和谐社会建设与青少年社会服务——香港深宵外展服务对我们的启示，本文主要内容关键词为：香港论文,社会服务论文,青少年论文,启示论文,和谐社会建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：C913.5文献标识码：A文章编号：1008-8997(2008)02-0022-05
在内地，深宵外展服务队才刚刚起步，还只是一项鲜为人知的青少年社会服务工作。通过对香港深宵外展服务的介绍、分析，了解其工作理念、思维模式和方式，对于内地更好地开展深宵外展服务工作，更好地服务于广大的青少年，共创我们的和谐社会，具有很重要的现实意义。
一、香港深宵外展服务发展的概述
(一)香港深宵外展服务的目的
青少年在生活、学习、交际上遇到困难的时候，深宵外展服务人员就会主动提供力所能及的帮助，服务、辅导他们，协助他们积极面对困难，勇于承担个人及社会责任。深宵外展服务工作从服务社会的角度出发，关注青少年，协助他们面对成长的需要及所引发的危机，预防受到不良影响。这样做不仅有利于青少年问题的解决，对于降低青少年犯罪率也起到了抑制作用，有利于社会的稳定、和谐发展，这也是深宵外展服务的基本理念所在。通过广大社会工作者为青少年提供的这些服务，大部分案主都能有比较大的进步，能够正常地回归到社会中去。
(二)香港深宵外展服务的内容
深宵外展服务工作者在夜晚11时至次日凌晨6时，对流连在街头的12岁～25岁的青少年，提供危机介入及现场辅导。开展深宵外展服务的社会工作者将主动认识易受不良影响的青少年，服务期间，了解他们深夜不归的原因，进行友好的规劝，并给他们提供一些力所能及的帮助。比较常见的服务有：
1.现场辅导服务。就是深夜在各处青少年聚集的街头场所，现场提供各种适合的有关服务。这些服务长期提供，由专业社工管理。
2.危机介入服务。有部分“夜青”临时出现个人危机时(如与父母发生冲突、考试成绩不理想而不愿意回家等)，外展服务工作者就会提供一定的帮助，协助他们解决困难。
3.临时住宿服务。在青少年面临危机时，通过学生辅助会的宿舍等，为紧急需要短期宿舍服务的青少年提供援助。
4.康娱服务。香港的社会服务机构根据青少年的需要建立了一些“夜青”的娱乐场所，在晚上11点到凌晨2点为“夜青”提供活动。
5.健康教育服务。如与关怀艾滋病等机构合作，为“夜青”提供性教育及健康信息。
6.就业支持服务。当青少年在学业及就业上遇到困难时，向他们提供就业协助，并帮助他们学习谋生的技能，找到合适的出路。
(三)香港深宵外展服务的对象
香港深宵外展服务的对象主要是三个层面：
第一层面的服务对象是12岁～15岁左右的青少年。这一阶段的青少年处于青春期反叛阶段，其生理和心理正经历着巨大的变化，青少年的叛逆心理在其身上表现得淋漓尽致。如在学习方面，若是父母把个人意愿强加给孩子时，他们不仅不会按照父母的吩咐去做，还会采取报复手段。报复手段具体表现为街头拉朋结党或自然形成小群体。一些无依靠经常单独游荡及与家庭关系差而常离家出走的青少年，与朋党们在一起就会有辍学和退学的可能。
第二层面的服务对象是15岁～18岁左右的青少年。这一阶段的青少年是初中或高中毕业的年龄，有些学习成绩不太好的学生就会被分流到一些教学质量不高的学校去学习，而那里学习环境一般比较差，学生整体素质也普遍较低，容易受到社会上一些不良因素的影响。香港深宵外展服务对象中有半数以上属这一层面。
第三层面的服务对象是18岁～25岁左右的边缘青少年。这一阶段的青少年失业的情况较为普遍。他们因为学历较低、经验欠缺、运气不佳而花了很多精力也难以找到工作，结果主动性越来越低，自信心也越来越差。无业的生活令他们作息时间有所不同，深宵时分往往是他们的活动时间，在没有事业和收入的情况下，他们喜欢在街上与朋友相聚以消磨时间，渐渐形成长期性的深宵生活习惯。
(四)香港深宵外展服务原则
