美国如何打击盗版，本文主要内容关键词为：美国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了加强打击盗版的国际合作，进一步宣传我国打击盗版的成果，考察美国打击盗版的情况，受美国电影协会(MPA)的邀请，前不久，全国“扫黄”“打非”办组团一行6人到美国进行了为期10天的考察交流。交流团先后到了纽约、波士顿、华盛顿、洛杉矶、旧金山等城市，访问了纽约警署、联邦调查局纽约分局、恩姆逊学院影视传媒系、美国电影协会华盛顿行政总部和洛杉矶业务总部、迪斯尼公司等。参观考察了美国书刊音像店等文化设施。其间，美国电影协会在华盛顿总部与考察交流团进行工作会谈。
这次考察交流时间很短，可谓来去匆匆，走马观花，接触面也有限，但也管窥到了美国打击盗版及反淫秽色情出版物的一些情况。笔者认为，中美两国由于社会制度、生活方式、文化背景不同，对淫秽色情出版物和盗版的处理方式方法有许多不同，但也有一些共性的东西。了解这些异同对我们更好地组织“扫黄”和打击盗版工作有积极的意义。笔者接触的情况中印象深刻的主要有：
1.对向未成年人制作传播淫秽色情出版物制裁的法律严厉。这是美国对淫秽色情出版物的处理与我国有重要不同的地方。淫秽色情出版物在美国对成年人是相对开放的，但不能向未成年人传播。对向未成年人制作、传播淫秽色情出版物者有严格的法律和处罚措施，比我国的法律要严厉得多。据联邦调查局纽约分局白领犯罪调查部的负责人讲，联邦法律和纽约州法律对制作、传播淫秽色情物品给未成年人者，每制作传播一张（幅）图片（像）要判5年徒刑，最高可判125年徒刑，可见处罚之重。在当前新技术条件下，美方感到网上传播淫秽色情图像是网络管理的最大难题，联邦调查局和纽约警署充分合作，对网上“制黄”“贩黄”问题予以严厉打击，已查处了多起网络传播淫秽物品大案。
2.联邦调查局和警察机构是美国打击有组织盗版犯罪的主要机构。据纽约警署有组织犯罪控制局副局长马特拉苏(Alfred J.Materaso)先生和该局稽查队长罗杰斯(James K.Rogers)先生的介绍，按照分工，美国警察机构主要是配合联邦调查局查处有组织犯罪，包括打击盗版犯罪，联邦调查局则是打击盗版的主要机构。在美国，图书的盗版案很少，音像领域（美国没有VCD流行）盗版主要是录音、录像带，其次是电脑软件的盗版。所以，警署和联邦调查局把打击有组织盗版的主要目标放在录音、录像带和电脑软件领域。据悉，在美国有一些人专门到电影院录制母带，然后到工厂翻录制作录像带，再拿到市场销售牟利。目前，纽约警署抓获的最大的盗版工厂规模是2小时可做501个拷贝。在美国，有组织的盗版犯罪往往有黑社会背景，盗版所获暴利存在洗黑钱的问题，所以打击有组织的盗版犯罪一般与打击黑势力、洗黑钱的行为联系在一起。因为盗版行为一般在工厂进行，对于有组织的犯罪，警署与联邦调查局可以共同查处。查处时一般是先穿便衣去调查，摸清来龙去脉，先抓贩卖的、送货的，最后直捣盗版工厂。有时，也通过“线人”，这些“线人”通常是警署和联邦调查局情报站的长期雇员，这些雇员都要登记，并定期给其费用和通报有关情况，如纽约警署现就有10名“线人”，给“线人”的奖金根据报告案情的大小而定。对于售卖盗版制品的店铺，一般通过深入调查，都能追查到源头并一网打尽。追查来源时就把其盗版工厂的注册地址全部摸清，一旦确定其有盗版行为，就可通知银行冻结其户头和资金周转，查封其保险箱。这是近年来采取的打击有组织盗版犯罪的有效方法。
3.打击盗版的力量雄厚，手段有力，成效显著。如纽约警署共有5万人，包括4万多警察和近1万名文职官员，其中4000多人负责打击有组织犯罪，有240多人负责打击盗版。这些人都是全副武装，并拥有多辆警车、直升机、巡逻艇、摩托车等现代化交通工具，必要时有搜查住所、冻结银行账户、查封保险箱等各种权力。由于执法手段强有力，尽管不断有盗版犯罪发生，但只要查实，打击往往都很有效。1999年，仅纽约州就破获41个盗版录音录像带的工厂，查收5000多台录像机，查封500多家售卖盗版的店铺。
