摘要：合理确定和有效控制工程造价,提高项目经济效益,对建筑工程项目管理的完善以及建筑市场的规范和发展有着重要意义。房地产建设工程造价全过程控制管理是集技术、管理以及经济为一体的综合学科，并且工程造价是一个动态的过程，只有在工程建设中每一个环节注重经济效益，节约成本，才能达到预期的工程造价控制管理。
关键词：房地产项目；工程造价；全过程控制
一、全过程造价控制的基本原则
1.1以设计阶段为重点的建设
工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
1.2实施主动控制，以取得令人满意的结果
传统的决策理论将人看作具有绝对理性的“经济人”，认为人在决策时会本能地遵循最优化原则（即取影响目标的各种因素的最有利的值）来选择实施方案。而美国经济学家西蒙认为，由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动是非常困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。西蒙提出用“令人满意”来代替“最优化”，他认为决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则。如某一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是满意的方案，可以采纳；否则应对原衡量准则做适当的修改，继续挑选。
1.3技术与经济相结合是控制造价最有效的手段
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
二、设计阶段的造价控制
2.1设计阶段造价控制的重要性
工程造价控制是贯穿于整个建设过程各阶段的管理性活动，但是工程各阶段的造价控制重要性并不相同。对工程造价影响最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的总体及初步设计阶段，该阶段对项目造价的影响可能性为75%-95%；而在施工图设计阶段，设计对项目造价的影响可能性则为仅为5%-35%。 因此，设计阶段的造价控制是建设全过程造价控制的重点，其中心思想是预先控制，使设计在满足建设质量和使用功能要求的前提下，不超过核准的投资额并尽可能降低造价。设计单位通过严格执行设计标准，推行标准设计；鼓励方案比选和设计优化；控制设计变更以及加强设计阶段概预算管理；应用价值工程原理对设计进行技术经济比较等方法，实施设计阶段的造价控制。
2.2设计阶段造价控制的措施
1）推行设计招标制度
推行设计招标制度，引进竞争机制，会使竞争者对建设项目的规模、功能、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加投标。房地产开发企业通过设计招标的过程，对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。例如：海南省海口某地S5S6地块预建造大型超高层综合体的设计招标，就经济合理的结构体系作为评标的重点，要求设计院提供经济比较成果，采用钢筋砼框架-钢筋砼筒体结构体系比型钢砼框架-钢筋砼筒体结构体系的造价低，但要满足功能及建筑面积的要求，最终选择较低层楼栋采用钢筋砼框架-钢筋砼筒体结构体系，较高楼栋采用型钢砼框架-钢筋砼筒体结构体系的方案中标。
2）设计合同中增加奖罚条款
目前房地产开发公司一般是由设计的对口部门进行考核，造价部门依据相关部门的考核意见进行付款。笔者阅读了几份设计合同，关于设计费控制方面的条款，基本是没有，大多都是按期提供成果则付款。笔者建议设计合同中增加奖罚条款如下：
建议增加条款一：在原设计计费的基础上，因设计变更而节约投资按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。
建议增加条款二：设计单位编制的概、预算经房地产开发企业的造价部门审核后再确定设计费金额。对概、预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制。（或房地产开发企业另外请造价咨询公司专门计算每一版图纸的造价，再经房地产开发企业的造价部门进行审核）
建议增加条款三：设计费预留一个百分比的尾款，待工程竣工后再结清。
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3）实施限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。目前房地产开发企业广泛实施限额设计，具体采用设计方案不断优化和施工图的审核工作的方式来实现。
三、施工阶段的造价控制