1.深宵外展服务者要摆脱传统社会工作规范，主动在街角寻找一些与传统对立，行为有偏差，自发性低，有叛逆、破坏及自杀倾向或自暴自弃的青少年，其中包括失学、失业、失恋、失爱或失踪的青少年。
2.深宵外展服务者要将有限的社会资源，将社会工作服务的理念带给其工作对象，以补足他们不知道怎么向社会工作者求助或者不愿意向社会工作者求助，并尝试着不用成年人的思想去猜测他们的心态，设法去体会他们的不同心理感受。
3.深宵外展服务者要以开放、友善、忍耐、体谅、关怀、诚意和接纳的态度去了解青少年的心态、需要和存在的问题，并要具有敏锐的观察、多方面的扮相、精湛的演技、令人信服的口才、选择式的聆听、细心的分析和总结问题等能力。
4.深宵外展服务者要在与青少年的日常接触中，不断地帮助他们树立正确的价值观，引导帮助他们度过心理上的危机期，并在他们要走向歧路的时候给予适当的指引。
5.深宵外展服务者的使命并非只是防止罪案，还在于希望青少年在人格发展上有积极的态度，培养他们正确的理想信念。服务者要以青少年需要及对社会问题的责任，来保护社会未来的人才。
(五)香港深宵外展服务的区域选择
在香港深宵外展服务的计划中，香港青少年协会的两支深宵外展流动队，分别服务于九龙西、港岛区及整个新界东和新界西，牵涉到数十个公屋以及数百个公园，其中很多是青少年的聚集地，如便利店、桌球室、电子游戏中心和的士高舞厅等娱乐场所。两支深宵外展服务队的人力资源，全面覆盖所有负责的区域，每每需要尽快以扫描的方式来检视是否有青少年逗留或流连在公屋或公园里，从而寻找服务对象。在成立了地区化的深宵外展服务队以后，增加每区深宵服务的资源，除了可以用更长的时间来了解所属区域的变动或动态之外，更可以借着所属区分的综合服务中心来提供更多的服务，令有关的社会工作服务更具互动特色，并更有效地满足青少年的需要。
二、内地深宵外展服务发展现状
(一)内地深宵外展服务的组织机构
内地青少年社会服务工作在各级党委和政府领导下，主要由共青团组织领导，并由青少年事务中心、青协、公安机构从事，也有一些专职工作者参与(如上海市阳光社区青少年事务中心开展的深宵外展服务行动)。但共青团是一个群众组织，主要领导有任期限制并调动频繁，组织机构成员也会超龄离团并流动频繁，这对于保持青少年社会工作的稳定性、政策的连续性、青少年社会工作专业队伍的培养及工作的连续性有一定的影响，使其工作的开展受到一定程度的限制。
各级党委、政府及各机关单位都非常重视全国各地的青少年健康发展，积极配合社会各界开展过各种各样的有利于青少年健康成长的活动，在青少年政策的制定上提出总体要求，提供工作条件，为青少年工作提供重要依据和基本保障。也有部分政府机构直接参与青少年工作。
(二)内地深宵外展服务的主要方法
内地的青少年工作的方法主要是举办团体活动。一是政府采取一些措施，如在迪厅、酒吧、卡拉0K厅等地禁止未成年人进入；深夜，巡逻的警察会对在街头巷尾游荡的“夜青”进行教育劝说。二是充分利用共青团、青协等青年社会团体力量，组织大型和中小型活动，活动主要注重爱国主义、集体主义教育，着力于教育、引导。将教育与青少年社会工作相结合，这样有利于调动政府资源，提供资金，发展青少年社会工作。这种模式的运行涉及各街道、社区，实现了青少年管理的有效覆盖，有利于深宵外展服务队的工作开展。但这些措施与香港相比，具有一些限制性特征。
香港的青少年社会工作注重青少年自身的需要，注意照顾不同类别青少年的需要，采取“助人自助”的方式，其工作手法更加注意针对个人的潜能发展和特殊需要，注重小组、小型的活动和个人辅导。从社会工作的专业角度来看，香港青少年社会工作的手法更加符合青少年成长需求。随着青少年社会工作的发展，内地也逐渐接受并形成了社会工作的理念，如在上海阳光社区开展的深宵外展服务工作就做得比较成功。
(三)内地深宵外展服务的不足之处
在内地，深宵外展服务工作刚刚起步，从目前的情况来看，有许多不足之处。青少年社会工作存在行政特色浓厚、专业管理力度不够、社团运作缺乏灵活性和自主性等缺陷，主要体现在以下几个方面：
