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摘要：随着城市建设的快速发展，市政道路下穿（或上跨）铁路桥涵的情况越来越多，在编制该类项目的概预算时，如果采用铁路工程定额和市政工程定额分别进行编制，往往产生一定的差别。此文针对这一问题，以某下穿铁路顶进框架桥项目为例，分别采用铁路工程定额和市政工程定额编制有关分部分项工程的建安费，通过对比，分析产生差别的主要原因。
关键词：市政道路；下穿铁路；框架桥工程；2种定额；概预算差别
随着城市建设的快速发展，市政道路下穿（或上跨）铁路桥涵的情况越来越多。但该类工程又不同于一般的市政桥梁工程，涉及到对既有铁路的加固与防护，同时又需要铁路部门的施工配合、监护，确保既有铁路的安全运营。所以在编制该类工程项目的概预算时，既可采用铁路工程定额，也可采用市政工程定额。采用这2种工程定额编制的概预算往往存在一定的差别，差别在哪里、差别多少、为什么会产生这样的差别，本文以某下穿铁路顶进框架桥梁项目为例，分别采用铁路工程定额和市政工程定额编制概预算，通过对比，分析采用2种工程定额编制概预算产生差别的原因。
一、市政工程定额与铁路工程定额的区别
1.直接工程费
市政工程定额的直接工程费包括定额工程费（实体项目费）和措施费（归属于直接工程费）；而铁路工程定额中的施工措施费不属于直接工程费，是与直接工程费成并列关系，属于直接费。铁路建设工程规模大，所用材料多、体积大，运杂费要单独计列；而市政工程定额中的材料价格为到施工工地的价格，包含了运杂费。
2.施工措施费
市政工程定额中的措施费由通用措施项目费和专业措施项目费两部分组成。通用措施项目费是以费率形式计取，专业措施项目费也称定额措施项目费，以定额子目形式计列，如混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械费等措施费。而编制铁路工程概预算，采用的钢筋混凝土模板、支架、脚手架等措施费，已计入定额的人工费、材料费、机械费，不需要单独计列。
2种计价程序中的施工措施费的计算基数与费率是不同的。铁路工程的施工措施费计费基数为基期的人工费和机械费之和；而市政工程按费率计取的施工措施费基数为定额工程费，即定额项目费（人工、材料、机械）、管理费和利润。
3.特殊施工增加费
《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》中单独计取了特殊施工增加费，其中包括风沙地区、高原地区、原始森林中的施工增加费、行车干扰施工增加费。这是由铁路建设工程规模大、所跨地区多、地质条件复杂等特点决定的。
4.利润和企业管理费
市政工程定额中的利润和企业管理费属于直接费，而铁路工程定额中的利润和企业管理费属于间接费。利润和企业管理费在2种概预算定额中基本内容相同，只是计列位置不同。
5.规费
铁路工程定额中的规费包括社会保障费、住房公积金、工程排污费；市政工程定额中的规费除了包括社会保障费、住房公积金外，还需计取危险作业意外伤害保险费，但不含工程排污费，市政工程定额中的排污费在安全文明施工费中计取，属于措施费用。
二、实例分析
1.工程概况
某市政顶进框架桥工程，位于城市的主干道，分左右两幅对称布置。本文只测算左幅框架桥的建安工程费。左幅框架桥下穿某客运专线联络线上下行段，孔跨布置为（6．7+18．1）m（两连孔），下穿某单线段，孔跨布置为（6．7+17．6）m（两连孔），框架桥斜长43．12m，与铁路的交叉角分别为49．630和52．740。
新建的框架桥工程，基坑挖深10m左右，距离周边建筑物较远，采用分级放坡的方式开挖。下穿3条铁路的架空加固防护采用横抬纵挑法。下穿铁路框架桥的主体采用C35混凝土，抗渗指标不小于P8，现浇段部分采用C35补偿收缩混凝土。框架桥顶进采用对顶法施工，顶进就位后，浇筑框架桥现浇部分。
