摘要：居民阶梯电价的实施是电力企业改革的一项重要内容，是社会技术发展、经济发展的体现，同时也是倡导节能减排、低碳生活的体现。阶梯电价能够反馈供电成本的合理性，有效调节不同收入水平的居民用电差别，调整用电时间和用电量，加强对能源的有效利用和对环境的保护。但同时，阶梯电价实施后，在调节用电过程中也会带来一系列的异常问题，供电企业应进行及时有效的分析并采取对策。
关键词：居民阶梯电价；供电企业；影响
1阶梯电价的内容
“阶梯电价”是“递增式阶梯电价”的简称。在我国阶梯电价制度中，电价划分为3档，分别为每月的基本用电量、正常用电量以及较高生活质量用电。同时，给出了两种供选择的用电方式（见表1）。第一种方案为：月用电量小于110kW•h，稳定电价阶段；月用电量110～210kW•h，起步阶段电价不低于0.05元／kW•h；月用电量210kW•h以上，起步阶段提价标准不低于0.20元／kW•h。第二种方案类似。
2实施阶梯电价的目的
阶梯电价改革的初衷是将节能减排的问题放在重要位置，在大政策下促使各行业对节能减排问题进行处理，让这种思想和理念时刻影响着大众。在节能减排、倡导低碳生活的大环境下，对大功率的设备或产品实行较高的电价政策、对高耗能单位的收费标准区别对待的策略，即直接或间接地对电价实行阶梯政策。
3居民阶梯电价对供电企业的影响
3.1对计量系统的影响
多功能电能表是计量系统的主要元件，建设一户一表、电子化的信息采集系统是实施阶梯电价的重要前提之一。传统的电能表大多采用机械式、普通电子表计以及常用的IC卡付费电能表，无法自动采集数据，即无法满足阶梯单价的直接计量工作。而智能电能表能够实现自动抄表和自动核算的功能，对用电量进行分档采集和计费，保证数据的及时和准确性。
3.2对抄表管理的影响
目前，国家电网对电能表的计数采用自动和人工相结合的方式。通常采用的是单月或双月的惯例进行数据采集。对于阶梯电价来说，人工抄表的方式波动性可能略大，如抄表日期的提前或者延后会导致阶梯电价的界限不准确，就会产生电费等级评定不准确等问题，引起电费纠纷，给企业带来一定的麻烦。因此，抄表系统的智能化在阶梯电价制度中非常重要。
3.3对电网运行管理的影响
从更大范围和更长时间来看，居民用电阶梯电价制度对于抑制居民生活用电总量有一定效果，但在一些未实行峰谷电价的地区，阶梯电价的推行将导致某一时段的用电负荷较单一电价时更为集中，而其他时段的用电负荷又大大低于往常水平，将导致负荷需求波动较单一电价时加大。另外，在工业发达的地区有利用民用电进行生产的家庭式作坊和地下工厂，其用电负荷较大且不便监督管理，这些脱离供电部门管理但又受阶梯电量“限制”的负荷可能会导致低压电网的三相负荷不平衡问题较单一电价时更为突出，而三相负荷不平衡会对低压电网、配电变压器及配电网等电力设备造成危害，一定程度上还会增大配电网线损率。
3.4对核算管理的影响
目前，各基层供电局的电费核算系统大都未考虑阶梯电价因素，因此电费核算软件也将面临改造升级问题。执行单一电价时，居民购电是“实收对应收”，无论是在营业大厅集中收费、银行代收或是采用自助缴费终端办理，电费结算简单易行，发票出具快速便捷。实行阶梯电价后，居民购电时的实收款仅能用作预存款，待结算周期结束后方能进行实际消费的电量核算电费，结算流程较单一电价时更为复杂。另外发票出具流程也需要相应调整。
3.5对企业经营管理的影响
阶梯电价的实施需要供电公司改进与升级收费系统、改善管理系统等，这使得供电公司增加了一定的成本投入，必然会影响到企业的经营管理。为此，在阶梯电价改革的同时，供电企业的管理也要做相应的调整。
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4供电企业的应对措施
4.1强化经营指标的分析预测
要做好居民生活阶梯电价市场分析，开展居民用户数量、电能量分类分区等统计分析工作，实现横向、纵向对比，不同季节、不同地域对比，掌握市场动向，以更好地进行各项经营指标的预测。
4.2加快用电信息采集系统建设
积极对电能采集系统进行改进和升级工作。主要是对智能电表的研究与设计，使其具有准确的远程控制、计量、预付费等功能，实现对用户用电量的完整数据的采集。同时，要加大信息采集系统的维护和推广，保证抄表管理系统的稳定性、及时性和同步性。
4.3做好内部培训工作
员工能力与素养直接关系着阶梯电价的科学性，特别是与客户直接打交道的工作人员，都需要做好培训工作，在熟知阶梯电价革新实质与内容后，合理、高效的处理各类问题。
4.4改进卡式预付费的结算方式
实行阶梯电价之前，装有卡式预付费电能表的用户执行单一电价政策，即电费“实收对应收”，卡表就可以实现其电费回收的管理功能。实行阶梯电价后，由于先前安装的卡表本身不具备阶梯电价电费结算功能，该类用户在实现远程抄表之前，可由供电企业对购电方法以及售电系统进行调整，作为一种过渡性办法。
4.5强化制度建设
要实施好阶梯电价，供电企业需要对当前的营销管理制度进行必要的完善，特别是对尚未进行表计更换、未能实施远程集中抄表的居民用户，在抄表、电费核算管理等方面制定适应（分时）阶梯电价的规章制度，因地制宜地完善营销管理制度。
4.6适当调整电力营销策略
对于供电企业来说，影响市场营销的因素主要是价格，尽管提高电能质量、供电可靠性和服务质量、减少停电时间、加快报装速度都可以实现促销，但这些作用有限，选定目标市场，运用合理价格，完全可以抢得市场。供电企业电力营销价格策略的制定要为不同的电力市场分别确定不同的定价目标，并综合考虑影响电价形成的各种因素。除了考虑时间、季节因素的影响而实施峰谷电价、丰枯电价和分时电价外，还可以根据用户对电能需求的差异，如服务水平、电能供应的可靠性不同来确定不同的电价；针对当前电费回收较困难的现实，对及时缴费的用户给予电费优惠的政策以鼓励用户及时缴费；可将居民生活用电“节省”出来的电量供给电价水平更高的工商业电力用户等措施。
5结语
电力资源作为人类必须的资源，每年都有很多浪费。落实阶梯电价，鼓励节能用电有着很强的现实意义。因此在现实中，供电企业必须结合影响因素，拟定恰当的电价标准，调整经济发展状态，这样才能不断增强电力服务。
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论文作者:章超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/12
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