摘要：人防工程在我国的社会主义现代化建设过程中发挥着十分重要的作用，改革开放以来，我国的人防工程建设取得了巨大的成就，其具体的防护功能得到了明显的提升。然而可持续发展的理念的提出，对我国的人防工程建设提出了更高的要求。本文基于此对人防工程及其对城市可持续发展的重要性进行了概述，并提出了目前我国人防工程建设存在的主要问题，然后在此基础上深入分析和探讨了加强人防工程建设促进城市可持续发展的主要措施。
关键词：人防工程建设；城市可持续发展；构想
人防工程是关系到国家安全与国计民生的重大工程，对于我国的国防建设具有十分重大的意义。我国的人防工程建设以“平战结合”为主要的原则，坚持与社会经济的发展和城市的具体建设相结合。我国各地的人防工程建设在不影响其战备使用功能的前提下，充分发挥其积极的作用，努力为城市经济的发展和人们的日常生活提供便利。然而人防工程是一项非常复杂的系统性工程，在实际建设过程中存在着许多亟待解决的问题，而且可持续发展的理念的提出和实施对人防工程的建设提出了更高的要求。因此我们应当积极进行改革和创新，对目前我国人防工程建设存在的主要问题进行深入的分析和研究，然后在此基础上改进自己的不足，增加新的内涵，实现良好健康发展。
一、人防工程的概述及其对城市可持续发展的重要性
为了使人防工程建设与城市可持续发展相互协调，我们首先必须要明确人防工程的基本概念及其对城市可持续发展的重要作用。
1、人防工程概述
人防工程在本质上是一种防空地下室，它主要是指在战争时期，为了保障人员的安全和物资的隐蔽结合地面的基本建筑而修建的地下防护建筑[1]。人防工程在战争时期具有非常重要的作用。首先，它可以有效地保护人员和物资的安全，而且还可以隐蔽很多重要的战争潜力设施；其次，它可以为我们的反侵略战争提供一个持久战斗的工程保障，让我们能够顺利进行城镇战斗。另外，人防工程在非战争时期对于城市的建设和人们的生产生活也具有非常重要的作用。通常情况下，我国的人防工程可以分为人民防空指挥工程、疏散干道工程、人员隐蔽工程、民用建筑地下室以及地下交通干线等几个基本的类型。具体的人防工程如图1所示。
图1 某民用建筑地下室
2、人防工程对城市可持续发展的重要作用
我们的党和国家历来非常重视人防工程的建设，并不断投入相关的人力物力和财力来加强人防工程的建设[2]。自从改革开放以来，我国以经济建设为中心，各个行业和部门的工作重心转移到经济建设上来，在这种时代背景下，我国的人防工程建设以“平战结合”为主要的原则，坚持与社会经济的发展和城市的具体建设相结合，在城市可持续发展的中发挥着越来越重要的作用。加强人防工程的建设是经济发展的需求，是未来战争中城市安全防护的需求，因此在城市的发展和建设中，我们必须要高度重视人防工程的建设，不断提高人防工程的质量和使用功能，使其在城市的可持续发展过程中发挥更大的作用。
二、目前我国人防工程建设存在的主要问题
虽然我们的党和国家非常重视人防工程的建设，但是人防工程是一项非常复杂的系统性工程，其具体的建设过程受到多种因素的影响，因此在人防工程的实际建设过程中存在着许多亟待解决的问题。
1、对人防工程的认识存在偏颇
人防工程的建设投资大，而且施工的难度也比较高，受地理位置、地形条件以及交通环境的影响大，因此总体而言，人防工程的建设难度大、风险高。在这种现实情况下，很多人对人防工程的认识存在偏颇，把人防工程简单地理解为战时防空的工程，认为在非战争时期人防工程没有用。这种错误的思想认识的存在严重制约了人防工程的进一步开发和建设。
2、相关的法律法规不健全
人防工程是一种地下空间工程。目前我国的地下空间工程的开发程度比较低，与此相关的法律法规还不完善，这样就在很大程度上阻碍了人防工程的开发和建设。具体来说，目前我国对于人防工程的资金投入、产权分配、开发建设以及运营管理等方面没有进行系统的规定，导致人防工程仍处于比较混乱的状态，非常不利于人防工程的良好健康发展。
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3、与城市的总体规划不协调
城市建设的内容非常繁杂，必须在统一的规划下进行开发和建设才能促进城市的协调发展[3]。然而目前我国人防工程的开发与建设缺乏长远和宏观的考虑，只是从人防部门自身的角度出发，没能和城市的建设良好地结合起来，在这种情况下很容易导致人防工程建设和城市建设的脱节，不利于城市的可持续发展。
