项目可行性研究对项目立项的重要性分析
陈 坤
(广西大学，广西 南宁 530004)
摘 要： 中国改革开放以来，经济在飞快的发展，投资对社会发展作出了突出贡献，投资是促进经济快速发展的主要途径之一，为了进一步推进社会进步和实现经济目标，我们必须对拟投资的项目作出科学和可信的决策。可行性研究是投资项目初始阶段中一个重要组成部分和投资过程中不可缺少的一部分，可行性研究为投资项目的发展战略提供重要的决策依据。所以，在规划项目和建立项目时，有必要重视项目的可行性研究。对可行性研究的基本概念以及当前现状进行了阐述，对企业投资项目时存在的问题进行了分析，并对提出的问题，给出了一些解决建议，为可行性研究在项目立项的重要性提供理论依据。
关键词： 投资项目；可行性研究；发展战略
1 可行性研究的概念
随着20世纪30年代的原型问世，可行性研究报告经历了三个发展阶段，从简单的用于财务分析，到用于经济分析，再到用于社会分析。随着项目可行性系统的理论发展，可行性研究在项目决策中起着非常重要的作用。经过几十年的发展，适合中国国情的可行性研究已成为我国项目投资前的重要环节，在投资项目的战略发展决策中有着至关重要的作用。可行性研究是一种科学的方法，在做出投资决策之前，可以对项目进行全面的技术和经济分析，以及对拟建项目进行论证，对这个项目的可行或不可行作出评估，这是投资前的重要组成部分，也是项目投资决策过程中不能少的一步，更是投资建设过程中不可缺少的一部分。在投资项目管理中，可行性研究不仅涉及到项目的自然、社会、经济和技术等方面，还包括项目开发前的项目投资决策、分析和比较，预测可能性的投资建设计划分析等，并在此基础上，充分了解项目的投资和建设要求、经济效益的合理性、技术进步性和实用性以及证明实施条件的可行性和不可行性，为投资项目的发展战略决策提供科学依据。
2 可行性研究的现状
美国在河流的开发上，第一次使用了项目可行性研究的方法，当时项目进度顺利、经济效益和社会效益符合预期，一切顺利实现。自上世纪50年代以来，随着新技术的出现，全球经济治理和科学技术的发展速度非常快，可行性研究有了很大的发展和提高，逐步形成一个完整的系统。科学的方法应用在可行性研究上，不断吸收、发展和改进先进的技术知识并进行扩展，首先，运用现代经济理论，从科学的角度进行可行性研究和预测投资项目，如市场预测、经济利润和计量经济学等；其次，现代科学技术消化并吸收在可行性研究方案上；第三，可行性研究吸收现代科学理论，如计算机软件、遥控遥测科学应用的最新技术成果。联合国组织在进行项目可行性研究报告相关理论的编制，中国也出台了相关的理论，提供投资项目有力的理论支持。项目的理论和方法的可行性研究，在港口、道路、机场、桥梁、国防工程和企业投资等大型项目中运用，对项目建设进行分析与评价。伴随着可行性研究运用于诸多领域，其对项目的分析走向成熟，可行性研究的理论与方法已经在企业的投资项目的发展战略中发挥重要作用，在这个过程中，可行性研究的基础理论和论证方法得到了更好的完善，并且应用到了各类项目之中。然而，有企业投资的许多项目面临了一些问题，这些项目投入大量的资源和资金，项目建成后，产值很低、利润很小和跟风重建，甚至部分项目无法完成或中途中止，给企业的建设造成重大损失，这些项目不仅不能促进了企业的发展，而且消耗了资源和资金，为公司带来了沉重的负担，也无法带来良好的社会效益。
圣约翰草是一种广泛用于治疗抑郁症状的植物。总体而言，虽然有不少证实圣约翰草对轻度到中度抑郁症有效，但对重症患者的疗效结论不一，有大型研究表明其与安慰剂相比没有差别。另外，圣约翰草的有效成分未知。综上，并不建议用圣约翰草作为抑郁症的治疗方式。S-腺苷-L-蛋氨酸的治疗效果存在争议，当前证据不足以支持用作抑郁症的治疗措施。一般建议把 ω-3 脂肪酸作为心境障碍的辅助治疗，因为它的保健作用确切。
3 我国企业可行性研究存在的问题
3.1 重视程度不够
