加速林业科技成果转化的思考与对策*——(Thoughts and countermeasures on speeding up the transform of forestry technological achievements)，本文主要内容关键词为：成果转化论文,林业论文,对策论文,科技论文,Thoughts论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、科学技术在社会主义市场经济中的作用
党的十四大明确了我国要实行社会主义市场经济。实行社会主义市场经济的目的是要使社会主义的生产符合市场需求，优化经济结构，提高社会经济效益，并逐步与国际社会接轨，赶上世界经济的步伐。当今世界充满矛盾和激烈竞争，竞争的焦点从政治冷战转向经济实力和综合国力方面，而综合国力竞争的关键就是科学技术的竞争。只有科技发展了，并转化为巨大的生产力，才能在经济竞争中取胜，才能取得社会的全面进步，从而步入世界先进民族之林。因此，科技与经济的结合，已是当今世界科技、经济与社会发展的必然趋势。任何一个国家的经济发展都必须依靠科学技术的支撑。
科技成果是科技人员经过试验研究等实践活动和思维活动，取得的具有一定学术意义和实用价值的结果。其科学技术作为生产力的作用主要是通过成果转化来实现的。要发展林业生产力，实现林业科技长入经济，提高科技含量，加速林业科技成果转化工作已成为当前我国林业科技的重要工作。
二、林业科技成果转化的现状和存在的问题
科学技术做为第一生产力，在林业发展中的作用已逐步显露出来。经过多年的努力，林业科技事业有了长足的进步。特别是通过“六五”、“七五”的科技攻关，取得了一批技术水平较高，生产应用价值大的科技成果。大部分已开始在生产中推广应用，对解决林业生产重大技术问题，推动林业建设事业的发展起到了重要作用。例如，中国林科院主持完成的“杉木地理种源选择”攻关成果，经过长达14年的试验研究，划分出杉木优良种源区，筛选出10个优良种源，平均木材增益15%-20%，为南方14个省（区）杉木基地林建设，国家世行贷款造林等工程项目提供了可靠的科学依据。利用该项成果已建成了5个杉木优良种源良种基地，推广优良种源造林53.3万hm[2]，获经济效益5亿多元。中国林科院林业所承担的“泡桐良种选育及丰产栽培技术”课题，先后在有关省、区建立了10多个基点，科研和推广密切结合，一旦取得科研成果，立即在基点上进行示范推广，在专题研究的8年间，推广泡桐良种根2000多万条，苗木200多万株，带动面上高标准农桐间作林6.1万多hm[2]，速生丰产林0.67万hm[2]，为我国平原绿化工作和保护农田起到了有力的促进作用。ABT生根粉系列产品是中国林科院王涛研究员研制的广谱性植物生长促进剂，从成果诞生之日起，就重点抓了产品的推广和系列开发，充分利用市场机制，率先创办了科研—开发—示范—推广—生产—经营一体化的经济性科技实体，是科技成果走向市场，转化为现实生产力最成功事例的代表。目前已在全国30个省、区3/4的县（市）建立了8万多个试验推广点，培训人员4.5万人次，产生经济效益58亿元，积累资金500多万元。“湖北竹山肚倍资源开发利用”课题，以竹山县林化厂为依托，推动企业科技进步，使企业的面貌发生了深刻的变化，使濒临倒闭的山区小厂，年均产值达2000多万元，获利税300万元，创汇100万美元，受到了当地政府和人民的赞扬，该成果因此被评为林业部科技进步一等奖。
以上所列举的只是科技成果转化较成功的事例。此外还有一些成果通过中间试验、区域开发、技术转让等方式进行了转化。但从目前经济与科技发展的状况来看，科技成果的转化工作仍然是整个科技工作中的薄弱环节。存在的问题也比较多，主要表现在：①成果转化率不高，整个林业系统只有30%，中国林科院也只达到60%，特别是推广覆盖率更低，形不成规模效益；②成果的商品化、产业化程度低，尤其是自办科技产业少，成果的推广渠道不畅，还没有形成有利于成果推广的运行机制；③林业成果公益性强，周期长，经济效益不显著；④企业对依靠科技进步的意识不强，缺乏必要的推广经费支持和激励科技人员投身于成果推广的配套政策。
三、加快林业科技成果转化的对策和措施
