贯彻落实习近平重要讲话和指示精神打好“新会战”
刘 涛，何宝华，苗建国
（大庆市政府研究室，黑龙江 大庆 163311）
［摘 要］ 党的十八大以来，习近平总书记高度关注龙江振兴发展，两次亲临龙江考察指导，3次发表重要讲话、作出重要指示，尤其是3次具体提到大庆，既充分肯定了大庆的历史性贡献，又鲜明地提出了振兴发展的目标路径。步入“新会战”的大庆，必须持续深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示精神，以永不懈怠的精神状态和永争排头的奋斗姿态，走出全面振兴全方位振兴发展新路子。
［关键词］ 可持续发展；标杆和旗帜；五头五尾；大庆精神铁人精神
党的十八大以来，习近平总书记高度关注龙江振兴发展，两次亲临龙江考察指导，3次发表重要讲话、作出重要指示，尤其是3次具体提到大庆，既充分肯定了大庆的历史性贡献，又鲜明地提出了振兴发展的目标路径。3年多来，大庆市始终牢记习近平总书记重托，以争当全国资源型城市转型发展排头兵为目标，持续转方式、调结构、优环境、惠民生，连续第3年获得国务院通报表彰和政策激励支持。步入“新会战”的大庆，必须持续深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，以永不懈怠的精神状态和永争排头的奋斗姿态，走出全面振兴全方位振兴发展新路子。
一、践行习近平总书记的政治嘱托，大庆就必须牢牢把握发展第一要务，始终在各项工作中当标杆、站排头
习近平总书记强调，大庆就是全国的标杆和旗帜。黑龙江省委书记张庆伟就大庆当好“标杆和旗帜”提出，大庆要争当全国资源型城市转型发展排头兵。中央和省委都对大庆寄予了厚望，当好“标杆和旗帜”、争当“排头兵”是大庆必须完成的任务。但从当前发展情况看，距离这一目标还有一定差距，必须对照排头兵任务，进一步找准差距、进一步补齐短板、进一步提高干事的标准和质量。
1.大庆要在经济发展上当标杆、争排头就必须抓投资、上项目。习近平总书记强调，要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。近年来，大庆市委以构建多元产业体系为抓手，全力推动转型发展，经济虽然总体呈现“稳中有进、进中提质”，但发展的困难还很多，尤其是经济总量相对偏小的问题十分突出。从全国资源型城市排名看，大庆的经济总量由最高时的第3位滑落到第17位，与排名第2位徐州的差距由15亿元扩大到3954亿元；从全省看，大庆的经济总量与哈尔滨差距由2012年的549亿元扩大到现在的3499亿元，占全省比重也由29.2%下降到17.1%。这些数据说明，大庆要当标杆、争排头就必须在提高经济总量上有新作为、新突破。突破的关键点就是狠抓工业强市建设，把工作的着力点放到工业发展和产业项目上，服务油化生产稳一块、抢抓国家利好政策向上争一块、支持骨干企业扩能上一块、加快产业项目建设增一块、深化区域合作挖一块，继续深入实施好产业项目建设“三百行动”，培育发展更多的立省项目、立市项目、富民项目，推动经济高质量发展。
其中，N′(f)对于任意的f都是一个复随机变量.若非合作方盲检测门限为β=α×max{|Z(f)|}，那么要实现机密信号在平方倍频法下的隐蔽性，则必须满足条件|Z(2fw)|<|Z(2fs)|，其中α为检测门限系数.将式(3)带入不等式得到
2.大庆要在城市治理上当标杆、争排头就必须抓宜居、强治理。习近平总书记强调，城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展，一流城市要有一流治理。大庆要在城市治理上当标杆，解决当前存在的差距，就要在“三个精细”上下功夫：一是在建设上求精细，从细处、细节、细微入手，搞好城市功能定位，抓好规划实施，加强城市设计，扎实推进“窄马路、密路网”道路布局，统筹设置好便民小市场、社区足球场、节点微景观等惠民设施，进一步提升城市宜居度。二是在管理上求精细，紧盯城市细部治理中的堵点痛点，依托数字化城管，深化网格化管理，抓好居民生活垃圾分类、城市内涝治理、市区路灯合同能源管理、消极空间利用等细节。三是在制度上求精细，加快推进向街道深度参与城市管理赋权工作，建立“居民需要、街道呼叫、部门响应、企业即到”的服务模式，提升问题处理效率。
目前，国内外常见的空气源热泵热水系统形式主要有2种：直热式空气源热泵热水系统和循环式空气源热泵热水系统。直热式和循环式的工作原理类似，最主要的区别是冷水加热成热水的过程不一样。加热方式的不同决定了2种系统性能的不同，从而影响了整个系统的运行效果。