2．测算费用的内容
根据施工工法，主要分部分项工程及测算费用。由于市政工程定额中缺少在既有铁路线上采取防护措施的定额，为此，本文测算铁路架空加固防护的内容不含3—5—3扣吊轨梁和横抬纵挑法布置的工字钢纵横梁等，只对支点桩、抗横移桩、防护桩进行对比分析。
3.测算费用的原则
2种测算方法采用统一和相同的工程数量、同一时期的材料价格，选用商品混凝土，土方运距按1km考虑。由于铁路工程定额的计价程序和费用组成与市政工程定额的计价程序和费用组成不同，为统一对比条件，故本次测算以铁路工程定额的计价程序和费用组成为基准，调整了市政工程的措施费、企业管理费和利润的计列位置。
4.测算结果及对比分析
采用2种测算方法测算的分部分项工程建安费比较，如表1所示。
表1采用2种测算方法测算的分部分项工程建安费比较
由表1可以看出，采用市政工程定额测算的概预算值比采用铁路工程定额测算的概预算值高19％。其中差别较大的有顶进工作坑、架空加固3桩和框架桥顶进，其差值的百分比均超过20％，差别最大的是框架桥顶进工程，差值超出一倍多。框架桥主体和附属工程差别不大，百分比不超过10％。为进一步分析产生差值的原因，将分部分项工程的建安费按费用组成进行分解，计算出每一项费用增加值占总建安费增加值的百分比。
（1）直接工程费。采用市政工程定额测算的概预算值偏高的主要原因是直接工程费偏高，增加值所占比例达76％～78％。其中材料费增加的比例仅占9％～19％，说明材料费差别较小。人工费和机械费的增加值占总增加值的比例较大，百分比平均在30％以上。其原因主要有2个方面：一是人工费偏高产生的差别，铁路工程定额的人工费为45元/工日，而市政工程定额的人工费为72．5元/工日。二是人工和机械消耗量偏高产生的差别，市政工程定额的人工和机械消耗量较大，所以所需费用偏高。就顶进工作坑来说，主要差别在于基坑土方定额的直接工程费偏高，采用铁路工程定额测算的挖土方的直接工程费为34万元，而采用市政工程定额测算的挖土方的直接工程费为142万元，比34万元高出3倍多。又如架空加固防护的挖孔桩土方定额，采用市政工程定额测算出的直接工程费是采用铁路工程定额测算出的费用的3倍。再如框架桥顶进定额，采用市政工程定额测算出的直接工程费是采用铁路工程定额测算出的费用的2．9倍。由此可见，市政工程定额中基坑挖土方、挖孔桩土方、箱涵顶进等定额的人工和机械消耗量远远高于铁路工程定额。
（2）施工措施费。采用市政工程定额测算的施工措施费偏高，增加值比例仅为6％～8％。原因是计算施工措施费的计算基数与费率不同。铁路工程定额的施工措施费的计费基数为基期的人工费和机械费之和，而市政工程定额的施工措施费是按费率计取的，基数是定额工程费，即定额项目费、管理费和利润。
（3）间接费。采用市政工程定额测算的间接费偏高，增加值比例为10％～14％。原因是计费方式不同造成的。铁路工程定额计算间接费的基数为基期的人工费和机械费之和，计费费率根据工程类别的不同，分别取不同的费率。市政工程定额计算规费的基数较大，包括定额工程费、措施费、差价、安全文明施工费等。
结束语
本文以某下穿铁路顶进框架桥项目为例，在同等条件下分别采用铁路工程定额和市政工程定额编制有关分部分项工程的建安费，通过对比分析可知，采用市政工程定额测算的建安费偏高。因此要做好市政道路工程穿越既有铁路的造价控制，以促进工程高效率、高质量的完成。
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论文作者:范栓柱
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/18
标签：定额论文; 市政工程论文; 工程费论文; 措施论文; 铁路论文; 工程论文; 铁路工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第25期论文;