成果转化工作是一项比较复杂的社会系统工程。也是市场经济条件下面临的新问题。为了加速科技成果的转化，必须要制定出相应的政策措施。
（一） 提高认识，转变观念，进一步强化成果转化意识
经济发展的历史证明，科技成果的多少和转化的快慢，对于一个国家经济实力的强弱起着至关重要的作用。在当前加快改革，逐步实现社会主义市场经济的形势下，首先要提高认识，转变观念，一方面要强化各级领导和人民群众的科技意识，逐渐认识科学技术的重要作用，推动生产管理部门经营观念转变，增强吸收新成果、新技术的自觉愿望。另一方面要克服科研单位自身存在的重科研、轻转化、成果不值钱的现象，引入科技经济一体化的理论，在定向应用研究和试验基础上进行新产品、新工艺、新材料的系统开发、推广、生产，直到产品进入市场并进行商品的售后服务，把研究、开发到办产业出产品、形成商品市场作为一个整体来认识，积极投身到经济建设主战场，主动地将科技成果推广到生产单位和基层，使科研与生产密切结合，产生效益，形成双方（成果拥有者和生产单位）自觉自愿结合，相互受益的科技成果转化为生产力的局面。
（二）提高成果质量，按项目进行管理，使成果转化工作落实到实处
林业做为以公益性为主体的行业，其科技成果有它的特殊性，因此，在成果推广上要分别对待。据中国林科院对全院取得的654项成果研究分析，基础性研究成果占10.6%，应用研究成果占49.5%，开发研究成果占36.9%，并不是所有的成果都能转化为生产力，能转化为生产力的主要是开发成果和一部分应用研究成果。因此，要有组织有计划地把经过鉴定的、先进适用的科技成果进行整理，筛选立项，尽快形成规模效益，因地制宜地制订不同层次的科技成果推广计划，明确推广项目的目标，规模、范围和效益等指标。科技成果提供单位也要不断提高成果的质量，把好立项关和鉴定关。特别是要完善与技术成果相匹配的技术标准、规范的制定，使其成为比较成熟的、完整的技术体系，便于推广。在成果推广实施过程中应建立监督检查及验收制度，使科技成果的转化制度化、规范化。目前实施的国家科委推广项目，林业部科技兴林推广项目，国家科委“星火计划”已表明，以项目管理的方式可加快科技成果转化的进程，收到更好的效果。
（三）充分运用市场机制，推进成果转化
科技成果走向市场，这是形势所迫，大势所趋。林业科技成果也必须要适应市场经济的需要，凡是能形成商品的科技成果，要以市场为导向，实现成果商品化，产业化，国际化。要采取技术转让、兴办科技产业、技术承包、开辟营林成果技术市场等多种形式推进成果的转化。并逐步地使工业化成果从目前以技术转让为主，转向新产品开发，形成科技先导型产业，为建设社会主义市场经济体系做出更大贡献。
（四）强化政府职能，采取行政干预手段，促进科技成果转化
科技成果特别是重大科技成果的转化是一项复杂的工作，在市场机制尚不健全的情况下，制约因素还很多。因此，在成果转化中除充分利用市场机制外，政府采取行政干预的手段来促进科技成果的转化是非常必要的。各级政府和部门都要建立相应的成果推广机构。林业部提出的“四位一体促转化”的科技成果推广新机制，以计划为导向，资金为保障，共同促进科技与生产紧密结合，使科技成果尽快转化为生产力，通过一段时间的实施，证明采用行政干预的手段，有计划有组织地进行成果推广应用，是促进成果转化为生产力的行之有效的方法。
（五）制定倾斜优惠政策，增加经费投入，为科技成果转化为生产力提供有力保证
发展经济一靠政策，二靠科技，三靠投入。科技成果特别是林业科技成果转化同样需要资金的投入。据统计，大多数林业科技成果不能转化的主要原因之一是缺乏必要的资金，科研单位缺乏中试设备和中试资金，不具备进行中试的条件，不能使科技成果进一步完善，提高成果应用的可靠性、应用性，因而影响了成果向生产上转移。另一方面林业生产单位效益差，资金也有限，不能拿出较多资金用于成果的推广。因此需要国家在政策上给予倾斜，加大林业科技成果转化的投资强度。对科技成果提供单位来说，成果转化是新形势下对科研单位和科技人员提出的新要求。因此国家要制定一些有利于科技成果转化为生产力的政策、法规和措施。要采取优惠政策鼓励科技人员投身到科技成果转化工作中。特别是林业行业的科技人员面向的是林区和基层，生活工作条件艰苦，制定优惠政策尤为重要。
*本文承蒙陈统爱院长审阅，谨此致谢。
来稿日期 1994年8月