二、践行习近平总书记的政治嘱托，大庆就必须着力构建现代产业体系，始终围绕“五头五尾”转方式、调结构
2.既要调优“粮头”，更要做强“食尾”，就是沿着“种得好、产得优、卖得俏”的思路拓展产品链。大庆是“粮头食尾”的重要板块，规上食品加工企业达到了98家。但“粮头食尾”短板也很明显，精深加工比例低，只占全市食品企业总量的20%；知名商标数量少，仅占全市商标总量的2%；拉动能力弱，在全市GDP中的比重只有0.7%。一是从种植端发力，实施好“62111”工程，加快打造600万亩玉米黄金产业带、200万亩沿江绿色水稻产业带、100万亩优质大豆产业带、100万亩城市生态农业产业带和100万亩特色作物产业带，真正种出品质、种出效益。二是从加工端发力，鼓励大庆老窖等企业加速培育主导产品，推进金锣、老街基等企业扩产升级，不断提升食品工业规模和层级。三是从政策端发力，借鉴河北邢台、山东青岛等地的成功经验，给予争创国家、国际食品品牌、商标的企业以奖励，给予参加全国性、国际性食品行业展会的企业以奖补，让大庆的食品卖出更高“价位”、占据更多“身位”。
1.既要壮大“油头”，更要做深“化尾”，就是沿着“少油多化”的思路延伸产业链。按照习近平总书记要求，省委将“油头化尾”确定为“一号工程”、上升为省级战略，大庆市委更是将“油头化尾”纳入重点产业板块强势推进，全市规上石化生产企业发展到了71家、年主营业务收入超千亿元，年原油加工能力达到了1470万吨，年乙烯产能达到了120万吨，大庆成为全国重要的石化产品生产基地之一。但从目前“油头化尾”战略的推进情况看，63：37的油化比还较高，“化尾”项目能否及时投产、准时承接百万吨“油头”原料仍有很大的不确定性，现有化工园区公共管廊、管线等基础设施建设也相对滞后。破解这些“瓶颈”就是当前的工作重点。一是保障“油头”扩量到位，在大庆石化炼油结构调整转型升级等“油头”项目如期中交的基础上，研究整合区域原油加工资源，千方百计推动“油头”持续扩量；二是保障“化尾”项目承接到位，加快既有吉化星云聚碳酸酯、昊庆丙烯腈等“化尾”项目的建设速度，加速与龙油550万吨重油催化热裂解等“油头”项目对接，加紧沿着乙烯、丙烯、芳烃、碳四产业链跟进石化60万吨乙烯、中蓝石化转型升级等储备项目，确保“化尾”项目留得下、接得住；三是保障化工园区基础功能提升到位，抓紧完成“五规”编制，尽快启动环保、安全和公用工程规划，加大热电、污水处理、输送管道等公用工程、配套基础设施建设力度，全力满足“油头化尾”项目建设以及未来油化产业发展需求。
仿石器材光学性能测试主要测试表面光谱反射曲线，与真实光谱进行对比，计算其差值，看是否满足伪装要求。测量采用ISI921VF-512型野外光谱仪，其主要技术指标见表1。
习近平总书记强调，要以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”发展转型。要以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，推动煤炭精深加工，推动“煤城”发展转型。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。
3.大庆要在优化营商环境上当标杆、争排头就必须抓服务、提效率。习近平总书记强调，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要。大庆市委提出了打造东北地区营商环境最优城市的目标，高位谋划、强力部署，营商环境持续向优向好。大庆要在营商环境上当标杆，解决目前在营商环境上存在的问题，就要坚决打好优化营商环境攻坚战：一要对标先进地区，围绕减环节、减材料、减时间、减成本“四个关键环节”，进一步解放思想、细化举措，让群众一看就会办、一来就能办。二要围绕“办事不求人”，在“入托不求人”“看病不求人”等老百姓最关心的事上再拿出一些实实在在的招法，实现全领域、全行业“不求人”。三要围绕推行“1+4”政务服务模式，探索打造市级、区级、乡镇和居民委新的“一网四级”，集中推行政务事项、服务清单、窗口设置、服务管理、功能设施“五个标准化”，特别是把小餐饮、小旅店、小超市、小美发、小洗浴、小食品等“六小行业”的审批纳入综合窗口，实现“一次办、就近办”。