三、加强人防工程建设促进城市可持续发展的主要措施
针对目前我国人防工程建设存在的种种问题，我们应当加强改革和创新，提高人防工程的建设质量，促进城市的可持续发展。
1、加强人防工程的合理设计和规划
加强人防工程的合理设计和规划是提高人防工程的建设质量和促进城市的可持续发展的首要措施，因此我们必须要采取积极的措施来加强人防工程的合理设计和规划。首先，我们在对人防工程进行设计和规划的时候，一定要充分认识到人防工程是城市开发和建设的重要组成部分，保证人防工程的具体规划和设计与城市建设相互配合、相互协调。其次，人防工程的设计和规划过程中，我们要注意树立节能环保的理念，在最大程度上减少人防工程对城市生态环境的破坏。同时我们还要注意树立因地制宜的原则，使人防工程和当地的地理环境、地质条件、以及社会经济条件等相适应，只有这样才能真正提高人防工程的建设质量，促进城市的可持续发展。
2、加强宣传营造良好的建设环境
为了切实推进人防工程的开发和建设，我们要加强相关的宣传活动，使人们充分认识到人防工程的重要性，积极支持并参与到人防工程的建设中来，为人防工程的开发和建设营造一个良好的环境。首先，我们要做好相关领导层的宣传，使政府部门的相关领导能够真正关心和重视人防工程的建设。其次，要在全社会进行有效的宣传，使人防工程的建设得到全社会的重视和参与，这样能为人防工程的建设打下一个良好的环境。第三，我们保证宣传的内容科学合理，并且要有一定的针对性，同时我们还要特别注意保证宣传形式的丰富多彩，广泛采用多媒体、广播、电视以及专家讲座等形式，这样能够提高宣传的具体效果。
3、进一步完善相关的法律法规
相关法律法规的不健全在很大程度上制约了人防工程的开发和建设，我们必须要努力促进相关法律法规的完善，使人防工程的开发和建设走上法制化的发展轨道，只有这样才能真正提高人防工程的建设质量，促进城市的可持续发展。具体来说，首先，我们要加强人防工程的立法工作，树立正确的建设目标，通过法制建设来带动人防工程的开发和建设，并努力促进人防工程与城市的协调发展。其次，我们要加强人防工程的执法工作，对于不符合相关规范的人防工程要及时督促其进行改正，对于存在严重质量问题和安全隐患的人防工程要采取必须的手段来进行有效处理，切实保证人防工程的安全与稳定，提高人防工程的质量。
4、加强相关技术的创新和应用
随着科学技术的不断发展，战争的方式发生了深刻的变化，核战争、生物战争和化学武器战争给人防工程提出了更高的技术要求，因此我们必须要加强相关技术的创新和应用，提高人防工程的科技含量。首先，我们要科学设置人防工程的相应的防护标准，使城市的地下空间能够更好地适应现代化战争背景下的人防要求。其次，我们要认真对待人防工程的平战功能转化，加强高新技术的利用，使人防工程既能够满足平时的城市发展需要，又能满足战争的要求。总而言之，我们加强相关技术的创新和应用，充分提高人防工程的质量。
结语
综上所述，人防工程是关系到国家安全与国计民生的重大工程，对于我国的国防建设具有十分重大的意义。人防工程既可以在战争时期保护人员和物资的安全，为我们的反侵略战争提供一个持久战斗的工程保障还可以在非战争时期促进城市的建设和人们的生产生活。然而人防工程是一项非常复杂的系统性工程，其具体的建设过程受到多种因素的影响，因此在人防工程的实际建设过程中存在着许多亟待解决的问题。因此我们应当积极进行改革和创新，加强人防工程的合理设计和规划，加强宣传营造良好的建设环境，进一步完善相关的法律法规，加强相关技术的创新和应用，只有这样才能真正提高人防工程的建设质量，促进城市的可持续发展。
参考文献：
[1]杨兵.可持续发展角度下的人防工程建设浅析[J].黑龙江科技信息，2012，36：254.
[2]本刊编辑部，王丽，王中山，陈琪林.“务实河南关键在做”之人防篇 融合发展看人防[J].决策探索（上半月），2012，03：12-23.
[3]任勇.坚持以科学发展观为指导推进人防工程建设与城市地下空间开发利用协调发展[J].德州学院学报，2011，S1：53-54.
论文作者:郭树文
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/11/3
标签：人防论文; 工程论文; 城市论文; 可持续发展论文; 工程建设论文; 战争论文; 使人论文; 《基层建设》2015年11期论文;