企业投资进行发展战略决策时，其中一个重要部分，就是要对拟投资项目进行可行性研究，可行性研究是建立投资项目的重要依据，做出决策和项目比较，可行性研究报告质量是投资项目能否顺利实施，以及它是否能确保决策的科学性和可靠性的重要部分，投资项目可行性研究为项目过程中所可能遇到的困难以及将来收益给出指导依据。因此，作为一个投资项目，公司管理层应充分重视，并全程参与。近年来，出于多种原因，从项目的立项、评审、审批和实施的情况看，可行性研究变成了一种流于形式的文件。在投资项目的可行性研究的初始阶段，公司并没有重视起来，仅作为用于政府补贴、银行贷款、外部融资等等，为了达到这些目的，公司的可行性研究报告必须写成该项目是一个有大好未来发展空间的项目，这样一来，对可行性研究报告的实际价值，以及可行性研究报告的真实性、准确性和管理价值失去意义。尤其是在国家投资体制改革的决定后，2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》文件，政府管辖部门，不再对企业拟投资项目的进行可行性研究报告进行审批，只是进行核准和备案，这样一来，企业对可行性研究的重视程度进一步减低，这样进一步危及可行性研究的现状，并给可行性研究在企业投资项目中的发展，带来巨大的困难和挑战。
3.2 机制不健全
企业投资项目发展战略决策方面，决策者行为缺乏明确的责任约束和必要的机制约束，由企业各部门构成的项目决策团队，首先，决策者缺乏风险意识和责任感；其次，缺乏必要的民主。独裁的决策权、相关的利益方、短期的利益视角和个人主义意识等，都是导致决策失去民主相关影响因素。有些决策者只考虑想方设法启动项目，对项目的未来发展不感兴趣，在项目投资中存在过度投资、建设延误和质量下降等问题，在决策者责任方面，没有建立投资风险责任机制。缺乏问责制和缺乏自我约束机制，这难以避免决策者很容易受到非理性的决策，可行性研究中责任约束和机制约束应该受到重视。
企业是可行性研究项目的直接受益者，对投资项目的发展战略作出决策，是公司管理者的责任和义务。而进行决策时，会以可行性研究报告作为重要的参考文件，报告中的研究内容，会对项目决策起到指导性作用，直接对项目未来的经济效益和社会效益产生重要作用。企业应该重点关注可行性研究报告在项目决策中的理论依据作用，从而避免决策不正确。第一，企业应该对可行性研究报告提供真实情况，让报告拟制者能正确的分析和论证拟投资项目；第二，处理可行性研究报告过程，积极开展可行性研究报告工作，提供与工作流程完全一致的完整数据，给予可行性研究报告编制部门作为编写依据研究，注重可行性研究报告的工作，提高发展战略决策的科学可靠性。
3.3 可行性报告编制内容的不足
对于可行性研究的报告编制，现在也没有确切的说明哪些企业需要做可行性研究报告，哪些主体可以进行可行性报告的编制。关于可行性研究报告的编制，不管哪个主体进行可行性研究报告编制，多少都会存在一些弊端。首先，如果项目建设公司将可行性研究报告，委托给设计单位编制，设计单位在进行可行性报告编制时，会存在侧重考虑自己利益，而不是项目投资者利益，因为项目设计中的成本包含了所有材料，这些都与投资项目规模有关，设计单位可能会进行一些过度设计，超出项目投资要求标准，项目建设公司将花费一些不必要的投资；其次，当项目建设公司自己组织编写可行性研究报告时，会出现信息查询渠道不全面，缺乏一些全面的国内外政策、法规和经济信息，写出的可行性研究报告也不完整和充分，并且缺乏市场调查和专业设计经验，可行性研究报告很容易做出主观判断、不科学、不合理，容易在编制报告时主观性太强，导致判断依据缺乏科学理论，从而导致投资决策做得不严谨；第三，如果由咨询机构进行可行性报告的编写，虽然咨询机构有一些专业人员，但他们对企业投资项目的专业性难以深入了解，且会存在一些空话和套话，使可行性报告的项目专业度方面存在缺陷，不能给决策者完整专业信息作为决策依据。因此无论是谁编制投资项目可行性报告，都会存在一些不同的问题，实际进行报告过程中，遇到的问题的原因也是多种多样的，为了解决这些问题，必须采取有效措施来改进工作，能给企业投资项目提供一份有价值的可行性分析报告。
