运用税收政策促进国企改革，本文主要内容关键词为：国企改革论文,税收政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五届四中全会作出了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革与发展进入了关键时期和攻坚阶段。国有企业改革不仅关系到国有企业自身的发展，而且关系到整个经济体制改革与经济结构调整的战略全局，关系到21世纪我国国民经济整体发展前景，意义重大而深远。因此，国企改革不仅仅是国有企业自身的事情，各政府职能部门都应调动一切积极因素，积极支持国有企业的改革与发展。
在诸多经济调控手段中，税收手段被越来越多地运用，且居于不断强化的地位。在国企改革中应如何发挥税收职能的积极作用呢？
国有企业为我国国民经济的发展和社会各项改革作出了历史性贡献，但由于传统经济体制的长期影响，以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业无法适应市场经济的发展要求，面临发展困境。税收工作应以此为出发点，适时调整现行政策，给国有企业的改革与发展留下充分的税收空间。如对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组都应给予一定时期的税收优惠；着眼于长远和大局，帮助国有企业完成转机转制，为国民经济的持续健康发展、也为税收收入的长期稳定增长奠定坚实的基础。
除了体制上的原因，技术落后也是困扰我国国有企业的重要因素。在知识经济不断发展的今天，企业的生存与发展壮大，关键在于技术含量的多少，国有经济要保持在整个国民经济中的主导地位，必须不断加快技术进步。因此，对高新技术产业发展、对国有企业的技术改造，应当给予税收优惠。在相关投资、经营、技术转让转化、费用列支及产品出口上，应实行全方位的税收扶持政策，从而有力地推进国企改革，不断优化产业结构和税源结构。
税务职能部门还应主动帮助国有企业解除后顾之忧，为其营造一个宽松的经营环境：一方面要积极配合政府及相关部门安置好国有企业下岗职工，进一步落实下岗工人再就业的税收优惠政策，保证国有企业改革的顺利进行。另一方面是妥善解决国有企业的欠税问题。国有企业普遍存在欠税问题，而且是一个老大难问题，实际上有些欠税已经成为“死欠”。对此，建议根据不同情况采用不同办法处理，或通过企业兼并、联合、拍卖等途径尽量清欠；或将国有企业原来虚报利润产生的税收，实事求是地予以豁免；或比照银行债转股的做法，实行税转股，交由国有资产管理部门管理。
另外，还要不断推进税费改革，清理整治乱收费、乱罚款和乱摊派，切实减轻企业负担，税务部门要正确处理税收扶持和依法治税的关系，一方面实行税收优惠，必须以国家有关法律、法规为依据，不能擅自开口子，随意减免税，而影响国家税收权益；另一方面严格依法治税，为企业提供公平，公正的市场竞争环境，才真正有利于国有企业的改革与发展。