加强和改进机关思想政治工作的实践与思考，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,机关论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出，我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。我们要从战略高度上认真领会、深入贯彻江总书记的讲话精神，把加强和改进思想政治工作作为一项大事来抓，努力探索科学有效的方式和方法，开创思想政治工作新局面。这里，我结合财政部的探索和实践，谈一谈对加强和改进机关思想政治工作的一些认识和思考。
第一，机关思想政治工作要从领导做起，主要领导带头抓。党对思想政治工作的坚强领导是加强和改进思想政治工作的根本保证。机关各级党组织对本部门的思想政治工作负有全责，主要领导干部必须亲自抓。而抓好主要领导干部自身的思想政治工作，又是这项工作极为重要的一面。
思想政治工作中的“领导抓”和“抓领导”，是客观存在的一对矛盾。作为机关的“一把手”，往往是党政“双肩挑”，履行双重职责，行政业务工作和党的工作都在他的职责范围内，都必须做到“守土有责”。“抓领导”重点是抓好“一把手”。“一把手”本身就是思想政治工作的重点对象，其对待思想政治工作的态度、思路、政治素养，在很大程度上决定了一个部门和单位思想政治工作的成败。因此，作为“一把手”，必须坚持业务和党的工作“两手抓，两手都要硬”，切实负起自己的责任。如果是“一手硬”、“一手软”，就是失职或不称职。思想政治工作做得好，离不开“一把手”，但又不能全靠“一把手”，更不能以“一把手”个人的喜好及特长来做思想政治工作。正确的办法是发挥党组织的集体领导作用，把“领导抓”放在党组织的集体领导之中，通过集体的智慧和力量来帮助、监督“一把手”的工作，从而真正发挥党组织的战斗堡垒作用，共同担负起做好本部门和本单位的思想政治工作的责任。
近年来，财政部党组对机关思想政治工作实施了强有力的领导：一是不断提高自身和下级党组织对机关思想政治工作重要性的认识，提高自觉性、主动性；二是加强党的组织建设，重点是基层；三是经常对干部职工的思想状况做调查分析；四是结合财政工作特点，确定机关思想政治工作的工作思路和任务；五是狠抓思想政治工作的制度建设。总之，党组抓思想政治工作，就是管认识、管方向、管目标、管组织和管制度保证。
第二，机关思想政治工作要在塑造正确的职业价值观上下功夫。党中央关于加强和改进思想政治工作的指导意见抓住了具有共性的问题，具有普遍的意义。机关思想政治工作首先要保证完成这些共同的重点任务，比如，思想政治工作的重点是抓领导班子建设，抓“一把手”，抓集中教育，抓理论学习，抓干部素质和理想信念，抓机关作风、廉政建设，等等。在此前提之下，还应进一步研究如何把党中央关于加强和改进思想政治工作的普遍要求同本部门的实际情况结合起来，把思想政治工作创造性地引向深入，实实在在地为本部门的改革和发展提供思想保证和精神动力。
江泽民同志指出，开展思想政治工作，要注意因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜。不同地区、不同部门、不同领域的干部和群众，所处的环境、承担的任务、面临的问题不同，其思想活动的特点和要求也会有不同。每个人、每个行业都有自己的职业价值观。狠抓职业价值观的塑造是思想政治工作中的一个富有时代特色的课题。在社会组织和生活方式多样化的社会背景下，在机关干部队伍日益年轻化、知识化、专业化的实际情况下，如果不能在几个主要方面达成共识，形成正确的价值观，就无法保证思想上的统一，政治上的坚定，工作上的积极主动。就财政职能及财政工作的特性而言，财政部门和广大财政干部应树立以以下五个方面为内容的职业价值观：
