从圣城扩建到全民公决，本文主要内容关键词为：全民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，因以色列从约旦河西岸撤军问题毫无进展致使巴以谈判走进死胡同，内塔尼亚胡政府又接连决定实施耶路撒冷西扩计划和就西岸撤军问题搞全民公决，这在以色列国内引起了激烈的争论，也引起了阿拉伯世界和国际社会的一片非议。
近日内塔尼亚胡批准了一项进一步使耶路撒冷犹太化的计划，以色列决定投资6000万美元，扩建该城犹太人聚居的西区和相应的公路网，使之与邻近的犹太人定居点连成一气。另一方面，以色列政府还将通过不断增加犹太移民使犹太人在该城的人口比例保持在70%以上。据以色列报纸报道，，到2020年，以色列政府将要在耶路撒冷东南郊的哈尔霍马犹太人定居点增建14万套住宅。连日来，以色列政府在耶路撒冷、希伯伦和伯利恒等地正抓紧实施扩建犹太人定居点的计划，并大肆拆毁巴勒斯坦人的住房，没收巴勒斯坦人的土地。在巴以谈判陷入僵局的同时，内塔尼亚胡反复强调必须保持耶路撒冷的“一体性”，反对耶路撒冷实行东西分治。这意味着以色列反对巴勒斯坦建立以东耶路撒冷为首都的独立国家的计划。另一方面，内塔尼亚胡最近提出反对1948年和1967年流亡在外的巴勒斯坦难民返回家园，而这两批难民多数的故里是在耶路撒冷。
以色列扩建耶路撒冷的计划公布后，美国国务院认为这一计划是有碍巴以和平进程的毫无必要的挑衅行为；法国等欧盟国家也批评以色列意在改变耶路撒冷属性的单方面行动，重申耶路撒冷的地位问题应留待巴以最后阶段谈判加以确定。阿拉伯国家则纷纷谴责以色列旨在吞并耶路撒冷的企图。巴勒斯坦方面强调，巴勒斯坦人民建国和返回家园的正当民族权利是不可剥夺的。值得注意的是，内塔尼亚胡最近还发出了一个威胁联合国的警告，说如果联合国大会通过阿拉伯国家提出的将巴勒斯坦解放组织在联合国机构中的“观察员”升格为“国家”的提案，以色列就将中止与巴勒斯坦人商讨和平进程。
前不久，阿拉伯国家决定应巴勒斯坦方面的要求，召开阿拉伯国家小型首脑紧急会议，以便就中东和平进程的严重局势协调阿拉伯的统一战略。对此，美国一方面要求阿拉伯国家“再等一等”，以便给美国更多的机会去说服以色列；另一方面，美国国务卿奥尔布赖特敦促内塔尼亚胡在本月24日之前必须就美国提出的以色列首先撤出约旦河西岸13.1%的方案作出答复。鉴于美国的劝阻，召开阿拉伯首脑会议的呼声最近日见低落。相形之下，以色列国内就西岸撤军问题却吵得不亦乐乎。内塔尼亚胡21日向内阁提出了就西岸撤军实行“非强制性”的全民公决的建议，并随即组成了司法、内政和联络3部部长领导的全民公决内阁委员会。根据内塔尼亚胡的建议，这项以色列有史以来的第一次“非强制性的”全民公决估计将历时两个月，将征求600万以色列公民的意愿。全民公决内阁委员会表示，“非强制性”的全民公决的结果只是为议会决策时作“参考”。以色列工党等反对派认为，政府将为这一计划花费至少2500万美元，既然全民公决的结果对政府没有约束力，那么这一耗时费力、劳民伤财之举的意义何在呢？以色列总统魏茨曼批评内塔尼亚胡有意拖延和平进程。由于巴以有关协议已对西岸撤军问题有明文规定，因此他对内塔尼亚胡搞全民公决的必要性表示怀疑。巴勒斯坦方面指出，内塔尼亚胡搞全民公决是在玩弄伎俩，目的是要拖延执行西岸撤军和为推行耶路撤冷犹太化的计划争取更多的时间。
针对当前巴以谈判濒临危险边缘的严重形势，巴勒斯坦方面正在调整战略。为此，阿拉法特决定无论巴以谈判进展如何，巴方都将于规定最后阶段谈判结束之日的1999年5月4日宣布建立巴勒斯坦国。近一时期，阿拉法特与巴勒斯坦各派包括哈马斯和圣战者等激进的反对派领导人相继会谈，磋商改组巴自治政府，欢迎法塔赫主流派之外的巴各派力量入阁。巴勒斯坦“人阵”、“民阵”和圣战者等已表示接受阿拉法特的邀请，但哈马斯的态度最令人关注。哈马斯精神领袖亚辛最近多次强调，由于奥斯陆协议对解放巴勒斯坦全境的限制，以及巴自治政府中的官员腐败，哈马斯拒绝加入巴自治政府。前不久，亚辛访问了部分海湾国家以及伊朗、苏丹和埃及等国，为哈马斯筹集了巨额捐赠。亚辛就行将破裂的巴以谈判发表谈话说，在战争中失去的，必须用战争夺回；哈马斯将继续进行武装斗争，直至巴勒斯坦全境的解放。本月下旬，以色列将允许亚辛从开罗返回加沙。以色列当局对哈马斯今后是否入阁极为关注，更担心有朝一日巴解与哈马斯重新站在一条战线上。
以色列最近一次民意调查显示，有75%的以色列人支持和平进程，有82%的以色列人预计巴勒斯坦将建立国家，半数以色列人认为以色列政府将不得不同意巴勒斯坦建国。以色列工党领袖巴拉克6月15日在开罗表示，尽管巴以谈判遭遇挫折，但中东和平不会就此止步。（本报开罗6月23日电）