【摘 要】作为一名从事农机安全监理工作20多年的老同志，备受鼓舞的就是国务院颁布了《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），这是我国第一部关于农业机械安全监督管理的行政法规。《条例》的公布施行，是农业机械化法制建设中的一件大事，我国农业机械安全监督管理工作从此迈入了依法管理的新时期。《条例》第二十二和二十三条规定：拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后，应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。考试合格的，农业机械化主管部门应当在2个工作日内核发相应的操作证件。拖拉机、联合收割机操作人员不得操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机。上述表述明确了拖拉机、联合收割机操作人员必须经过农机培训，考试合格，获得操作证件后才能操作相应的农业机械。
【关键词】农机；创建；农机培训；
根据从事多年的农机监理工作得出的经验，农机安全必须从源头上加强管理，农机安全生产三要素是人、机、环境。在这三要素中，驾驶员是环境的理解者和指令的发出者、操作者，人是系统的核心，环境和机械的因素必须通过人才能起作用。据统计，因无证驾驶、操作失误、超速超载、违法载人等农机驾驶人员操作技能或安全意识不强而导致的事故占农机事故的85%左右，因此说通过农机培训提高农机驾驶员的操作技能和安全意识是加强农机安全生产的重要途径。现就做好农机培训工作谈谈自己的一些粗浅建议。
一、结合“平安农机”创建，做好农机培训“送教下乡”活动。
农机培训机构一般都位于市区或县城，多数农机驾驶员所在的乡村距离城区都有几十乃至上百公里的距离。在20天左右的农机培训、考试期间，受训人员在负担培训费、考试费的同时还要花费一笔不菲的吃、住、行的费用，这往往是农机驾驶人员不愿参加农机培训的主要原因。农机培训机构应结合“平安农机”乡（镇）、村创建工作的开展，就近办学，把农机培训班开到乡（镇）、村里去，连片集中开展农机培训工作。通过开展农机培训“送教下乡”活动，促进培训阵地重心下移。这样既能减轻农民负担，又能加大农机培训覆盖面，从而更好的促进农机安全生产。
二、争取“阳光工程”，建立高素质的农机作业人员队伍。
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农机培训机构应积极争取开展“阳光工程”农机培训工作，通过国家支农惠农政策引导农民向农机驾驶员、农机维修服务网点、农机专业合作社和农机服务组织转移就业，把自身的农机培训工作融入到新型农民素质培训中去。以购机农民为主要培训对象，加强对农机操作技能和维修知识的培训，提高安全意识，建立一支高素质的农机作业人员队伍，全面提升农机作业服务人员的职业素质和技能水平，保障农机安全生产。
三、丰富培训内容，满足农机驾驶员对农机培训的需求。
农机培训机构可以结合农机职业技能鉴定工作的开展，在驾驶员培训教学期间，开展“一训三证”工作。即在培训农机驾驶员的教学工作中适当增加初级农机维修工培训内容，考试合格后，同时核发农机驾驶证、农机驾驶员资格证、初级农机修理工资格证三种证件。
四、抓好农机源头管理，从根本上消除农机安全生产隐患
健全农村农机监理基层网络是做好农机监理工作的重要基础，要按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的思路搞好基层监理网络建设。一要抓好县农机监理站的建设，保证有足够的人员编制，保证工资全额发放和足够的监理经费，不断增强监理装备，提高工作效率，提高监理执法水平；二要因地制宜，多形式多方法地探索乡镇农机监理新模式，加大对农机监理人员的奖励力度，充分调动监理员的积极性；第三是深入推进“农机安全村”建设，在村级设立农机安全协管员制度，让村主任担当农机安全协管员，以方便开展工作，不断总结完善，扩大建设面，扩大影响力；第四要严格拖拉机驾驶员的培训、考试制度，严把培训考试关，提高农机驾驶员驾驶水平；第五要严把年审年检关，严格拖拉机安全技术检验制度，提高拖拉机的安全技术性能，严防各种农机“带病”参加作业。
五、抓好农机监理制度建设，落实农机安全生产责任制
抓好农机安全生产，关键是落实责任制。第一要争取各级政府的高度重视，把农机安全生产工作列入政府总体安全工作的一项重要考核内容，纳入单位和干部政绩考核目标责任制，将农机挂牌率、年检年审率、农机驾驶员持证率和农机事故率等列入政府考核内容；第二要全面落实农机安全生产责任制，开展经常性的农机安全生产隐患排查治理活动，定期和不定期地进行安全生产督查、检查，发现问题及时整改。要落实安全事故责任追究制度，对发生农机安全事故的单位和个人，严格按照“四不放过”的原则追究责任，决不姑息迁就；第三要建立健全市、县、乡、村、户五级农机安全生产目标管理责任制，层层签订责任状，逐级分解落实农机安全生产目标任务，建立有效的农机安全生产长效监督管理机制，时时刻刻不忘抓安全；第四要严格按照规定和程序办理拖拉机和联合收割机牌证业务，做到“两不准一严禁”：对不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证；第五要在条件允许的情况下，增人、增车、增装备，确保一线执法的力度。
论文作者:苏礼祖,董春生
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/4
标签：农机论文; 安全生产论文; 驾驶员论文; 拖拉机论文; 联合收割机论文; 人员论文; 操作论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;