1.为建立稳固、平衡、强大的国家财政而奋斗的理想信念。雄厚的财力，是一个国家强大、稳定、安全的体现，也是推动经济发展和社会进步的重要保证。财政工作是光荣而重要的工作，是值得财政战线上每一位干部职工为之奋斗和献身的事业，财政系统广大干部职工应该把个人的荣辱命运与国家财政事业的发展结合起来。
2.讲政治、顾大局、抓大事的观念。财政部门是国家重要宏观调控部门，必须有全局观念和大局意识，对中央做出决定的事，必须不折不扣地执行，必须站在“讲政治”的高度来认识财政工作，从服务于国家改革和发展的大局来制定规划决策，从抓大事的高度来分析处理业务问题。
3.实事求是的观念。财政工作必须有一说一，有二说二，说实话、做真账、办实事，该花的钱坚决保证，不该花的钱一分不花。踏踏实实管好自己该管的事，敢于坚持真理，同社会上的各种不良习惯作坚决的斗争。
4.为人民当好家、理好财的观念。财政工作和财政改革与人民利益息息相关，为人民服务是财政机关干部职工的世界观、人生观的核心。财政部门和财政干部必须时刻牢记自己手中的权力是国家和人民赋予的，不能为国当家、为民理财就是对党和国家事业的严重不负责任，就是辜负了人民群众的期望。
5.严格的法律、制度、纪律、规范的观念。财政部门兼有制定和执行财政、财会规章制度的职责，特别是掌握着一定的财力分配权力，因此，做好财政工作，不仅要有理想和信念，更需要严格的法制、完善的制度、严明的纪律、规范的行为、严谨的作风来保证。在依法治国的今天，这一条尤显重要。
特别需要指出的是，部门职业价值观的培养和强化，要依靠奖惩、激励机制、典型教育、干部选拔、考评等多种手段。但最重要的是领导干部的模范表率作用。身教重于言教。领导干部言行不一，可以使多年思想政治工作的成果顷刻之间化为乌有。近年来财政部门少数领导干部犯思想、作风、经济错误的惨痛教训，已经给我们敲响了警钟。
第三，在“创文明机关、做人民满意的公务员”活动中，实现思想政治工作与业务工作的高度融合。新形势、新条件下机关思想政治工作的范围、内容在不断扩展，方式、途径在不断创新。但与此同时，也出现了一些形式主义、不讲实效的倾向。随着政府职能的转变，机构改革的深化，单纯以占用专门时间，开展专门的思想政治工作，以专职的思想政治工作人员为主的思想政治工作方式显然已不适应新形势发展的需要。因此，必须寻找思想政治工作的新思路，而在国家机关中开展群众性的“创文明机关、做人民满意的公务员”活动就提供了一个非常现实的载体。同时，怎样创文明机关？怎样让人民满意？这些问题也给国家机关创造性地开展思想政治工作提供了广阔的空间，使广大机关干部职工得到广泛参与思想政治工作的机会，使机关思想政治工作充满生机活力。
财政部机关近年来的一系列举措，如机构改革，干部人事制度改革，后勤管理改革，党风廉政建设，等等，都与“文明创建”活动有密切的联系。比如，这几年，特别是去年底“三讲”集中教育结束后，部机关认真抓了调研工作。如实施积极的财政政策、建立社会保障体系、会计委派制、工资统一发放、西部大开发等重大政策出台之前，都经过了认真的调研。实地调研不仅起到了收集第一手信息、材料，为重大决策提供依据的作用，还使机关工作人员切身感受到改革的巨大成就和复杂性、艰巨性，体察到了国情、社情和民意，密切了与群众的感情，增强了群众观念。
第四，思想政治工作要以丰富的“供给”来满足多样化的精神需求。当前，机关工作人员生活在一个开放的社会环境中，人们的精神需求日益多样化。思想政治工作固然要从全党全国的大局出发来制定工作的目标、内容，但决不能对群众的多样化的精神需求不闻不问，漠不关心。相反，应该以丰富的“供给”来满足这些需求，使个人的需求和发展与社会的需求和发展有机结合起来。
