关键词：电网建设；项目管理；实践；创新
随着市场经济快速发展，我国电网建设也取得显著成绩。电网建设作为国家的重要工程，在保障国民经济、促进社会发展上作用重大。近几年电网建设工程数量增加、规模扩大，项目管理期间面临各种挑战；再加上管理实践中的诸多问题，阻碍了电网建设进程。对此，如何创新电网建设项目管理工作，成为电力企业急需解决的问题。
一、概述电网建设项目档案全过程管控体系
从造价整个过程而言，造价管控内涵包括如下几方面：一是，可研估算，通常不允许突破已经审批的估算；二是，初设概算，控制在已审批的可研估算的设定范围中；三是，施工图预算，对照初步设计方案，对施工图预算严格把控，不能随随意变动施工技术方案；四是，计算项目工程量，不包括现场签证与设计变更；五是，结算工程，控制好工程结算费用；六是，巡检与评价考核，成立技经巡检组，负责考核评价工作，发现质量问题及时反馈，管理单位考核相关企业与人员，避免这一问题再次发生。造价管控牵涉的主体通常在于各个参建方的造价管控，牵涉的参建单位包括很多主体，如：政府、设计单位、工程监理单位等，各大参建单位的工作中都存在沟通问题，造成难以分清工程造价责任，间接提高了工程管理成本。
二、电网建设项目档案全过程管控体系的现状
1.缺乏健全的档案工作管理体系
档案工作管理体系是开展档案管理工作的基础，不健全的档案工作管理体系表现在管理不规范、管理缺乏效率等方面，为了使电网建设项目档案工作更加标准化规范化，我国颁布了相关法律法规，其中明确规定了电网建设项目的档案管理标准，但实事求是的讲，我国各大企业并没有严格执行这些准则。如：设计单位并没有在竣工图中体现每一次的设计变更以及施工变更内容，导致了竣工图不能对项目实际进展实现有效、真实的反应。同时，相关监管部门对项目审核不严格，忽视了监督审核文件资料，施工现场出现了文件管理不规范，施工记录出现断层的现象，这些问题都是没有遵循相关要求管理档案造成的，导致档案管理工作水平逐渐降低。
2.缺乏专业的档案管理人员
在企业中，档案管理并不是一项主要工作，同时档案管理人员很多都不具备专业的知识技能，多数都是转岗而来的，身兼数职，其精力有限，在档案管理过程中，工作人员不能投入全部精力，降低了档案管理的效率。电网建设项目档案管理工作具备参建单位多、工程规模大以及协调工作量大等特征，只有工作人员之间加强协作才能够更好的开展和进行。同时，现如今大多数电网企业都结合相关要求构建了档案管理人员系统，但很多都没有结合相关要求进行工作，以兼职方式来进行人员配置工作，显然已经满足新时代对档案管理工作的要求。
3.档案管理与项目建设缺少同步开展
档案管理项目的领导者缺乏对项目档案的监督检查，造成档案人员难以全过程管控项目建设，难以发现在整理项目文件中的记录不准确、字迹不清晰以及项目建设时间有误等情况，造成后期需要补交很多材料，耽误了整改时间。同时，验收项目档案与归档审查项目文件中，没有使项目建设和档案管理工作同时开展，同时还缺少了对项目档案的验收过程，对项目施工进度没有进行严格监督检查，导致了一些非常重要信息数据的丢失，给今后的生产运作、维护以及运营等留下安全隐患，造成重大的经济损失。
4.项目文件归档滞后
出现这一现象的原因是在合同中没有标明文件的归档时间、归档质量以及归档数量，同时相关工作人员缺乏归档意识。很多项目前期文件如初步设计说明书、可行性研究报告以及立项文件等，在结束业务事项后并没有及时归档，同时也与档案管理人员不熟悉电网建设项目档案分类标准与整理质量要求有关，出现了分类不准确，案卷题目没有对卷内文件特征与内容简单扼要揭示，这些情况都会影响了后续利用档案资料。
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三、相关方法与实践
1.完善组织体系建设，为档案管理工作提供保障