在编写可行性报告时，保证可行性研究报告的质量，有必要在准备之前准备足够的信息资料。科学有效的运行可行性研究，是获得一定深度和范围的项目信息和材料，对项目投资相关政策、建设地的地理环境、配套资源进行收集和验证，可行性研究报告为项目提供充分的证据分析和验证调查报告，可以提供准确资料，保证科学可靠的研究工作。如果没有收集齐全基本项目数据，可行性研究的内容将显得空白，但如果没有项目的基本数据支持，得出的结论是不科学的。所以，开始进行可行性研究报告，就需要从不同角度和方式收集有关资料，广度和深度的收集信息，必要时组织进行现场项目调查。
4 改进企业可行性研究存在问题的几点建议
4.1 企业需重视可行性研究
本研究结果提示腹腔镜辅助保肛术具有手术时间短、术后恢复快、出血少及安全性高等优势。与对照组相比，观察组患者术后胃肠道功能恢复较快，主要是由于腹腔镜手术创伤较小，术中对内脏器的机械牵拉较少，同时可清楚地保护和识别盆腔自主神经。此外，由于腹腔镜手术创伤小，术后疼痛较轻，术后患者下床活动较早，有利于胃肠道功能恢复［11］。两种术式在治疗低位直肠癌都可取得全直肠系膜切除的治疗效果，其疗效及患者生活质量差异均无统计学意义［12］。另外，腹腔镜组患者手术分离出较多的淋巴结数目，表明腹腔镜治疗低位直肠癌的全直肠系膜切除效果更佳。
4.2 建立健全责任机制
4.3.1 深入调查研究，广泛收集资料
4.3 加强可行性研究编制水平
建立一个关于各利益相关方责任的良好可行性研究机制，是可行性研究质量的重要保证。首先，公司的发展战略决策者必须工作态度端正，不可以存在应付的方式进行可行性研究；其次，制定和完善可行性研究的相关法律和法规，使有关部门能够有法可依进行监督。
式中，WT为流域中下游年径流变化的总量；WH为人为活动对流域中下游年径流变化的影响量；WC为气候变化对流域上游年径流变化的影响量；WN为背景值，W入河为流域入河径流量；W山口为流域水文站的实测年径流深；WHN为流域水文站的模拟值或预测值；ηH为人为活动对流域中下游径流变化影响的百分比；ηC为气候变化对流域中下游径流变化影响的百分比。
教学活动中课程导入环节有重要的作用，良好的课程导入可以提高学生学习兴趣，增强学生学习积极性。因此，教师在课程开始之前可以为学生引入生活化的教学案例，以此提高学生的探索欲望，增强学生学习的积极性。比如在学习“热传导”知识点时，教师可以为学生创设这样的情境：热凉粥或冷饭时，锅内发出“扑嘟、扑嘟”的声音，并不断冒出气泡来，但一尝，粥或饭并不热，同样质量的水，在发出“扑嘟、扑嘟”的声音时就会变热，产生两种不同结果的原因是什么？这样具有生活化的课程导入更可以激发学生的求知欲，增强学生的学习兴趣，为下一步学习奠定良好的基础[1]。
4.3.2 注重研究深度，突出重点内容
《投资项目可行性研究指南(试行版)》提供了不同行业投资项目可行性研究的方向，可以以该文件内容为依据进行参考。当然，为了实现研究的内容，必须对可行性研究报告进行概述，完整的可行性研究报告，实际上不是盲目的堆积起来的，由于各个项目不同，应根据项目的重点来研究，而不是所有项目的条款都来研究和审查，对于一些重要数据，它必须坚实而详细，数据处理必须可靠和准确，注重关键点，并应深化重要内容，这样，可行性研究的效率也得到了提高。
5 总结
随着经济市场体系的建立和经济的高速发展，投资项目对社会发展作出了突出贡献，投资项目是促进经济快速发展的重要途径之一，并为之作出了重要贡献。为此，本文重点研究了投资项目可行性研究的不足，并分析了存在的问题，提出相应的解决建议，增强项目可行性研究的实用性，对项目立项的重要性提供理论依据。
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作者简介： 陈坤(1984-)，河南商丘人，汉族，广西大学在职研究生。
中图分类号： TB
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.104