1.要学习铁人“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的干劲，在争当“排头兵”的实践中尽职尽责尽全力。有的部门遇到棘手问题往外推、碰到复杂难题绕着走，工作不推不动、推了慢动。大庆已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定任务交织叠加，容不得有一丝懈怠、来不得半点拖延，必须以时不我待、舍我其谁的干劲，全心全意、真心实意履好职、尽好责。
三、践行习近平总书记的政治嘱托，大庆就必须始终传承弘扬大庆精神铁人精神，持续提振干事创业精气神
习近平总书记强调，加强干部作风建设，黑龙江有不少有利条件，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神铁人精神激励了几代人。今天，我们仍然要用这些精神来教育广大党员干部，引导他们发扬优良传统，在全社会带头弘扬新风正气。大庆精神铁人精神作为中国共产党伟大精神和中华民族精神的重要组成部分，是大庆的根与魂，是大庆人勇往直前的制胜法宝，处在全面振兴全方位振兴、争当“排头兵”关键时期的大庆要深入传承革命精神、发扬优良传统，特别是大庆精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”过硬作风。
3.既要夯实“农头”，更要做精“工尾”，就是沿着“吃干榨净”的思路提升价值链。大庆的“农头工尾”发展情况与“粮头食尾”相类似，有着丰富的资源优势，却没有完全转化为产业优势、经济优势，全市155家农产品加工企业年增加值、利润总额只占全市规上工业的1.9%、6.5%，与“农头”品质好、种类多、产量大的优势相比，“工尾”加工浅、营销弱、价值低的劣势也很突出。要想实现“农头”和“工尾”的呼应衔接、均衡发展，一方面是以“尾”定“头”，为伊利、蒙牛等龙头企业量身定制原料基地，企业加工什么，基地就种什么、养什么；另一方面是以“头”引“尾”，在成功打造玉米全株利用、“吃干榨净”产业链条的基础上，深入挖掘建链、补链、强链空间，在更多的领域实现价值最大化。
2.要学习铁人“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的闯劲，在争当“排头兵”的实践中敢拼敢试探新路。在条件艰苦的石油会战初期，“铁人”硬是靠“人拉肩扛”运钻机、装井架，创造了石油会战的第一个奇迹。现在大庆处于转型发展的“新会战”，推动经济转型、城市转型、生态转型、体制转型、社会治理转型，更需要传承弘扬老一辈石油人的拼搏精神，在产业项目建设、招商引资、历史遗留问题解决等各方面敢于打破常规、勇于创新，敢于“争一保二”、勇创一流。
2)规则2。竖井掘进机偏移为正大，偏移改变量为零，说明此时机体轴线与设计轴线平行，但存在较大的偏移，为使竖井掘进机尽快回到设计轴线，液压缸压力差应取负大，减小机体的偏移。
3.要学习铁人“干工作要经得起子孙万代检查”的钻劲，在争当“排头兵”的实践中求细求实求极致。有的部门工作跑粗，说数据大概齐、问情况带盖摇、干工作差不多，甚至弄虚作假、以次充好。过程决定结果，细节决定成败。必须要创造条件成事、脚踏实地干事，尤其是在产业项目建设、招商引资等重点工作上，既要用“猛如老虎”的竞进状态争取项目落地建设，也要用“细如绣花”的严细精神做好包保服务，确保谋一件、干一件、成一件。
4.要学习铁人“甘愿为党和人民当一辈子老黄牛”的韧劲，在推动争当排头兵的实践中苦干实干拼命干。共产党人的奉献，就是要有为党为人民矢志奋斗的决心和态度，这方面“铁人”就是鲜活的榜样，他不顾腿伤跳进泥浆池用身体压井喷，在饱受胃病折磨时也始终坚持工作在第一线，这种赤诚奉献的精神值得永远铭记和发扬。要以夙夜在公的状态把大庆市委确定的战略部署和争当“排头兵”的工作任务一件件抓实抓好，既要有“功成不必在我”的境界，也要有“功成必定有我”的担当，既要做好让群众看得见、摸得着、得实惠的要事，也要做好为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，为大庆转型发展积蓄力量、积攒后劲。
［中图分类号］ F269.24
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1002-2341（2019）06-0099-03
［收稿日期］ 2019-10-17
［作者简介］ 刘涛（1978-），男，黑龙江杜尔伯特人，科长，主要从事宏观经济研究。
〔责任编辑：李敬晶〕
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