行政事业单位采购存在的问题及对策
周倩萍（广州市白云区卫生健康财务结算中心）
摘要： 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着《政府采购法》不断完善，采购目录和采购限额标准每年都有调整或更新，但是就目前政府采购方面，还是存在较多的问题，例如对政府采购行为监管力度不够、缺乏对政府采购相关人员进行专业培训，政府采购系统信息沟通渠道不畅通等等。所以，在政府采购方面，仍有许多问题需要我们解决和完善的地方。
关键词： 行政事业单位；政府采购；问题；对策
一、前言
行政事业单位政府采购对我们公共财产有着十分重要的意义，最近几年我们也在不断去探索，国家也根据我们的现状也制定了一系列的政策，但是目前仍处于探索的过程中，还需要根据目前面临的问题一一的去解决。需要我们不断去探索和完善。作为我们事业单位进行资金筹集的一个重要手段，也关系到行政事业单位的改革和发展，财政问题也是我们人民较为关注的问题之一，我们在后期改革发展中需要不断去完善我们的政策制度，解决我们在过程中所遇到的问题，逐一的不断的得到完善。
二、目前我国现行采购所遇到的问题
随着我国经济的不断发展先采购政策也在不断的发生的变革，也取到了不错的效果，但是不可否认的是我们在行政事业单位政府采购中还存在着很多的问题，例如缺乏有效的监督管理机制，操作流程没有规范性，信息渠道也没有完全的建立，专业人才紧缺等问题，需要我们不断去完善，去改良。
（一）政府采购缺乏有效的监督管理机制
根据《政府采购法》，行政事业单位应参照采购目录和限额标准对应的要求进行采购，但由于缺乏有效的监督管理机制，有些单位仍然存在故意拆分采购项目以规避政府采购的现象。例如拆分工程，把一项已达到政府采购限额的工程项目拆分成若干个零星工程分包给不同的承建商，不走政府采购，规避了上级主管部门和财政部门的审批流程等。
（二）政府采购操作流程不够完善
从目前现状来看，我国在政府采购方面没有统一的操作流程，造成我们采购方式多样化，随意性较大；对政府采购的代理机构没有制定完整的操作规范和细则，容易造成有些代理机构为了加快进度缩短周期随意减少采购流程；政府采购没有严格的评标标准，对于评标方法也不公开，容易造成有些人从中谋取私利。所以完善政府采购操作流程是我们必要的一项改革。
（三）缺乏强大的信息渠道
现在是信息化的年代，行政事业单位的政府采购信息都会通过相关网站向社会公开公示，但由于缺乏健全的信息渠道，容易造成政府采购单位难以获取到更多的优质资源。如果有一个健全的信息平台，可以让采购人也能了解到选取的代理机构和中标单位以往是否有不良记录，单位资质情况、诚信度情况等，这样政府采购各方可以在公平公开的平台上选择适合的单位。所以建立强大的信息渠道十分重要，建立信息渠道也可以帮助我们进行资源的整合，让我们在选择过程中可以原则更加优质的货品资源。
完善政府采购的制度对于我们后期工作的开展有着十分重要的作用，政府采购对于我们国家的发展也有关键性的作用，我们需要不断制定相关的规定，完善我们的采购流程，制定统一的法律法规，提高我们采购工作人员的专业知识，建立完善强大的信息化渠道，让我们政府采购制度更加完善。
（四）政府采购队伍专业人才匮乏
地方特色课程——《走进某地》。体现特色和接近性。可以设计成社会、政治、经济等系列讲座形式。如西湖寻梦——《走进杭州》。
制定健全的操作流程和具体指引，无论是网上系统操作还是采购的具体流程，指导清晰、明了。我国的政府采购有多种采购形式，其中包括集中采购，分散采购，半集中半分散采购不同的方式，每个方式都有不同的优缺点，单位可以根据实际需要，结合财政局下发的政府采购目录和限额要求等内容，选择适合自己的采购方式。严格遵守相关法律法规，累计已达政府采购限额的项目必须通过政府采购，不能私自拆分政府采购项目（包括货物、工程、服务）作为零星项目，采购模式既能适应国家的发展，又能保证先进性，达到我们想要预期的结果。