1.缺乏相对应的社会工作专业理念。尽管内地很多高校的社会工作专业如雨后春笋般涌现，但由于深宵外展服务的特殊性，决定了其服务内容的特殊性。内地社工专业服务人员学习的知识大都来自于港台或者西方国家，因而其专业的理念和服务的方式、手段不能完全适用于内地。
2.缺乏相应的时间与人力资源。内地深宵外展服务基本上做的是补救式危机介入工作，多数是在问题发生以后，社会工作者才介入，为青少年提供必要的帮助。目前内地的外展专业工作者人手缺乏，社会工作就不可能兼顾案主的日间工作，在深宵中处理过危机后，青少年及其家庭的个人辅导也只能由日间的协助者提供，援助不到位。
3.缺乏丰富的经验和有力的领导者。由于内地的深宵外展服务刚刚起步，缺少资深的社会工作者指导，工作环境差及其解决服务对象问题的难度大，工作人员需要付出更大的努力才能克服。在处理服务对象的问题时，工作人员除需要极大的忍耐、一定强度的体力付出和适应不规律的工作时间外，还要经常忍受案主爽约、到办公室内不守秩序、恣意破坏等现象，甚至会受到粗言恶语的攻击和身体的伤害。
4.社会缺乏对此项工作的认同。深宵外展服务的开展很大程度上依赖于“夜青”对社会工作者的认同。在内地，社会上许多人并不知道这是一个什么行业，对于其服务的理念更是一无所知，社会认同度较低，没有多少人能依赖和信任他们，工作开展存在着相当大的阻碍。
三、香港深宵外展服务对内地外展工作发展的启示
香港深宵外展服务被认为是一项开展得非常成功的社会服务工作，它对社会的稳定起到了一定的作用，因此对内地深宵外展工作的开展和和谐社会的建设有很重要的借鉴意义。
(一)香港深宵外展服务户外工作手法的启示
当深宵外展服务队物色到了服务对象时，由社工组织各种各样的活动比赛，或者定期摆放康乐玩具，以建立社工人员在此地区活动上的领导角色。当这种形象树立后，服务对象往往会义务帮助宣传中心的服务工作，帮助社会工作者树立形象。外展队在运用上述手法时，在场地工作的部署上会把社区委员会、场地管理员和店铺职员连在一起，形成一个情报监听的网络，可以提供很多的参考意见。在香港，这种工作模式已经开展了数十年，但也存在着一定的困难，如户外环境多变、人事复杂，使得社工人员无法做出准确和及时的回应。因此，对内地来说，了解周边环境，应对复杂变幻的人事，积累户外工作经验，都是十分重要的。
(二)香港深宵外展服务室内手法的启示
香港有很多高档的游乐中心(如桌球室、滚轴溜冰场、的士高舞厅、酒吧和游戏机中心)，这些地方主要聚集了一些有消费能力的青少年。由于这些游乐中心属于半开放场地，所以需要收取一定的费用，有些还会设立会员制度。由于这些地方有一定的“规矩”，因此社工助人行为总会受到一定的限制。
当深宵外展服务工作者在接触工作对象时，需要了解和遵守这些场地的规则和活动的规范，这样才能使工作者很细心地观察到对象的行为，区别出所要服务的外展对象，明确采取何种适当的介入措施。另一方面，由于外展队是在别人的场地上开展工作，有时候难免感到为难，因此，一般他们会打扮成消费者的模样，找好机会与工作对象搭讪或者结识。其手法有很多种，如看到他们在打球时上去跟他们切磋，如此这般就能够和服务对象之间产生互动。但是在餐厅或者茶室要想物色到对象却并不是一件简单的事情，在没有任何媒介的情况下，要打入他们的群体更加不易，但可以借用社会调查的理由来开始彼此之间的交流。
(三)香港深宵外展服务中心手法的启示
外展服务中心工作手法是一个比较新的名词，它主要是指外展服务队借用中心及办事处为服务对象提供服务，其理念是要把中心的“人、物、规范”三者有效地结合起来，从而有利于社会工作者开展活动，顺利完成为援助对象提供服务的目的。“物”主要是“硬件”，就是指中心配备吸引对象的活动设施，如QQ游戏、桌球、乒乓球、任天堂游戏、录影带、卡拉0K音响、电脑游戏和音响设备等；“规范”是指“软件”，即中心场地规则、环境气氛和活动规则；中心职员以“人”作为上述两者的“媒介”，透过物理和社会环境的调适，以达到服务的目的。
