再论新世纪中国青年的发展，本文主要内容关键词为：新世纪论文,中国青年论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、当代青年发展的本质与主题
青年的新界定：作者认为将青年的年龄界定为14-35岁比较合适（其中14-24岁为青年人口年龄；25-35岁为广义上的青年年龄）。
青少年发展的本质包括：兼有质与量的改变、兼有连续性与间断性的特质、具有共通性与变异性的性质、兼有稳定性与不稳定性的状态、兼有分化与统整的功能、兼有正常发展与易受伤害的可能。概括地说，青年的发展主要包括二层含义：一是青年自身的发展，即青年在生理、心理、文明素养、思维能力、知识水平、个体性格、实践能力等所有涉及主体的诸多领域，由旧有的、单一的、封闭的、被动的状态向多元的、开放的、积极的状态的转变；二是青年发展与社会发展的融合程度由机械的、单层面的状态向有机的、多层面的状态转变。
青年发展是人的发展的一个重要组成部分。青年是社会的一种承前启后、继往开来的特殊群体。创造未来社会文明的基本要素有三个：科学、技术和管理，而这三个因素都离不开人，离不开人的发展。以满足人、尤其是青年的需求为中心价值取向，以人的智力资源的开发和利用为发展基础，以人与自然统一的和谐发展为核心内容，这是不同类型的国家和地区实施可持续发展战略共同关注的课题。
当前青年发展的主题：当代中国青年的发展，主要是促进青年群体在各个社会生活领域里由一种状态向另一种较高级状态的转进。1.青年发展是以提高青年素质为主题的发展。2.创新将成为青年发展一个不可或缺的主导性的因素。3.青年的发展是青年学习化的过程。
二、正确评价当代青年的发展
我国青少年对21世纪充满信心。2000年一份关于《中·日·韩·美中学生21世纪之梦》（四个国家样本各2000人，共覆盖40个城市）调查报告显示：我国近90%的中学生认为，21世纪将是充满希望的社会，这一比例在四国中是最高的。
青年发展与社会发展进步有着休戚与共的关系，只有社会的文明进步和发展，才能从根本上保证和促进青年的整体发展。
总结青年发展的指导理念。在日益多元化的价值体系中，一定的社会需要以一定的规范和价值观念为基准，对其它规范和价值观念干涉予以“整合”，这是符合社会文化积累需要的选择。尽管青年人总是试图“区别”于上一代，但事实上文化这东西是既守不住，又扔不掉的，因为历史是延续的，即便在人的多向性选择成为可能的现今，青年人也不可能完全抛弃传统，抛弃传统意味着最终被传统抛弃。“文革”红卫兵一代试图彻底打倒传统，但他们仍是用传统来反传统。
由于青年文化总存在程度不同的“偏离”主导价值的倾向，故社会就须运用各种手段、力量对青年文化进行整合、吸纳与调控。因此，社会对青年的整合、首先必须承认青年文化存在的价值与意义，承认青年在青年文化中的主体地位。其次，文化整合不能再像以前那样，只用一元导向要求所有青年。对青年价值观的导向应分层次，因为人是分层次的。
正确评价青年的群体发展。青年是一个完整的、独立的社会年龄群体，青年的成长发展与社会的发展变革息息相关。一方面，作为社会的新生代，青年的生存与发展取决于社会能否为他们提供满足物质和文化需要的资源、实现个人价值的条件、进入社会结构以及参与社会事务的机会；另一方面，作为最富创新性的社会群体，青年在自身发展阶段会不断产生新的愿望和要求，并在为实现愿望而努力的过程中，不同程度地推进社会的发展。青年群体的生存状态可以通过“发展”这一概念加以充分表述。青年群体发展的社会性，可以具体用下列指标来测量：(1)青年群体自身的文化、知识与技能素质（获得各种学历证书的人数）；(2)青年群体的道德水准（如对社会主流价值准则的遵守程度）；(3)青年群体对各种社会生活的参与程度（如对社会公正的关注程度、参与各种民主权利的行使活动）；(4)青年群体的自主性；(5)青年群体的思维的开放程度（如对传统的文化观念、国外的观念的接纳程度）；(6)青年群体在解决自身的各种典型性的青年课题（如升学、就业、恋爱婚姻等）方面的技能；(7)青年在克服各种社会不协调现象的消极影响方面的能力（如防范各种不健康的观念和行为方式的能力）。在以上七个领域中，观察和把握青年的成长，有两个基本要点：一是基本状况可以用“进步”意义上的发展来测量。二是可以通过具体的事实来使测量落到实处。
三、正视青年发展中的社会问题
青年问题不仅是青年期人生发展特殊课题的一种内在规定，而且是社会的一种外在规定。青年的发展受到社会发展的决定性制约。青年问题不是青年的问题，而是社会的问题。青年问题终究是社会的一种设定。据中央纪委研究室2003年一项万人调查表明，青少年教育问题已成为中国老百姓最关注的五大社会热点问题之一。
