摘要：在现代化建设当中，对于自然资源的需求量逐渐提升，加强国有林场管理，是保护我国森林资源的关键途径。国有林场的数量与范围较大，在管理工作中涉及的内容繁杂，不仅需要促进森林资源总量的提升，而且要对国有林地的生产潜力进行有效开发，为我国现代化建设提供保障。在传统粗放型发展与管理模式当中，对自然生态环境造成的破坏，自然资源的浪费情况也较为严重，不利于我国经济的可持续发展。本文将对国有林场管理存在的问题及其原因进行深入分析，提出国有林场管理措施及发展策略。
关键词：国有林场；管理措施；发展
森林在保持水土和调节气候等方面具有关键作用，同时森林资源也是社会生产生活的重要保障，如何在提升资源总量的基础上，促进资源利用率的提升，成了当前国有林场管理工作的重点。传统管理模式存在一定的局限性，只重视国有林场的经济效益，导致自然生态环境的破坏情况较为严重，其可再生能力受到限制。在新时期现代化建设工作当中，国有林场管理人员应该转变管理理念、革新管理方法与模式，在提升林场经济效益的同时，重视其生态效益与社会效益。这就需要从国有林场的基本特点出发，制定符合森林培育与保护工作实际情况的管理工作方案，为我国经济水平的提升奠定基础。目前国有林场管理中存在的问题，主要集中于管理投入、管理理念、管理体制和林场定位等方面。
一、国有林场管理存在的问题
（一）管理理念
在计划经济时代，国有林场属于全民所有制的事业单位，随着市场经济的发展繁荣，国有林场在发展中呈现出新的特征与属性。但是，很多领导与林场人员仍旧受到传统管理理念的限制，其管理方法与模式较为陈旧，不能适应新时期经济发展的要求，导致国有林场的资源开发与利用受到限制。
（二）管理体制
计划经济体制是影响国有林场发展的主要因素，上级管理部门拥有对国有林场的决定权力，导致其管理的灵活度较差，在长期发展中出现体制僵化问题，不利于国有林场的长远发展。林场经营的自主性受到严重影响，日常工作的开展需要经过繁杂的程序，导致在工作中出现严重的资源浪费问题【1】。
（三）林场定位
林业科技是保障国有林场发展的主要驱动力，在此过程中应该以市场为导向，加快国有林场管理模式的创新与改革。但是，由于国有林场在发展中缺乏明确的市场定位，导致播种育苗、幼苗管理和林下经济作物等工作中出现诸多弊端，生态效益、社会效益和经济效益难以得到有效平衡。
（四）管理投入
国有林场受到地理位置的限制，在发展中面临自然环境因素与社会因素的多重影响。国有林场的发展受到当地交通状况与经济水平的影响，导致管理工作的开展存在诸多阻碍。国有林场以生态效益为主，因此在资金方面较为匮乏，如果政府部门未能提供有力的资金支持，将会导致工作效率与质量降低。
二、国有林场管理措施及发展策略
（一）加大资金投入
充足的资金保障，是开展国有林场管理工作的基础与前提。国有林场一般处于偏僻且交通欠发达地区，受到地区经济发展水平的限制，在后续发展过程中如果仅依靠其自主经营，那么会导致发展动力的缺失。与此同时，生态效益的国有林场的侧重点，其经济效益较低，因此在资金获取渠道方面会受到较大限制。为此，政府部门应该加强资金支持，加快国有林场的基础设施建设，为日常工作的开展提供保障【2】。
（二）人才引入与培养
与此同时，应该向国有林场输送技术型人才，解决生产与管理当中面临的问题，促进国有林场的可持续发展。加强对管理人员的专业培训，使其掌握专业知识与技能的同时，加强先进技术与设备的学习，满足新时期国有林场管理工作开展的要求。
（三）明确国有林场定位
明确国有林场的定位，能够对管理工作的开展起到指导作用，实现资源的合理利用，促进管理工作水平的不断提升。在实际工作开展中，应该以国有林场的生态效益为主，其次是经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆改变传统粗放型发展模式，重视自然生态环境的保护，避免出现竭泽而渔的开发现象。对国有林场进行合理改造，使其转变为兼具生态效益与经济效益的森林公园，同时发展林下经济能够缓解国有林场的资金困难，实现国有林场的多元化发展【3】。这就需要管理人员能够从国有林场的实际生产与运营情况出发，对定位目标进行逐步优化，协调生态效益与经济效益之间的关系，实现林场效益的最大化。