4.对盗版的定罪量刑有严格的规定。在调查盗版犯罪时，一般要把其与有组织犯罪联系在一起，充分了解对方的背景。法院判决一般要考虑以下情节：a.有无暴力行为；b.有无牟利；c.以前有无犯罪记录；d.是什么性质的案件。在法院判案过程中，一般被侵权人要提供因盗版而给自己造成的经济损失的证据，以使法官掌握可靠的受理依据，没有版权持有者的支持，法官是没法判决的。
5.对盗版犯罪的判处法律法规很严，但司法实践上还是以对被侵权人的赔偿为主，刑事处理为辅。联邦调查局纽约分局白领犯罪调查部的负责人多佛(William H.Duff)先生介绍说，对于盗版犯罪的处理，由于美国是英美法系，又是高度法治国家，所以盗版的处理都由法院判决，没有“行政处罚”。根据联邦和纽约州的法律，盗版犯罪轻则判4个月以上，重则最高可判处15年有期徒刑，但司法实践中很少这么重判，除向被侵权人赔偿外，大多判几个月以上强制劳动。现联邦调查局纽约分局正在查处的有24个重大盗版案件。其中最重要的是计算机软件的盗版案件和与美国电影协会纽约办事处联合查处的电影录像带盗版案。
6.打击盗版不仅是联邦政府的职责，而且也是各知识产权协会的主要任务。如美国电影协会、商业软件联盟、美国出版商协会、美国唱片业协会、美国独立制片协会、美国音乐家协会、美国电影游戏协会等涉及知识产权的行业协会为了保护各自成员的利益，都舍得花大量人力、物力、财力协助政府打击盗版。如美国电影协会在全国主要城市都设有办事处，聘请法律顾问，监察市场，一旦发现制作、销售盗版产品的情况就向联邦调查局和警署报告请求查处。查处过程中，协会帮助取证，并向法院起诉。协会还设有奖励举报金。据陪同考察访问的美国电影协会纽约办事处主任仙龙(Shinon)先生介绍，曾有个举报人举报，发现一拥有100台翻录设备的工厂复制盗版产品，查证属实后，电影协会给予其2500美元的奖励。2000年，单在纽约该协会就共向举报人发了5万美元奖金。仙龙先生说，奖金一般数量不大，因为一次给过多的奖金，喂得过“饱”，举报人以后就不来找我们协会举报了。
打击盗版、保护知识产权和“扫黄”是国际性工作。尽管中美两国由于社会制度、生活方式、民族心理习惯等不一样，特别对淫秽色情出版物的认识有差异，但都存在着“打盗”和“扫黄”的课题。笔者感触颇深的是，美国的相关法律规定明确具体、可操作性强，执法机构和手段坚强有力，再有行业协会的积极配合，加之一般民众保护知识产权意识强烈，有高度的法治环境，这是打击盗版易见成效的关键，也是我们可资借鉴之处。在美国纽约、洛杉矶等大城市的出版物市场上的确很难发现盗版品。
要强调的是在打击盗版工作中特别是打击有组织的盗版犯罪时，政府有关部门要协同作战，加大力度，同时还要充分发挥行业协会的作用。在美国，各知识产权工业协会主要任务之一是维护协会成员的知识产权权益。如美国电影协会在全球设有60多个办事处用于监督对美国电影盗版。我国打击盗版工作也要进一步发挥行业协会的维权作用，以此作为政府打盗版的“耳目”和参谋。有关协会也要增强维权意识，设立维权机构并积极开展工作。
我国现正处在计划经济向市场经济转型的过程中，“扫黄”“打非”集中行动是转型阶段规范出版物市场的非常办法。近年来，我国开展的“扫黄”“打非”集中行动中打击盗版成果显著，社会各界给予充分肯定，也引起国外传媒和有关国际组织的关注。尽管如此，出版物市场还是不太平，淫秽色情出版物及盗版品还远没杜绝，新情况、新问题不时冒出来。我们要研究美国等发达国家依法管理出版物市场的有效做法，借鉴其中适用于我国的部分，深入开展集中行动和专项治理，要逐步健全法制，理顺体制，完善机制，为出版物市场管理的法制化、规范化不断创造条件；同时要采取措施，进一步增强全社会特别是被侵权人的自我保护和维权意识，对盗版行为人人喊打、使其无处藏身。
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