目前工程建设市场是竞争极其激烈的市场，如何求生存、求发展是摆在每个施工建设企业面前的一个重要课题。一般情况下，建设项目投资控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工以后，由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，此时施工阶段的造价控制必然很重要。
3.1加强施工前期控制
1）工程开工之前，应做好充分的准备工作，按预算要求制定一个正确的资金使用计划。既要保证工程建设有足够资金，又要尽可能少占用资金。还应结合工程项目的性质和规模，对材料供应情况、工人的数量、机械装备、配件生产或采购情况、运输条件等做好详细的计划和安排。按照工程项目合理的建设程序来组织施工。根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择符合自身能力的施工方案，充分利用现有的设备，提高工作效率，保证工作质量，缩短建设工期，降低工程成本。
2）严格监督施工现场的签证工作，做好施工现场的管理工作。建立合理的项目组织机构，明确组织分工，落实造价控制人员、任务分工和职能分工。施工阶段对造价控制是一个复杂的、动态的、多向性的系统工程，它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系，企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施，采取各种合理有效的手段达到控制造价的目的。
3.2加强施工过程中控制
1）签证内容控制。在签订合同的前夕，技术管理人员要对整个项目有清晰的了解，拥有此项目施工的经验和能力，接下来就是相关工程师必须勘察施工现场，预测施工过程中可能会遇到的各种困难，分析施工进度，根据天气状况，地理位置等因素列出影响过程进展的影响因子，再者就是各个管理人员要开会进行讨论，逐一核算相关进程，精确到每一个细节的地方，从而从源头上进行合理的造价控制。当然在签订的现场过程中，也要注意相关细微之处，让不确定性因素降到最小；
2）合格施工人员的配备。由于施工项目有大有小，所以在勘察完施工场地之后，要大概有一个施工人员的配置框架；由于根据通常的情况，人力资源成本在整个项目造价中所占的比例不是很高，基本维持在12%左右，所以根据项目资金，人力成本是可以提前计算出来的，再结合施工人员框架，分担到每位施工人员的身上，就可以明确人员的数量和相关岗位的配置情况了。由于施工周期的长短情况不一，所以在确定施工人员的时候，可以细分开来，根据不同工种，技术差异，来源途径等渠道进行划分，落实到每一组的具体情况，逐一选择，只留经验丰富技术熟练的人员，摒弃可有可无的人员，减少人力资源的浪费和人力成本的增加，在人力资源方面降低对造价成本的影响。；
3）合格施工人员的配备。由于施工项目有大有小，所以在勘察完施工场地之后，要大概有一个施工人员的配置框架；由于根据通常的情况，人力资源成本在整个项目造价中所占的比例不是很高，基本维持在12%左右，所以根据项目资金，人力成本是可以提前计算出来的，再结合施工人员框架，分担到每位施工人员的身上，就可以明确人员的数量和相关岗位的配置情况了。由于施工周期的长短情况不一，所以在确定施工人员的时候，可以细分开来，根据不同工种，技术差异，来源途径等渠道进行划分，落实到每一组的具体情况，逐一选择，只留经验丰富技术熟练的人员，摒弃可有可无的人员，减少人力资源的浪费和人力成本的增加，在人力资源方面降低对造价成本的影响。
四、竣工结算阶段的成本控制
对工程价格的控制同样要有恰当的管理方法，经过制定出有效的计划方案，才能严格监控工程造价的变动。在社会经济不断发展的情况下，有必要通过某些强硬性方式加强对工程价格的控制，政府从经济、法律、行政不同的角度出发采取措施，最终借助市场的调剂实现以市场为主体价格的行为。在控制工程项目造价的过程中，从工程的设计阶段开始，紧接着还有工程的施工管理阶段等，到工程竣工结算，都可以进行造价的控制，最终实现从整体上控制工程造价，不断保障投资者的权益。竣工阶段主要控制竣工图结算造价、设计变更造价、 各项签证费用、材料设备采购价格、各种费率取用标准等。
结束语
在工程造价控制管理中对于房地产建设工程项目全过程造价控制应该是有目标、有计划的进行控制管理，在工程造价中只有对建设工程进行全过程造价控制管理才能达到预期的投资目标，提高投资效益。工程造价控制不仅是为了能够控制投资限额，而是能够加强工程施工控制管理，从而使工程建设中所需的人力、财力以及物力等得到充分的利用，从而使工程建设的经济效益和社会效益达到最佳。
参考文献
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[4]杜亚杰.工程造价建设全过程控制策略探讨.2013.2.
[5]娄亚旭.试论房地产建设项目全过程造价的控制与管理.2011.5.
论文作者:黄文宏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 全过程论文; 工程论文; 施工人员论文; 《基层建设》2018年第33期论文;