（四）转变管理体制
对国有林场应该进行分类经营管理，对事业编制进行重新核定，并纳入全额预算管理当中。在政府经济社会发展规划当中，明确林场水、电、网络、交通等基础设施建设的要求，加强对林场技术人员的培训，促进林场产业的多元化发展。在加大资金投入的同时，应该及时改造林场危旧房，实现资源的最大化利用，促进职工生产与生活条件的改善【4】。明确生态建设当中林场的重要价值，逐步增强国有林场的稳定性。此外，还应该加强配套政策的逐步完善，限额采伐管理体系的建立，能够实现国有林场的分类经营改革。地方公益林生态效益补偿政策的出台，也是推动国有林场可持续发展的有效方式。
（五）革新管理理念
管理人员的管理理念是决定国有林场发展水平的关键因素，在改革工作当中，国有林场中逐步实行企业化的事业单位管理制度，对于增强国有林场管理的灵活性具有重要意义。但是，国有林场领导与管理人员在理念方面依旧较为落后，受到计划经济的影响。为此，应该督促领导人员与管理人员加强先进理念的学习，深入研究党的重要工作会议的内容，将科学发展观应用于管理工作当中，满足新时期经济发展的要求，为我国现代化建设注入新的活力。在传统发展模式当中，上级部门给国有林场自主管理工作留有的空间较小，也会限制其管理水平的提升。因此，应该充分发挥国有林场的自主决定权，在关键岗位当中设置专业人员，促进国有林场的健康发展。
（六）发展多种经营
首先，应该促进现代林业的发展，明确林业重点工程，加强对森林的保护与培育，促进后备资源的增加。引进先进的科学技术，发展集约型经营模式，促进国有林场产出效益的提升。其次，应该对林种和树种结构进行不断优化，以乡土树种为基础，发展林场绿化苗木产业，促进经济林产业的发展【5】。与此同时，还可以栽植药用树种与珍稀树种，为了促进林分质量的提升，应该采取迹地更新和低效林改造等方式，增强生态效益、经济效益与社会效益的动态平衡。最后，应该对国有林场发展模式进行创新，积极开发生态优势与资源优势，打造林下种养、森林旅游和林产品加工等多种产业。林场苗木产业发展，建设乡土树种、经济林苗圃等。
（七）科技创新，智慧林业
运用先进的科学技术、设备来帮助管理、经营林场产业，建立数字化管理系统平台，打造机械化国有林场。在构建智慧林业的过程中，应该遵循统一规划、统一平台、统一标准、统一管理与统一制式的原则，从全局出发提升资源传递与共享的效率，促进管理服务水平的提升。在林场管理当中引进物联网、新一代移动通信技术和IPv6等，满足现代化国有林场管理工作开展的需求。
三、结语
国有林场管理工作的开展，应该以森林培育为主要目标，促进国有林场生态效益的提升，同时创造更高的经济效益与社会效益，为我国经济的可持续发展提供保障。针对当前国有林场管理中管理理念、管理体制、林场定位和管理投入等方面存在的问题，应该加大资金投入、明确国有林场定位、转变管理体制、革新管理理念并发展多种经营，增强国有林场的发展活力，体现其在经济建设中的价值。
参考文献
[1]林宗鑫.森林公园在国有林场改革中的发展分析[J].江西农业，2019（06）：119.
[2]刘家锦.广西国有林场发展策略及可持续发展研究[J].绿色科技，2019（05）：146-147.
[3]古亚明.国有林场改革发展过程中存在问题的思考[J].现代园艺，2018（20）：225-227.
[4]黄凯杰.国有林场改革与可持续发展研究[J].农家参谋，2018（19）：84.
[5]闫平.中国国有林场改革的进展与挑战[J].林业资源管理，2018（03）：15-18.
论文作者:何立
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/10
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