第一，青年就业问题。青年就业问题既是社会政策中一个重要问题，更是改革开放日趋深入、市场经济日益成熟、而人口压力十分巨大的当今中国社会的一个严峻话题。据1997-2001年资料统计，仅上诲16-25周岁登记失业的青年总数就逐年在增加，年失业增长率分别为7%、12%、21%和11.7%。
第二，青少年教育问题。这一领域又可分义务教育领域内的问题和其他教育问题。义务教育领域内的问题主要包括存在于这一制度本身的如义务教育经费短缺问题、教师素质问题、教学设施设备短缺问题以及地区性的女童受教育歧视问题、流动人口子女的就学问题、少数民族儿童受教育问题、农村儿童受教育问题、残疾儿童受教育问题。在中华人民共和国义务教育法颁布16年后的今天，虽然义务教育已有了长足的发展，取得了瞩目的成绩，但是作为义务教育受众的青少年的基本权益之一，上述问题的存在表明了该项基本权益尚未得到最充分的保障。
第三，青少年犯罪问题。存在于这一领域的较为严重的有吸毒问题和集团犯罪问题。据统计，1989年我国登记在册的吸毒人口是7万，到2003年国家禁毒委公布的吸毒人口已增长了10多倍，而其中80%是从青少年时期就开始吸毒的。青少年的滥用药物已经成为青少年问题中最为严重的问题。
第四，媒体对青少年的影响问题。据调查，现代社会青少年的社会化过程，包括青少年对社会基本原则和社会游戏规则的把握及其人生观、价值观的形成，90%以上不是由传统社会、学校教育或者家庭来完成，而是由传媒媒介来完成的。青少年受其影响之深可见一斑。传媒对青少年的影响、既有正面的、也有负面的。它的负面影响主要表现在知识结构平面化、思维活动被动化、社会责任缺失化。
解决青年问题首先要正确认识青年问题。青年问题产生的根源应从青年与社会的矛盾关系中寻找。正确认识和解决青年问题的决策，也要从社会与青年的矛盾关系入手。社会要从“为我”视角转成“为他”视角，首先认识青年作为人性的自然存在，然后才是社会性的丰富和发展，要从青年的本性出发为青年发展提出要求、设计人生道路。解决青年问题必须认真审视社会对待青年的方式，解除不利于青年自然发展的种种制约和束缚，为青年发展提供宽松的社会环境。解决青年问题必须树立青年——社会协调发展观。一方面，社会要进一步解放思想，以政策和法律作保障，满足青年发展的要求，为青年健康、充分、全面的发展提供条件；另一方面，青年发展目标要与社会发展目标相一致，要积极参与社会，投身于社会发展之中，促进社会的全面进步。青年——社会的协调发展是青年为社会发展服务，社会为青年发展服务的良性循环。
四、青年政策制定应促进青年健康发展
（一）青年发展要以青年政策作为理论指导“青年发展”应有待于“发展青年”的社会政策来保障。
自从国际青年（1985年）以来，联合国一直提倡制定跨部门的、融合的国家青年政策。在目前185个成员国中，有162个国家制定了其性质为跨部门的国家青年政策。这意味着83%的成员国如今都有了国家青年政策。现在有167个国家建立了青年协调机构，这比1996年的数目略有增多。此外，约114个国家已实施了全国青年行动纲领。
（二）青年政策要为青年发展提供广阔舞台21世纪世界各国的竞争是综合国力的较量，其实质是经济和科技的竞争，关键在于高科技人才的竞争。
1.改革教育和培训体制。获取人才的根本途径在于教育和培养。
2.采取吸引人才的灵活措施，有效利用国外人才资源。我们可以借鉴发达国家经验，采取加薪、升迁、红利、带薪休假、解决配偶工作等方法，甚至对高科技人才实行高额配股制度。
3.破除陈腐观念，为高级人才提供良好的工作环境与生活条件。
4.建立固定的海外人才吸引机构。制定专门规划，改变政出多门的现状；建立权威的信息平台和全国性的海外人才库，建立专门的海外人才发展基金，大力鼓励中介机构发展，改变“出国有人管、回国没人问”的现状。
（三）培养青年开阔的国际眼光。改革开放的社会大背景使中国青年视野开阔，有机会与世界青年特别是发达国家青年进行交流、学习，“三个面向”成为青年自觉推进世界青年一体化进程的动因。青年渴望社会提供一个合理的竞争环境，使自己能充分展现自我的人生价值，获取人生的成功。
培养青年具有国际眼光，是新世纪中国青年工作国际化的着力点。加大对青年的教育培训工作的力度，克服封闭意识、保守意识和经验主义十分重要。
（四）青年政策制定要保障青年健康发展第一，发展经济，提供更多的就业机会，改善青年的生存和发展环境是当前最为切实有效的措施。第二，实施人才开发政策，重视和发挥高层次青年人才的示范和导向作用。第三，进一步优化青年成长、发展的环境。第四，教育在青年价值观和人生观的形成和发展中具有重大的作用，教育思想能不能真正与教育实践相结合也严重影响到青年政治认知和政治行为的一致。