其一，建立完善的档案管理组织。在工程项目施工之前，施工企业负责牵头，由建设、设计以及安装等部门的工作人员共同成立工程档案管理领导小组，并由业务项目部、监理部门、设计部门等人员参与其中，形成以施工单位为主体，各大参建单位为支撑的档案管理网络结构体系，以分级管理为原理，推行“定人、定岗、定责”的原则，避免出现互相推卸责任的情况，实现规范化标准化的工程项目档案管理体系，并开会解决档案全过程管理体系汇总的问题，不断总结经验。
其二，建立完善的档案管理制度。电网企业结合自身实际情况，明确档案管理组织系统，制定具体的奖惩机制，并对形成文件材料、收集材料、分类管理文件资料等方面提出要求，以确保各大参建单位以及项目部都能够在形成、积累以及归档文件材料中做到有依据。
2.完善管理手段，实现全过程管控
其一，制定统一的下发归档目录。根据项目工程建设的实际情况，从项目立项到移交项目档案，按照项目文件形成先后顺序与项目建设的时期，将项目建设整个过程中应当归档保存的资料进行梳理与分类，并将归档的材料名称、材料范围以及归档时间等标准来整合，集中放在同同一个表格，便于应用。
其二，统一应用国家电网公司档案管理系统。将国家电网档案管理办法真正落实，深入应用国网档案管理系统，在使用统一的管理系统，真正实现各大参建单位在互相共享档案信息资源中，并实现实时归档和查询其他资料。
其三，建立标准化的归档模板。结合电网建设项目档案管理多年来的经验，在大量的分析研究下逐项列举出来需要归档的文件资料，构建以树状结构为主的工程档案模板。从工程刚进行时业主单位就将档案管理系统导入其中，各大建设部门从系统中下载标准的模板来收集归档文件材料。在标准化的归档模板中，各大建设单位都可以积极的收集资料信息，并进行填充，并保证收集文件资料的完整性、齐全性。
3.加强过程监督，确保同步开展
其一，实现工程进度与档案同步进行。结合工程建设计划，加强对项目建设的监督，形成系统化的档案管理工作。保证各个建设部门都能及时整理项目建设过程中的重要数据和关键时间。同时可以构建一个时间表，可以更加明确档案管理工作的进展以及工程项目建设的进度，有效保障了工程项目工作和档案管理工作的同步进行。
其二，加大力度开展监督检查，有效及时的发现档案管理工作中的问题。完善监督，充分发挥调动监理职能，要求监理档案管理人员定期进入项目工程中，及时收集资料，第一时间内发现资料信息收集整理中的问题，并及时整理，督促有关单位及时进行整改。并定期开展项目档案管理专题会议，结合实际情况提出档案全过程管控体系的完善措施。
四、结语
总而言之，构建电网建设项目档案全过程管控体系的方法与实践并不是一项简单的事情，涉及建设部门比较多，工作人员复杂、工程时间比较长，存在诸多困难。但是一个高质量的工程档案对于工程项目是非常重要的，不仅有利于工程项目的顺利完成，还有利于提高工程项目的效率。唯有各大工程项目部门主动承担起工程建设项目档案质量责任，加大对档案管理的重视程度，并结合新的管理方法推行，加强对项目工程档案建设的监督管理，才能够更好的提高档案资料信息的归档质量。
参考文献：
[1]张伟.电网建设项目档案全过程管控体系构建及应用[J].中国档案,2018(06):68-69.
[2]张波,张昊昱,曲辉.电网建设项目造价全过程管控评价体系研究[J].中国电力企业管理,2016(09):18-22.
[3]陈莹. 浅谈电网建设项目档案管理的有效方法[J].低碳世界,2017(29):130-131.
论文作者:张婧
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第21期
论文发表时间:2019/12/12
标签：档案论文; 电网论文; 项目论文; 档案管理论文; 建设项目论文; 文件论文; 各大论文; 《工程管理前沿》2019年第21期论文;