系系统化、科学化、规范化。
3.7 充分发挥监理安全管理职能，规范监理行为监理单位的行为规范也是安全生产内容的一个方面。强化对监理行为的约束，促使监理市场规范化运作，对于提高安全生产水平具有重要的现实意义。作为监理工作者，首先要从自身素质建设抓起，广泛学习国家的安全生产条例，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。
3.8 加大对建筑从业人员的培训力度 要从根本上扭转施工事故多发的局面，改变安全生产的严峻形势，最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作，政府考核发证，协会劳务推介，企业用工投保的“安全培训-劳务输出-意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会，协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训，从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后，才能上岗。
3.9加大施工企业安全投入
随着信息网络发展，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和良性发展，惩治不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产的投入，安全措施费专款专用。结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.10提高从业人员的素质
提高从业人员的素质是做好安全生产管理工作的有效保证。提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，具有认真负责地态度和积极向上的精神，在安全生产过程中发挥应有的作用。提高施工人员的素质，做好施工现场操作人员安全教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训，逐步从“要我安全”到“我要安全”的意识形态转变，让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。
3.11树立“以人为本”的安全生产理念
“以人为本”体现的是人的生命最重要，重视安全，珍惜生命是安全生产的根本。建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。以学习宣传贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的安全生产法律法规为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
4 结束语
综上所述：建筑工程在安全方面存在着许许多多的安全隐患，只能通过建立完善的安全管理体系，逐级强化落实安全管理制度和安全责任，加强建设工程从业人员安全管控和教育，不断更新完善施工安全生产标准和施工安全保证保障体系，切实做好安全生产资金的管理和落地使用，形成全员安全管理，才能真正形成完善的施工安全管理和监督体系，从而降低和杜绝安全生产事故发生的机率，达成建筑工程安全生产监督管理的工作目标。
参考文献：
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[2] 赵灵建.建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科学，2014，01：58.
[3]董萌.浅谈如何加强建筑工程安全监督管理[J].中国新技术新产品，2008，12：145.
论文作者:张鸿斌
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
标签：安全生产论文; 安全管理论文; 从业人员论文; 施工方论文; 工作论文; 安全隐患论文; 建设工程论文; 《防护工程》2017年第19期论文;