机关工作人员的文化水平比较高，眼界比较开阔。他们虽然每天从事比较具体的行政工作，但有关心国际国内形势发展，了解“外面的世界”的内在需要。面临日益加快的现代化进程，层出不穷的新知识和前所未有的竞争和挑战，又有不断学习的需求，年轻干部有“立业、立功、成才”的需求，中年干部有更新知识、观念，跟上时代的需求，长期从事财政工作、积累了丰富的经验的同志有探索、开拓、创新的需求，等等。所有这些需求都是积极、健康、引人向上的，也是推动机关工作的潜在的巨大人力资源。怎样把广大干部职工的这种积极性引导好、保护好，以什么样的方式使这些需求得到满足，使蕴藏在群众中的巨大能量释放出来，就成为机关思想政治工作的一项重要而迫切的任务。近年来，财政部机关从干部职工的多样化的需求出发，积极为他们提供机会。比如，举办各种培训班；举办各种业务、文体比赛；举办经验交流会、学习研讨会；请专家做时事教育报告，等等，极大地丰富了机关干部的精神文化生活。事实证明，只有满足而不是脱离群众各种正当“需要”的思想政治工作，才是有的放矢、切中要害的思想政治工作，才能获得进一步发展的动力。
第五，正确处理好几个关系，全面推进机关思想政治工作。
一要正确处理好思想政治工作与业务工作的关系。政府机构改革后，人员大量减少，改革和发展的任务更为艰巨，业务工作十分繁忙。在这种情况下，许多同志只埋头抓业务，无暇顾及其他，出现了思想政治工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。“业务忙”成了一些人忽视和丢掉思想政治工作的“托词”和“借口”，而没有看到思想政治工作会给业务工作提供强大精神动力和有力思想保障的促进作用。其结果不仅做不好业务工作，发展下去也是十分危险的。去年“三讲”集中教育期间，财政部的大事、难事、急事不断，但部党组坚持业务再忙也决不能耽误和影响“三讲”教育的高要求，“三讲”教育毫不放松。结果，各项大事、难事、急事都按照党中央、国务院的要求一一得到解决和落实，“三讲”教育也得到了中央的好评和肯定。在“三讲”集中教育的102天里，有的业务司局加班达千余人次，创造了历史同期办文最多，完成党中央、国务院交办任务最及时的好成绩。这一事实充分说明，只要正确地处理好思想政治工作和业务工作的关系，就会收到“两不误”、“两促进”的良好效果。
二要正确处理好教育人与关心人的关系。所谓思想政治工作，就是针对人们思想中的种种疑惑，通过适当的方式，以科学正确的道理，帮助解开思想上的疙瘩，使人们以更积极的心态投入到工作生活中去。因此，做思想政治工作，第一层次就是教育，主要解决政治方向和政治原则问题，这一点要旗帜鲜明，态度坚决；第二个层次就是解决具体思想问题，通过言传身教来帮助人们释疑解惑，解开思想“疙瘩”，理顺情绪，端正态度，更新观念。另外，思想工作还要注意方式方法，讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。
思想教育要取得实效，必须建立在真诚关心、帮助被教育者的基础上，使之真切感受到单位和领导的关爱，感受到党的温暖。要把对干部职工的严格要求与热情关心结合起来，“用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人”，进一步增强机关的凝聚力，充分调动和发挥广大干部职工的积极性和创造力。如果对机关干部职工缺乏爱心，缺乏诚挚的热情，只说不做，不立足于提高机关干部队伍的素质和工作水平，不关心干部职工的成长，不帮助干部职工解决困难，思想教育是很难收到好的效果的。近两年来，财政部针对机关干部比较年轻的特点，从帮助、引导干部健康成长入手，进行理想信念教育，同时着力解决干部关心的问题。比如，加大了对干部培养的力度，创造一切有利条件让年轻干部得到各种锻炼和学习的机会。对外，选送业务骨干到中央党校、国家行政学院、国外知名院校和机构学习，安排年轻干部到基层挂职锻炼；对内，加大干部交流力度，让干部在不同的岗位上熟悉业务，并举办各种类型的培训班和知识讲座，对干部进行不间断的“充电”。
