沂南县双堠镇村镇建设管理服务中心 山东临沂 276000
摘要：“危险房屋”是农村地区普遍存在的现象，这是由于地区经济条件落后，农民住户缺少安全的房屋设施作为保障，日常生活环境及居住安全面临着严重威胁。新农村改造趋势下，政府对农村危房改造建设提出严格要求，重视危房工程建设质量管理工作，可以减少改造中出现质量问题及安全隐患，构建更加有保障的房屋设施。“质量管理”是农村危房改造的核心内容，基于质量管理思想从多个方面开展工作，有助于实现房屋设施性能综合提升。
关键词：农村；危房改造；质量管理；措施
一、农村危房形成的原因
当前农村危房形成的原因具有多样性的特点，部分农村家庭自身经济条件较差，单纯的依靠种地来维护生活，没有其他经济收入，这也使其没有资金来维修和翻建房屋。当前农村危房户多以身残力缺型、痴呆傻型、受灾返贫型、债务积压型、鳏寡孤独型、大病返贫型等人员为主，这些家庭没有劳动能力，经济收入多用来看病或是还债，多依赖于低保金来维护生活。当前农村危房还有部分是由于自然灾害频发而造成的，只有极少部分是由于存在懒惰思想，好逸恶劳而导致的危房存在。
二、农村危房改造中存在的一些质量问题
1、乡村规划设计相对深度不够
目前土坯房改造的规划设计相对滞后，还停留在新农村建设村庄规划的水平上，且聘请的外来设计单位规划的图纸只有简单的“一图一书”规划，远远不能满足土坯房改造的要求。土坯房改造点的排水、排污等设施规划缺乏系统实施规划，造成工作被动，影响改造工作成果。
2、危改工作缺乏组织保障
危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。
3、质量安全保障措施不够完善
危房改造涉及面太广，时间进度要求高，在资金和专业技术人员普遍缺乏的情况下，质量控制难以细化，指导农民按图施工的力度不强，对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节缺乏具体措施，对农房建设和配套基础设施建设未能实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理。
三、做好农村危房改造质量管理的几个有效策略
1、科学规划，体现特色
要根据各地的地形、地貌和文化特点，将农村危房改造与社会主义新农村（生态文明家园）建设、小城镇建设和村庄整治相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与当地经济社会发展总体规划、县域城镇体系规划、乡村规划、农村公共基础设施布局相衔接，编制布局合理、体现地方和民族建筑风格的科学规划，配套帮助农民群众改善基础设施，改善村容村貌，充分体现地方文化特色和民族特色，为发展乡村旅游等特色产业创造条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要坚持因地制宜，区别对待，从实际出发，改造和新建相结合，集中与分散相结合，采取多種方式推进农村危房的改造建设。
2、强化设计阶段质量管理，提升设计质量工作
规划决策和设计对项目建设影响最大，直接关系到工程质量，建设前期的设计阶段是工作的重点。择优选择设计单位，优化提升设计质量，设计方案的选择，要正确处理技术与经济的关系，通过技术对比、经济分析、效果评价控制工程造价，提高技术质量。设计单位的项目负责人要认真履行技术职责，认真审查文件初稿，确保设计的严谨性。
3、加强监管力度，确保危房改造质量
各相关部门要加强对农村危房改造工作的督促检查，建立严格督查抓落实的工作机制。①根据各地自然地理条件和经济社会发展水平，充分考虑群众承受能力，适当控制面积，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中和安全舒适的房屋；②坚持质量第一，严格标准，规范程序。对工程建设的每一个环节进行跟踪检查，要与施工单位签订施工协议，明确施工内容、工程质量、建设时间、安全责任等；⑧及时组织力量对竣工的房屋进行逐项检查验收，发现问题及时整改，限期解决，确保不留任何安全隐患，坚决杜绝“豆腐渣”工程；④实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度，严防建房材料以次充好、施工中偷工减料和建房质量不达标等问题。
4、规范审核程序和档案信息化管理
4.1坚持公开、公平、公正的原则，规范审核程序
在当前农村危房改造工程中，需要将改造的重点放在五保房、低保房、特困户及重点优抚对象上，针对这些人员中的无房户及严重危房户口进行改造和新建。严格审核程序，坚持公开、公平和公正的原则来确定危房改造的对象。同时还要将危房户进行分类，根据自建能力划分为三个档次，即无自建能力、自建能力差和有自建能力，分类进行救助，针对不同档次给予不同款额的补贴。
4.2建立健全农村危房改造农户的档案管理制度
在农村危房改造工程推进过程中，需要为农村危房改造户建立纸质档案，批准一户即建档一户，确保将危房改造农户的相关资料收集齐全。在建立农村危房改造纸质档案的同时，还要对档案进行信息化录入，将危房改造农户数据动态录入，这样能够快速查询到危房改造农户的相关信息，而且实现数据的实时汇总和动态分析，进一步对农村危房改造工程的进展进行掌握，并为相关政策和措施的制定提供科学的依据。
5、着重做好几个关键部分的质量安全改造
5.1危房墙、顶面
危房装修的重点要放在装饰材料上。其中以墙面的涂料为典型，危房的墙顶面基层经过长年使用会出现不同程度的开裂、粉化、生霉等现象，这些现象如解决不当，会使后刷的涂料也出现颜色不均、表面粗糙和起皮的不良后果。这就要求对墙顶面等基层进行先期的预处理。在修补后要刷一道底漆予以覆盖，一来使基层牢固，二来可以防止今后基层因泛碱性和受潮而出现变化，然后用按比例稀释的乳胶漆进行饰面。在施工中应注意现场空气的洁净，做好防尘保护，工具上要保证没有杂物。
5.2水、暖、电项目
危房中的水、暖、电的改造是电子学见的装修项目，而这些项目也是最容易被忽略而且最容易出问题的。危房的地面防水、水路及暖气管线往往有许多不合理的布局，相应的改造工程量就很大。如在装修卫生间前要先堵住地漏，放5cm左右的水，进行淋水试验，如果漏水，必须重新做防水；原有水路及暖气管线要检查是否锈蚀、老化，对不合格的管路在施工中要进行更换。
3.4资金管理
随着财政拨款制度的优化改革，农村危房改造有了足够的资金为支撑。国家对质量管理发展尤为重视，不仅从财政上给予地方资金支持，在地质监测传播与推广方面也做了很多工作。注重统筹安排，整合多种渠道的资金支持。危房改造中最为关键的问题是资金筹集。采取“以农民自筹为主、中央和地方政府补助为辅、银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集”的方式。
3.6监督管理
“监督”是为了更好地开展质量管理工作，把危房建设与管理落实到具体环节，避免质量问题对农村房屋设施造成隐患。建立对资金管理、质量管理、督促检查等三个方面的监管机制，加强了对工程实施各个环节的监管，确保了农村危房改造工程又好又快地推进。省委、省政府以及省危改领导小组把此项工作作为重点督查内容，多次组织督查组深入各地进行督促检查。
结束语
农村危房改造工作，是构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的重大举措，是保障和改善民生，得民心、顺民意的德政工程。施工中要提高施工管理意识，加强对施工现场的质量管理，顺利完成工程的每一个环节，保证工程安全。
参考文献
[1]李林.浅谈农村危房改造质量管理工作存在的问题与对策[J].建筑科学与监理，2016（03）
[2]刘李峰.农村危房改造的理论意义与现实价值[J].城市发展研究，2017（01）.
论文作者:杨玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/5
标签：危房论文; 农村论文; 工作论文; 质量论文; 质量管理论文; 房屋论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2017年第22期论文;