三、完善政府采购制度的措施
先从保时捷911 GT2 RS说起。显而易见的是，它和“日常”一词根本不搭边，制约它成为日常座驾最重要的一点在于其所配备的桶形座椅。坐进这辆保时捷之前，我告诫自己—休想从桶形座椅中获得舒适的乘坐感受。在这辆保时捷911 GT2 RS的陪伴下，我从克罗地亚的里耶卡（Rijeka）启程，途径卡尔洛瓦茨（Karlovac），返回到奥地利的维也纳。长时间置身于这辆超级跑车中，其倾斜的座椅靠背和多点式安全带无疑在考验着我的耐受力。或许，这就是传说中的“增益其所不能”吧。
（一）建立健全的监督管理机制
我们首先要对我们监督机制进行全方位的建设，确保我们地方各级政府对于整个政府采购过程进行有效的监督和管理。对采购人、代理机构和中标供应商之间履约行为进行有效监督和检查。其次，建立健全的外部监督机制，除了项目组本身的监督机制之外还需要纪检，监察，审计等部门对于我们整个政府的采购流程包括采购方式，采购程序，采购预算，采购合同进行有效的监管。完善的采购流程都需要完善的监督管理制度的配合，在监督机制过程中根据实际遇到的问题，不断完善。
政府采购是一项政策性强，涉及面广的工作，需要的人才专业性要求相对较高，从工作的本质来看，不但需要具有财务知识，而且要对业务相对熟悉，随着科技的不断发展，还需要有网络工程和建筑工程上面的专业知识等。但实际工作中，政府采购相关人员较多是通过单位人员调剂产生的，他们除了最基本的财务知识外，对于其他的专业知识知之甚少，在采购过程中存在着一些盲区，对于政府采购有一定的影响，所以提高政府采购人员专业素质非常重要。
（二）建立健全的操作指引，选择适当的采购模式
蒜瓣特别脆嫩且没有外壳保护层, 排种时, 蒜瓣既不能挤压也不能排绞, 针对该状况以及大蒜的不规则外形，研制出一种圆盘转勺式大蒜取种盘。该播种机的排种盘上固定了多个取种窝,取种窝根据大蒜的形状来设计；排种盘的直径是根据大蒜株距、排种盘上的取种窝数、大蒜播种机的行走速度而确定的，从而设计出带有取种勺的圆盘，如图3所示。
（三）建立完善的信息渠道
充分利用信息化平台，建立完善的政府采购信息系统，无论是市政府采购平台、省政府采购平台还是公共资源交易平台，互联互通，建立链接，信息共享，采购各方在平台上各取所需，提升政府采购整个流程的效率和质量。
一是《甘肃省高台县农业综合开发罗城中型灌区节水配套改造项目》的顺利实施得到了灌区群众的大力支持，整合了原有一村一渠，渠道多，标准低，各自为政，灌溉秩序紊乱，灌溉效率不高的局面。二是进一步规范了引水用水秩序，有效改善了现有灌溉基础设施条件，方便了测水量水，提高了渠道等级、灌溉效率和水的利用率。三是建立了新的科学灌溉体系和管理制度，为“水票制”的推行奠定了坚实基础。四是改变了群众肆意偷水放水，“明浇夜退，淹滩漫路”的陋习，增强了群众保护水利工程、节约用水的意识。
（四）加强政府采购人员的培训和队伍的建设
行政事业单位对于政府采购人员的专业技能存在着一定的欠缺，所以需要不断的对我们政府工作人员进行专业的培训，根据不同层次分阶段进行，让大家不仅对政策，法规，制度熟悉掌握，还可以学习一些预算管理，商务谈判，获利贸易，招标投标方面有一定专业的知识和技能，同时要对新员工进行严格的考核和培训。我们也可以进行实施考核和资格认证，保证我们每个政府采购人员的专业水平，让我们政采购工作更加顺利高效的进行。
四、结束语
政府采购是一个国家发展中的重要组成部分，我国行政事业政府采购存在着很多的问题，需要我们不断的探索，制定新的政策。只有我们的每一个环节都得到了改善，达到了发展的需求，才能促进政府采购事业的健康发展，让政府采购问题不断完善，让我们祖国更加繁荣强盛。
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