风电项目开发前期工作浅谈
涂 波（江西大唐国际新能源有限公司，江西南昌330038）
【摘 要】 根据《风电发展“十三五”规划》，“十三五”期间国家将加快中东部和南方地区陆上风能资源规模化开发，本文以中部地区江西为例，结合工作中的实践经验对风电项目前期主要工作、风电项目遴选阶段重点工作、风电项目前期工作中应重点关注的问题以及风电项目前期工作的几点建议等几方面进行了介绍，为企业今后在江西投资开发风电项目提供参考。
【关键词】 风电；项目前期；项目投资开发；江西
0 前言
风能发电作为目前世界上技术应用成熟、可大规模商业化运作的可再生能源利用新兴产业，近年来在我国发展迅猛。根据国家能源局发布的《2018年风电并网运行情况》[1]，截至2018年底我国风电新增并网装机容量约2 000万kW，累计并网装机容量达到1.84亿kW，风电装机占全部发电装机容量的9.7%。根据国家能源局发布的《风电发展“十三五”规划》[2]：到2020年底，风电累计并网装机容量将达到2.1亿kW以上，届时风电发电量约占全国总发电量的6%。根据《规划》，“十三五”期间国家将加快中东部和南方地区陆上风能资源规模化开发。
根据目前已投产风电项目相关经验教训表明，项目前期工作的好坏直接影响到整个风电项目的全寿命周期，因此文章以中部地区江西为例，结合工作中的实践经验对风电项目前期主要工作、风电项目遴选阶段重点工作、风电项目前期工作中应重点关注的问题以及风电项目前期工作的几点建议等几方面进行了介绍，为企业今后在江西投资开发项目提供参考。
1 风电项目前期主要工作
根据国家发改委发布的 《企业投资项目核准和备案管理办法》[3]，与其他企业投资类项目类似，风电项目前期开发流程主要分为四个阶段：项目遴选阶段、项目预可研阶段、项目可研阶段、项目核准阶段。其中，项目遴选阶段主要工作包括：风电场场址初选、现场踏勘、各单位收资、立塔测风等；项目预可研阶段主要工作包括：委托设计单位编制项目预可研报告，取得国土、规划、林业、环保、矿管、军事、交通、文物等相关主管部门同意项目选址的支持性文件；项目可研阶段主要工作包括：委托设计单位编制项目可研报告，委托各专题单位编制专题报告，并上报相关主管部门取得专题批复文件，包括：规划选址、土地预审、环境影响、水土保持、地质灾害、矿产压覆、接入系统、职业病危害、辐射环评等专题批复文件；项目核准阶段主要工作包括：编制项目核准申请报告，上报政府投资主管部门取得项目核准批复。
项目预可研报告、可研报告、核准申请报告分别在项目预可研阶段、可研阶段、核准阶段编制，主要区别在于项目预可研和可研报告是企业投资项目企业内部自主决策的主要依据，项目预可研报告重点关注项目是否可行的问题，项目可研报告重点关注项目如何实施的问题，而项目核准申请报告主要是考虑项目外部性影响，对政府关注的涉及公众安全、公共利益的相关问题进行论证。
初中数学和小学数学的侧重点是不同的。小学数学侧重是夯实数学的基础。初中数学侧重于培养学生的数学能力，包括计算能力、自学能力、分析问题与解决问题的能力、抽象逻辑思维的能力等。
2 风电项目遴选阶段重点工作
近年来随着风机发电技术和制造水平不断提高，风机单机容量不断增大，根据中国可再生能源学会风能专委会员发布的 《2018年中国风电吊装容量统计简报》[4]，2018年我国新增风电装机平均功率为2.2 MW，同比增长3.4%。在新增装机中，2～3 MW（不含3 MW）机型占新增装机容量的82.5%，3 MW以上机型占新增装机容量的13.2%；同时，近年来随着风机叶轮直径的不断增长，叶片单位千瓦扫风面积增大，风机发电能力不断增强。如目前某厂家生产的131-2.3风机，根据相关资料，当风场风速达到 4.5 m/s、5.0 m/s时、5.5 m/s时，风机全年等效发电利用小时数分别能达到1 750 h、2 200h和2 600 h。
2.1 风电场场址初选