三要正确处理好教育与管理的关系。教育工作是重要的，有效的，但不是万能的。由于种种原因，人们的某些错误思想、错误行为也不是都能够通过思想工作来纠正的。因此，我们要看到加强和改进思想政治工作必须使教育与其他手段相结合，特别是要与加强管理相结合。我们所说的管理，包括政策的导向和制度、纪律与法律的约束。教育和管理犹如思想政治工作的两手，缺一不可。教育是通过内在的思想来管理人，管理是通过外在的约束来教育人，教育之中有管理，管理之中有教育，寓教育于管理，把教育的内容和要求渗透到管理之中，赋予教育以更多的硬性约束；同时，在管理中体现教育的精神，提高人员的素质，赋予管理以更大的教育功能。去年“三讲”集中教育后，财政部党组把整章建制、加强机关管理当作大事来抓，制定和完善了一系列财政业务、干部管理、党的建设、廉政建设、后勤服务等方面的规章制度，这不仅提高了财政的管理水平，也使机关面貌为之一新。
四要正确处理好集中教育与平时教育的关系。去年以来，在全国县级以上领导班子和领导干部中开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的集中教育，使全党受到了一次普遍的马克思主义党性党风教育，收效十分明显。这样的集中教育是十分必要的。但我们切不可因为集中教育已经告一段落，已经收到了效果，达到了预期目的，就可以松一口气。相反，“三讲”集中教育中反映出的许多问题，正是平时思想政治工作薄弱的表现。从“三讲”集中教育中我们能体会到平时教育的重要性。在日常的教育中，我们都有这样的体会，对机关干部一点细小的关心和帮助，往往能起到极大的作用。比如，对于干部的提拔任用，职工的身体、住房、家庭方面的问题或困难，等等，时时关心、及时解决，收效就很明显。正所谓润物细无声，无声更动情。财政部党组在“三讲”集中教育后，建立了部长接待日制度和各级领导的谈心制度、思想政治工作定期联席会议制度，有的领导更是利用休息时间、吃饭时间与干部职工交流思想，随时掌握机关干部的思想动态，有什么不良思想苗头出现，及时化解在萌芽之中。干部群众普遍反映，这样平易近人、潜移默化的教育远远胜过讲大道理的说教，事半功倍。我的体会是，集中教育要认认真真、扎扎实实、不走过场，平时教育要持之以恒、绵绵细雨、从不间断。只有这样，机关思想政治工作才能做实做好。
五要正确处理好思想政治工作与廉政建设的关系。机关干部任务重、责任大，也掌握着一定的权力。这对机关干部的一言一行、一举一动都提出了很高的要求。也正因为有这样的特点，机关和机关干部也就成了社会各种不良思想、不良行为包围的中心，就成了被社会各种不正之风、不良习气“攻关”的对象。正因为此，机关的廉政建设任务历来很重，一直是全党反腐倡廉的重点。应当说，廉政建设的对象和重点与思想政治工作一样，关键在人，目的一致，二者相辅相成，相互促进。但二者的方式方法又不尽相同，不能以抓思想政治工作替代抓廉政建设，也不能以抓廉政建设忽视思想政治工作。近几年来，财政部党组贯彻落实党中央的一系列廉政建设规定，通过制定廉政建设的各项制度，通过查处典型违纪案例，教育干部遵纪守法，防腐拒变，警钟长鸣。同时，对由于一时糊涂而出现问题的干部，既严肃处理，又不一棍子打死，而是通过细致的思想政治工作帮助他们重新抬头做人，坚定理想信念。做到严肃认真对待问题，动之以情、晓之以理关心干部，一手抓思想教育，一手抓廉政建设。只有这样，自律与他律、内在约束与外在约束才能得到较好的结合。