外展服务工作者利用外展服务中心的优势，吸引在中心以外场地流连的青少年到中心活动，或者带来更多“夜青”与社会工作者们相互认识，以便吸纳他们成为外展服务对象。中心可以利用自己的优势开班学习，进行文娱和教育活动，也可以对个别对象实施指导或辅导服务。如果发觉服务对象不适合深宵外展服务这项工作，社会工作者可以将中心作为中转站，逐步把他们转介到青少年中接受服务。
(四)香港深宵外展服务小组工作模式的启示
深宵外展服务的对象通常是一些自然小组或者群体成员，服务工作人员不可能脱离某一工作对象来提供个人服务，如果能够很好地运用社会工作小组方法，就能够更好地为这一群体服务。具体做法是：
第一阶段：外展服务工作者与小组成员初步建立认识时期。当外展服务工作者在夜间认定某些服务对象的时候，就需要与其初步接触。服务人员必须弄清楚自然小组的类别，以便制定小组的策略。例如离家出走的青少年会找他们的朋友陪伴着，一群人坐在公园中闲聊，如果误认为他们是没有特别需要而略过的话，很可能就错过了支援他们的可能性。就算暂时未有服务需要时也可以向他们介绍服务，至少让他们知道有深宵外展服务队的存在，让其知道有服务需要时有途径找到支援。一些服务对象隐藏的需要是要靠深宵服务人员敏锐的识别能力来辨别的。因此，在小组工作初期，需要将人员分散到小组中的不同位置，利用言语技巧来引起他们的注意，并打破小组的防卫，做较为深入的个案倾谈，了解他们每个人的需要。
外展服务工作者最通常接触的自然小组可算是自主性小组，这类小组的特质是组员间彼此年龄相仿，社会、经济、生活及居住的背景都相似，并且又有共通的兴趣或目标，他们可能与有犯罪行为的朋辈交往，但极少参与后者的非法行为。组员间的感情有一定的基础，彼此有一定的默契及规范，组员间均乐于互相交往，从中寻求认同。在此阶段，工作员可以借着小组本身既定的兴趣或目标进行初步接触，建立工作关系。
第二阶段：从自然小组到社工小组。在这一阶段，自主性小组及发展性小组是可以由外展服务工作者有意识地把他们转变为社工小组的。只要他们已经具备了社工小组的基本条件，工作者只要引导着小组成员的兴趣或者目标(如利用足球、单车等共同兴趣形成凝聚力)，就可以将其由自然小组过渡到社工小组。如果没有兴趣的共同点，外展服务工作者便要根据情况自行主动安排一些对组员较具有吸引力的活动作为引子，以便开展小组服务。
第三阶段：重整期。当外展服务工作者察觉到小组人员出席率不足时，小组将会进入重整的阶段。因为小组的共同点淡出、转移或者消失(例如不再喜欢足球或者单车了)，或者是个别组员的情况有所转变(例如搬了家、升入中学、找到工作)，或者是个别组员的生理、心理发展进入了迅速成长的阶段并与其他组员有了差异等，部分组员(有时甚至是大部分)会离开小组，去依附其他的群党，甚至离开外展服务工作者的工作点，这时小组就处于一些学者认为的分化期的阶段。其特点是：(1)小组里的组员人数会有变化，有比较多的组员要离开，但是核心组员会另行吸纳一些人进来。离开的组员可能变成另一自然小组，外展服务工作者必须另外提供服务。(2)有新的共同点或小组目标，但是仍然有可能维持原有的共同点或者目标。(3)小组内的个案数量较多，潜在个案则较少。如果大部分组员仍无兴趣参加小组活动，小组将会进入终结期。
第四阶段：凝聚期。这一时期组员的数量会逐渐减少，但个案人数的比例会比较多。小组定期聚会的次数减少，游离分子的数量会减少，这时小组的目标会有所不同，主要是想让小组成员之间能够相聚在一起，以维系彼此之间的友谊。
第五阶段：终结期。任何小组发展到最后都是要解散的，特别是当工作人员发觉个人兴趣、需要、问题或目标很难融于小组整体活动中时，就是到了小组应该解散的时候了。具体说，当外展小组发展到一定阶段时，每个组员的生活方式都会出现很大的不同，组员个别的发展也有明显的差异，小组成员不再依赖小组中的生活环境，这时就要终结小组，但终结后的小组还会有后期活动。因为是自然小组，虽然工作人员不能像之前那样以社会工作的形式提供服务，但是组员因地域、情感等因素，仍然会自行安排活动并可能会邀请工作人员加入。这个时候如果组员有什么困难，外展服务工作者仍然会提供服务。