在风场场址初步确定以后，组织设计单位风资源、道路等专业人员进行现场踏勘，了解山体现场植被情况、山体连续性及起伏情况，初步确定大件运输进场道路及检修道路情况，以及为下一步测风塔选址做准备。江西区域拟建山地风场多为海拔800多米以上的高山，且大多没有直接到达山顶的道路，山高路陡，现场踏勘较为辛苦。
2.2 风场现场踏勘
风电场场址初选的主要途径包括：运用Google earth、奥维地图等专业软件进行风电场场址查找；咨询项目所在地气象局、发改委等相关部门；咨询设计院、气象科学研究所等专业科研单位。根据江西省气象科学研究院对江西省风能资源储量及分布的相关研究表明，受地形影响，省内风能资源较好区域主要分布在鄱阳湖沿岸和高山地区，其中高山地区风资源丰富区域主要是沿高海拔山脉走向线状式分布区域，因此可以运用Google earth、奥维地图等专业软件，通过查看等高线的疏密及所在区域范围的面积，大致判断出拟开发风场区域山脊海拔高程、山体连续性以及风场可开发规模等情况。
为进一步对风场相关情况进行了解，需前往政府各主管部门进行收资，收集的相关资料主要包括：项目所在地地形图资料，其中预可研阶段要求1：1万地形图，可研阶段要求1：2 000实测地形图；风场所在区域电网接线图、未来电网规划以及当地电网消纳情况；项目所在地气象站长年气象观测数据，由于短期的测风数据不能全面反应风场风能资源的真实情况，通过气象站30年以上测风数据，将风场年平均风速订正为代表年风速，从而对风场的风能资源作出更加准确的评估；了解风场范围内基本农田、生态红线、自然保护区、国家级森林公园、军事禁区、地上或者地下文物以及矿产压覆等与风电场开发建设有关的颠覆性因素，并根据查询情况进行规避。了解项目是否与其他项目规划有冲突，是否与其他企业在本地规划投资的风电项目有冲突。
2.3 各单位收资
二是深化市场经济体制改革。全要素生产率增长的源泉主要有两个：技术进步和资源配置效率的改进，从中国目前来看，资源配置效率改进最大的动力就是市场经济体制改革。因此，应进一步推动和完善市场配置资源的制度，营造公平竞争的经济环境，为全要素生产率的提高创造制度空间。
近年来随着国家国土、林业、环保等部门关于风电有关政策文件的相继出台，国家对生态保护、林业、环境保护、水土保持等方面的要求越来越严格，江西省高山风电项目选址大部分位于植被茂密的高山区域，高山风电场风机机位和检修道路主要沿着山脊布置，布机时需注意规避生态红线、一级林地，国家公益林等，升压站选址在山下，选址时需注意规避基本农田。因此，在项目场址范围确定以后，尽快到相关部门进行查询。
2.4 立塔测风
立塔测风主要包括三方面工作：首先是委托专业设计单位根据风场风机大致布置情况制定测风方案，方案中应包括立塔的位置、数量、立塔高度及测风设备安装情况；然后委托测风塔厂家进行立塔安装设备，设备安装以后组织测风塔验收。由于测风塔及设备的好坏将直接影响测风数据的质量，从而影响到风电场风能资源评估的准确性，因此建设单位应该对测风塔验收足够重视，如在验收过程中查看工程是否存在偷工减料，重要部位的质量问题还可能会带来一定的安全隐患；查看测风塔三个方向的拉线是否平齐，测风塔的竖立主要靠拉线支撑，当三个方向拉线角度有偏差时会导致拉线受力不均，风速过大时测风塔容易发生扭转变形而倒塔；最后进行测风数据管理，定期对风场测风数据进行整理分析，当测风设备出现问题时，可以及时发现并尽快联系厂家维修，避免因测风设备长期故障而影响测风数据的完整性和有效性。
在生命观念建构的基础上，教师需要引导学生揭示隐含于生命观念中的原理与规律，使学生能有效地进行生命观念的迁移，解决生物学具体问题，发展学生的科学思维。
3 风电项目前期工作中应重点关注的问题
3.1 单机容量不断增大，发电技术不断提高
对于企业投资类项目而言，项目前期工作中预可研、可研、核准阶段工作内容大致相同，，主要区别在于项目遴选阶段的工作。风电项目遴选阶段工作较为繁杂，且直接影响整个项目的成败，因此本章就风电项目遴选阶段重点工作进行详细介绍如下：
