21世纪初西方民主政治制度面临的困境与前景解读
邢雨阳
（昆明理工大学 马克思主义学院，云南 昆明 650500）
【摘 要】 21世纪初，西方国家民主政治暴露出明显的制度困境，已成为难以回避的政治现实。表现在西方民主乱象丛生，精英政治、寡头政治和金钱政治盛行，民粹主义思潮泛滥，基本政治制度顶层设计自身缺陷等方面。从西方国家政治发展前景来看，要摆脱西方民主衰退的困境，目前只有改革现存西方民主政体，但这一改革短期内很难发生明显效用，意味着扭转西方民主政治衰退存在相当难度。
【关键词】 西方民主政治制度；政治发展；民主衰退
民主的内涵是“人民当家作主”。在当代，民主作为一种政治价值已得到普遍认同，民主的实施已成为世界性的潮流。西方民主始于古代雅典和罗马，经历了两个历史阶段：古代民主和现代民主。随着资本主义的出现，人类思想家提出了代表制度理论和分权理论，探索建立多党制、议会制、分权制等现代民主制度。西方民主制度经过二百多年的实践和发展，取得了许多成功经验，为世界民主的发展作出了巨大贡献。因此，有很大一部分西方学者将自由民主体制视为人类政治发展的终极目标。美国学者弗朗西斯·福山甚至在其《历史的终结》一书中宣布，自由民主战胜了最顽固的敌人苏联，它已成为“人类政府的最后形式”。
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然而，自21世纪以来，西方国家的民主政治暴露出明显的制度困境。福山、戴蒙德等学者一改20世纪90年代以来对西方民主的极度自信，对美国民主的衰退做出了判断。福山在接受《华盛顿邮报》采访时指出：“25年前，我不知道民主制度会如何倒退，也没有理论来谈这个问题。现在我认为，民主制度显然可能倒退”近年来，国内外学者普遍注意到西方民主发展演变中出现的问题，经常用“困境”“危机”“衰退”等词来描述西方民主的发展状况，深刻揭示了西方民主政治面临的困难和挑战。
一、西方民主政治制度当下所面临的困境
（一）英美政坛“黑天鹅”事件频发，西方民主乱象丛生。 所谓“黑天鹅事件”，现常指难以预测且不同寻常的，通常会引起连锁负面反应的事件，例如2001年的“9·11事件”等。然而自2016年起，英、美国家政坛接连发生颠覆主流政治路线与民主模式的事件，其中英国“公投脱欧”和美国“特朗普现象”等政治投票造成的“黑天鹅事件”，对西方民主影响尤为深远，致使国际社会对竞争性选举民主的治理能力产生质疑，导致西方国家陷入政治信任度降低、政党政治的极化现象和政治腐败问题严重等不良状态。
（二）金融危机和经济危机频发，民主制度危机加剧。 21世纪初以来，西方国家发生了一系列影响范围较大的负面事件，特别是2008年经济危机的爆发，很大程度上阻碍了西方民主的有效性。世界上许多所谓的中产阶级不仅对西方民主政治体系失去信心，他们甚至对西方民主和资本主义抱有一种“无法抑制的愤怒”。因此民主选举时民众不仅参与度小、投票率低，更对选举产生的政治人物和政府持不信任态度，这大大损害了政府的权威和行动、决策能力，当面对重大议题时，政府就只能寻求通过公投解决问题，然而这也给极端民粹主义势力提供了崛起的平台，致使民粹主义思潮泛滥，更反向加剧了西方民主制度的危机。
（三）制度运行环境在很大程度上影响西方民主制度发展。 西方国家政治运行过程出现的现实困境并非单纯的政治体制问题，而与特定阶段的经济社会发展状况密切相关。近年来，西方国家在美国金融危机和欧洲债务危机等一系列负面经济问题的冲击下，自身经济发展持续低迷，经济形势呈现出明显的两极分化，阶级间深层次矛盾凸显。在不同阶层矛盾持续发酵的背景下，社会公众对总统大选的投票意向也存在截然不同的政治立场。但任何政党上台执政很难实施大刀阔斧的改革，反而很可能继续延续那些对精英阶层相对有利的政策主张，这样社会大众将会逐渐降低对选举的认可程度，因此国内政治环境欠佳确实也会伤害民主政治的内在价值。
二、西方民主政治制度的前景思考
进入21世纪后，西方民主政治的衰退已成为难以回避的现实。如何化解这种困境，是当代西方民主国家必须面对的一个重大难题。在未来，美、英政府可能会对当前僵化的政治体制进行一些局部的政策调适，但是民粹主义思潮与各类严峻挑战依然存在，政治衰败无法根本摆脱。显然，在多元利益的社会架构下，国家重大决策应该以国家利益与民众福祉为根本出发点，民主政治制度发展的核心主题仍然是寻求国家与个人、经济与政治之间的某种平衡，这也是民主政治发展的永恒主题。抛弃对西方民主的绝对自信与自我满足，不断完善自身制度缺陷、改善国家治理能力，选择一条改革创新、合作共赢的路径，西方民主国家才可能摆脱民主政治衰退与国家治理乏力的困境，而这依旧还有很长一段路需要去探索。
2.取消行政审批，加强后续管理。取消行政许可审批事项后，要加强后续管理，对取消行政许可审批的事项要实施动态管理。同时要建立健全管理台账，做好有关备案工作。对享受税收优惠政策的纳税人，要加大事后监管和核查力度，降低税收执法风险。比如一般纳税人资格认定和发票领用等，在事中事后监管中要加强日常检查和纳税评估，防止纳税人虚开发票带来税收执法风险。
参考文献：
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[3]周敏凯.当前西方民主乱象的根源与未来走向——基于英美“黑天鹅事件”的理论思考[J].学术前沿，2017(07).
[4]刘海潮.制度绩效视域下西方民主政治衰退的三维分析[J].宁夏社会科学，2017(05).
中图分类号： D0
文献标志码： A
文章编号： 1007-0125(2019)25-244-01
作者简介： 邢雨阳（1993-），女，汉族，甘肃张掖人，硕士研究生在读，研究方向：当代资本主义与社会主义研究、文化研究。
标签：西方民主政治制度论文; 政治发展论文; 民主衰退论文; 昆明理工大学马克思主义学院论文;