四、内地深宵外展服务的几点思考
内地发展深宵外展服务，应该充分研究、分析香港深宵外展服务工作的工作理念、发展机制、服务手法等，并且应该根据内地各个不同地区的“夜青”状况、青少年管理制度的差异、经济发展情况、城市发展水平、社会环境等方面的因素，结合自身的实际情况，借鉴和引进香港深宵外展服务方面的经验教训，更好地开展工作。
深宵外展服务并不是一种独立存在的工作机制，它需要由党和政府来领导，需要社会各界的支持和援助，需要与各项社会工作(如学校、警方、服务行业等)紧密地联系配合，需要传播媒介的正面宣传，需要家长的支持、谅解、接受及合作。只有社会各个方面都能密切配合，我们的深宵外展服务才能更好地开展，才能为广大的青少年提供更好的社会服务。首先，各级青少年社会工作组织要加强与政府和其他的社会团体的沟通联系，得到政府援助和社会各界的支持，让他们参与到深宵外展服务活动中来。其次，各级政府和社会组织要重视此项工作，明确此项工作对建设和谐社会的重要性，为我国青少年的健康成长创造良好的社会环境。
为了更好地发展内地的外展服务工作，吸引社会各界和专业社会工作者加入到深宵外展服务行列中来，借鉴、学习香港深宵外展服务的经验、模式，进一步地完善内地深宵外展的服务，笔者提出如下对策：
1.加大政府对外展服务工作的法律援助
(1)通过政府相应的立法制度，坚决打击一切违法犯罪行为，切断“夜青”堕落的滋长源头，保护青少年的成长。
(2)各地可以根据本地的不同情况，制定一些地方性法规、政策，加大执法力度。
(3)社会执法机构要对一些夜间公共服务机构进行严格管理，防止这些机构利用一些不健康的刺激玩乐游戏对青少年进行引诱。
2.改善社会各界对外展服务工作的支持系统
(1)加强各地区社区内其他有关服务的协调及合作，提高对外展服务的工作内容方式和工作对象对其的信任度，其他服务机构也应尽量向外展服务工作对象提供支持和协助。
(2)挖掘更多社区内的服务资源，以更好地协助深宵外展服务队对其服务对象给予及时、适当、准确地帮助。
(3)各级政府和社会团体要尽自己的力量，通过组织，为一些离家出走或有行为偏差的青少年提供相应地服务，避免他们进一步堕落。
3.加强对深宵外展工作者的培训
(1)各院校应设立深宵外展社会工作课程，并增加外展的社会实习机会，让更多的学生在选择工作前能真实了解外展工作的实况。
(2)加强在职训练，增加开办有助于深宵外展服务者提高工作技能的课程及研讨会，以使其工作技巧更加成熟、不断更新。
(3)不断累积深宵外展服务的工作经验，详细记录如何处理困难或个案，探讨出一套应对行为对象的工作守则和方法，作为社工遇到困难时的参考资料。
4.重视对深宵外展工作者的培养
(1)建立深宵外展服务工作者队伍，打破区域界限，在一个需要提供服务的、群体较多的区域开展工作。
(2)加强社会工作者的职业能力素质的培养，明确外展服务工作者的服务定位。
(3)设立奖励制度，挽留有经验的外展服务人员，对在深宵外展服务工作中有良好表现的工作者，机构应该加薪积点，以资鼓励。
(4)加强对新加入的外展社会工作者的培养，以“一带一”(一位有经验的外展服务工作者带一位新加入人员)形式，让新加入的外展人员尽早适应工作环境。
5.成立并完善外展工作服务站
(1)为更好地解决“夜青”的生活问题，为他们提供一个心理调适的环境，各地区要投入一定的人力、物力，建立相应的外展工作服务站。
(2)改善现有外展工作服务站的办公室及其活动场地，使之尽量舒适、充裕，以弥补恶劣工作环境给外展服务工作者及服务对象人员带来的疲劳与压力。
(3)增强工作的灵活性，让服务站区域内的社工们最大限度地发挥团队精神，相互间产生依赖，从而减轻来自工作上的压力。