3.2 风电开发限制性因素增加
明白了磨洋工背后的群体无理性现象、人性和人心后，理解科学管理的级差计件工资制也就迎刃而解了。级差计件工资制不仅是个工资计件的手段，更是在“攻心”。级差计件工资制其实是在鼓励员工向一等工人看齐，努力产出最大的工作量，“当其达到一等工人时，根据其工作性质和工作量，给予超出其所在等级平均工资30%—100%不等的奖励”。
3.3 竞价及平价上网大幅压缩项目利润空间
近期国家发展改革委发布了 《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），明确了 2019年和 2020年全国陆上风电标杆上网电价改为指导价，且江西区域指导电价分别调整为每千瓦0.52元（含税）和0.47元（含税），自2021年开始陆上风电项目全面实现平价上网。未来几年风电项目按照竞价以及平价方式必然导致上网电价大幅度下调，项目开发的利润空间将大幅压缩。
4 风电项目前期工作的几点建议
4.1 注重与各单位的沟通联系
加强与气象科研单位、设计院等技术单位和各级政府、相关职能部门之间的沟通联系，在与各单位工作人员交流中，时刻留意与项目直接或间接有关的各种信息，重点把握风电相关技术信息、国家和地方出台的风电相关政策、政府各职能部门工作流程等。项目前期人员与各单位工作人员保持良好的关系，借助各单位相关人员的力量，可以避免走弯路，使工作更快捷、高效。
4.2 项目应统筹考虑、全面论证、科学决策
在项目前期工作遴选阶段、预可研阶段、可研阶段、核准阶段，对项目应统筹考虑、全面论证、科学决策，如项目预可研、可研报告编制完成后，尽快安排专家对报告进行审查，把技术可行与经济合理相结合，加强方案的优化比选，实行经济测算“一票否决制”，从而做到对风电项目投产后的经济利益负责。
4.3 注重工作细节，不断总结经验教训
风电项目前期工作中所需支持性文件较多，涉及政府各个职能部门，具体工作千头万绪、细致繁琐，核准周期较长。前期工作的人员必须具备高度的责任感与百折不挠的奋斗精神，具备良好的协调沟通能力与全面的专业知识，既坚持原则又要随形势变化及时调整思路与工作方法，同时，坚持从细节做起，善于剖析问题，有针对性地采取不同的工作方式、方法去解决问题。
参考文献
[1]国家能源局.2018年风电并网运行情况[EB/OL]．[2019-01-28].http：//www.nea.gov.cn/2019-01/28/c_137780779.htm.
[2]国家发展和改革委员会.风电发展“十三五”规划[EB/OL]．[2017-08-09].http：//www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/201708/t20170809_85 7302.html.
[3]国家发展和改革委员会.中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号[EB/OL]．[2017-03-22].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201703/t20170322_841714.html.
[4]中国可再生能源学会风能专委会员，中国农机机械工业协会风力机械分会，国家可再生能源中心.2018年中国风电吊装容量统计简报[C].风能产业，2019（4）：56-57.
【中图分类号】 F406.71
【文献标识码】 A
【文章编号】 2095-2066（2019）11-0047-02
收稿日期： 2019-10-12
作者简介： 涂 波（1984-），男，汉族，江西靖安人，工程师，硕士，主要从事新能源发电项目投资开发相关工作。
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