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摘要：环境影响评价和清洁生产是环境保护的重要组成部分,均追求对环境污染的控制。根据清洁生产与环境影响评价的内在联系,尽快地将清洁生产纳入环境影响评价是具有重要意义的,清洁生产不仅是环境影响评价报告中的重要内容,同时应在环境影响评价中得到充分应用。
关键词:清洁生产;环境影响评价;内涵;意义
1清洁生产的内涵
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产要求贯彻污染预防原则,从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制,从生产源头减少资源的浪费,促进资源的循环利用,控制污染产生,实现经济效益和环境效益的统一。
2清洁生产评价
根据清洁生产的理论，应将清洁生产的思路适时地引入环境影响评价的各个阶段，应充分利用清洁生产审核这一工具，综合分析建设项目的环境影响。
2.1清洁生产评价方法
指标对比法:根据中国己颁布的清洁生产标准，或参照国内外同类装置的清洁生产指标，对比分析建设项目的清洁生产水平。
2.2清洁生产指标的确定
清洁生产指标可分为六大类:生产工艺与装备要求;资源能源利用指标;产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标;环境管理指标。在指标确定的过程中要注意充分考虑行业特点。
（1）生产工艺与装备要求。对项目的工艺技术来源和技术特点进行分析，说明其在同类技术中所占的地位和所选设备的先进性。
（2）资源能源利用指标。包括物耗指标、能耗指标、新用水量指标及原材料指标等四类。这里原材料指标可从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用性这五个方面建立定性分析指标。
（3）产品指标。对产品的要求是清洁生产的一项重要内容，首先，产品应是中国产业政策鼓励发展的产品;其次要考虑产品的包装和使用。
（4）污染物产生指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常情况下，污染物产生指标分三类:即废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标。
（5）废物回收利用指标。
（6）环境管理要求。包括法律法规标准的符合性、废物处理处置要求、生产过程的环境管理等方面。
2.3清洁生产评价内容
应将清洁生产的理念贯穿整个环境影响评价过程中，在环评报告书中专题设置“清洁生产分析”一章，在环境影响评价各阶段进行清洁生产叙述。
（1）工程分析阶段通过初步的工程分析，评价建设项目所采用的生产工艺、技术、设备是否符合国家、地方的环保政策和产业政策，是否属于国家限期或明令淘汰的工艺和设备。判明废物产生的部位，分析废物产生的原因。
（2）分析、预测和综合评价建设项目的环境影响阶段。按照清洁生产的概念，在评价建设项目的环境影响时，除了评价项目在建设期和营运期环境影响外，还应当从产品的生命周期出发，向上追溯到原材料能源特性及在提取、使用过程中对环境造成的影响，向下延伸到产品的销售、服务和最终处置对环境的影响程度，包括产品的回收、回用、复用和处置的难易程度。
（3）环保措施评述阶段。在环境影响评价的污染控制措施评述中不仅评述可行的末端治理技术，更重要的是评述工程分析中提出的各种可能的产污或对产污有影响的环节提出的相应清洁生产措施的可行性。
（4）环境经济损益分析阶段。环境经济损益分析应进行全过程的投入产出分析，而不仅仅是着眼于末端控制措施的投入产出分析。在污染控制对策中引入清洁生产思想后，通过节省原材料、降低能耗，加强管理资源优化配置等都可带来明显的经济效益。
（5）环境管理和监测计划。依据清洁生产“节能、降耗、减污、增效”的目标和实行生产全过程控制的原则，制定出一套与清洁生产相关的环境管理制度和监测计划。
（6）环境监理。随着清洁生产在企业的推广和实施，环境监理的内容不仅对末端治理的环保措施的工程监理，还要增加对清洁生产方案的工程监理内容。
3环境影响评价中引入清洁生产意义
针对当前环境影响评价中“末端治理”措施存在的种种弊病，要求我们必须积极探索一条代价小、成效大、全方位防范、全过程控制的道路取替“末端治理”模式，即清洁生产。所谓清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。虽然目前清洁生产已成为工业企业建设项目环境影响评价中重要内容，但由于缺乏统一的清洁生产参照标准，给验收管理等部门带来困难，因此，导致清洁生产措施难以落实，影响了清洁生产实际推广。随着国家《清洁生产促进法》出台、不同行业清洁生产标准的制订及《全国重点企业清洁生产审核》的实施，在建设项目环境影响评价中引入清洁生产不仅可以节约原材料、能源的消耗，提高资源能源利用率，从而减轻末端治理负担，提高项目的环境可靠性;同时，还可以给企业的生存和发展营造环境空间，提高企业的市场竞争力。更有利于清洁生产在工业企业的大力推行。因此在建设项目环境影响评价中引入清洁生产是十分必要和有意义的。
4结语
清洁生产和环境影响评价的结合，进一步促进清洁生产在工业企业的推行，在环境影响评价的全过程中贯彻清洁生产理念和应用清洁生产方法，降低对环境的污染程度，节约自然资源，对于我国的经济可持续发展和环境保护起到了重要的促进作用。
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论文作者:汤明明
论文发表刊物:《江苏科技报》2016年12期
论文发表时间:2017/4/5
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