延安公路管理局 陕西省延安市 716000
摘要：改革开放后，我国社会经济快速发展，城市化进程不断加快，城乡工程项目的规模和数量均有所增长。工程建设与施工对质量与安全的要求较高，作为危险性较高的工程建设工作，应重视工程质量安全监督管理工作，加强对工程施工环节的管理与监督，从而实现工程项目管理安全监督机制。
关键词：公路工程；施工质量；施工安全；监督；管理
引言
当前建筑行业快速发展，市场竞争也日趋激烈，公路工程质量安全逐渐成为建筑市场竞争的关键因素，就公路工程质量安全开展科学化的监督管理，有助于延长建筑使用寿命，提升企业形象，为企业持续健康发展提供有利条件。在此种情况下，加大力度探讨公路工程质量安全监督管理是非常必要的。
1公路工程质量监督管理
1.1施工前的质量监督管理
为全面提高公路工程质量监督管理的有效性，坚决不可忽视施工前的质量监督管理，这是公路工程质量监督管理的首要环节。具体来讲，在公路工程质量监督管理过程中，要全面把握公路工程项目的整体情况，以设计与勘察文件审查作为监督管理内容，对于设计单位与勘察单位的相关行为进行质量监督，管理其各项活动结果，确保其各项活动的开展及活动质量满足公路工程相关质量标准，要严格做好设计及勘查单位文件的审查监督工作，保证监督管理的有效性。不仅如此，要在施工前严格监督并科学管理招投标活动，开展动态化监督，通过市场监督与质量监督的协调作用，确保整个建筑市场的规范化运行，避免暗箱操作等情况出现，通过施工前的质量监督管理为公路工程项目的顺利实施提供可靠支持。在施工前还需做好合同文本的质量监督管理工作，保证合同各项条款落实的法制化与规范化，确保其具备一定法律效力，能够对公路工程项目参建各主体的质量行为进行科学化监管与约束，从而提高施工前质量监督管理的实效性，真正意义上为公路工程整体质量监督管理而服务。
1.2施工中的质量监督管理
在公路工程施工过程中，质量监督管理活动的开展，以地基基础、主体结构质量以及环境质量现场监督作为监督管理对象，有侧重点的开展质量监督管理工作，依据准确可靠的数据开展施工现场实体测量质量监督管理工作，以保证质量监督管理的权威性、科学性与有效性。施工过程中程序监督管理需做好技术控制，明确评价标准方法，以施工现场质量保证条件、工程竣工检测结果、现场质量保证资料等的检查评价作为评价标准方法。在施工中的质量监督管理过程中，需全面把握公路工程建设的整体情况，明确质量监督管理职能并适度拓展，将公路工程质量等级科学提升，以保证施工过程中质量监督管理的有效性。
应当注意的是，在施工过程中开展质量监督管理时，必须要严格依照法律规范及工程建设标准开展质量监督管理，以《建筑法》等相关法律法规为依据，对公路工程施工及监理等单位进行严格的质量监督管理，一旦发现问题必须从源头上进行处理，以免给整个公路工程埋下质量隐患。与此同时，要明确公路工程各环节质量指标，并开展科学化的达标监测工作，健全施工现场质量保证体系，推进质量监督管理工作在施工现场得以高效开展。针对公路工程施工中的技术问题，可组建技术攻关小组，就质量问题开展深入研究，必要情况下基于部分工程项目进行试点，关键施工部位需明确专业的施工技术条件，并建立有针对性的监督管理规范，充分做好技术交底工作，严格依照施工方案开展具体施工操作，从而降低质量隐患，提高公路工程施工过程中质量监督管理的实效性。
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在施工过程中开展质量监督管理时，应严格做好基础及主体结构的质量监督管理工作，定期对施工现场进行巡查，消除质量隐患，尤其是要做好基坑围护、管线监测、基坑开挖、地下防水工程等方面的质量监督管理，以混凝土配合比、坍落度、标准养护等作为公路工程施工过程中质量监督管理的关键点。公路工程施工中的质量监督管理需组好创优与查劣的协调配合，也就是说，从政策、技术及实施等方面入手，对创优单位进行帮助，并对劣差工程进行严格查处，严格依照公路工程施工相关标准与规范开展质量监督管理工作，通过服务与监督的协调作用，提高公路工程施工中质量监督管理的整体效果。
2完善建设工程质量安全监督管理
2.1明确质量安全监督机构的执法地位
如果想要质量安全监督机构在工作中能够更好地发挥作用，首先需要做的就是通过法律以及相关法规的授权，明确其行政执法主体的地位，真正能够承担建设工程的质量安全的监督管理的职能。这样才能保证质量安全监督机构执法的威慑力，进而对建设工程的质量提供有力的保障。
2.2及时调整政府监管部门的管理理念
伴随着市场经济的发展与进步，传统的政府监管理念已经无法满足市场的发展需求了，在这种情况下政府监管部门应当及时的转变调整监管理念，对原有的监管工作做出一定的调整：首先，政府部门应当避免对建筑企业具体作业及生产过程进行过多干预，并且减少对建筑企业内部管理工作的干涉，使其可以在法律规定范围内结合市场规律完成自我约束、发展和调整等方面工作，提高建筑企业对问题及风险的“自我抵抗力”。其次，政府质量监管单位需要对所有公路工程发包企业、承包企业、中介机构等一视同仁，避免出现偏袒的情况，使竞争环境更加公平和自由，为优胜劣汰及公路工程质量提供更多支持和保障。
2.3提高工程质量安全监督管理力度。
质量安全监督必须建立在有效的检测工作之上，为提升当前企业工程质量安全监督管理水平，当前工程企业应加强对工程现场检测及管理的力度。尤其应重视现场实时检测，以不断完善当前工程施工质量与安全。传统工程质量安全监督技术管理中，一般在施工完成之后实施检测，这种模式不利于当前工程施工的效率，笔者认为，工程企业可在施工过程中予以检测和管理，根据工程的实际情况，将工程施工分为若干单元，每个基本单元施工工作结束后，立即进行质量和安全检测，一旦存在质量和安全问题，马上组织施工人员进行返工返修。通过此种平行于施工环节之中的检测与管理，有效提升工程质量安全监督技术管理效率，同时也避免了工程施工环节的质量与安全问题对施工所造成的隐患。
2.4健全工程安全管理制度
任何工程项目在施工过程中，如果出现建筑安全事故都会在很大程度上影响工程的施工进度，进而影响到工程的经济效益，同时还会对施工人员的人身安全造成威胁，降低企业的信誉。对此，企业要充分重视建筑项目施工的安全管理。第一，在企业战略管理上，将工程项目安全管理工作上升为目标高度，建立相应的制度管理体系，为工程项目施工提供指导和依据；第二，在开始正式施工之前，要对建筑施工人员进行安全教育，增强施工人员的安全责任意识；第三，完善施工现场的管理工作，安排专人定期对工程施工情况进行检查，包括对施工现场安全隐患的排除；第四，建立相应的惩罚制度，严厉处罚不遵守安全管理制度的施工人员，针对多次触犯企业工程安全管理制度的员工要给予辞退。
结语
综上所述，公路工程建设过程中，必须要做好质量安全监督管理工作，消除质量隐患，降低安全风险，推进公路工程建设的安全高效开展，维护公路工程项目的经济效益与社会效益，提高企业综合竞争力，从整体上推进建筑行业的持续健康发展。
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论文作者:杨婧
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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