摘要：水利水电工程是关乎国计民生的重要基础工程，水利水电工程的顺利完工和运行需要技术人员和管理人员的共同努力。但是，目前我国的水利水电工程中还存在一些管理问题，这些问题可能对工程的质量存在潜在的威胁。本文针对这类问题展开讨论，并探讨解决方法。
关键词：水利水电；建设工程；管理问题；对策
1 引言
水利水电工程通过对水资源的管理，可以有效缓解洪涝灾害和干旱问题，是人们战胜自然的重要举措，为了对水资源进行有效的利用，该工程往往还带有水力发电设备，减轻了人们的供电紧张问题，水利水电工程是利国利民的重要基础工程。改革开放以来，我国的重大建设项目在全世界取得瞩目的成就，在新时代的条件下，人们对水利水电工程的要求也越来越多，水利水电工程的管理也要顺应时代要求，不断适应社会的变化。
2 水利水电工程中存在的问题
为充分利用自然资源，提高基础建设水平，我国很多地区都兴建了水利水电工程，有的工程由于建设规范、管理科学，带动当地的经济发展，但是也存在有些水利水电工程盲目建设，施工和管理过程存在很多技术和管理漏洞，暴露了我国在建设水利水电工程的管理弊端，这些问题主要体现在以下几个方面：
2.1 项目立项缺乏科学论证
水利水电工程的项目确定需要各个部门联合进行一个科学的评估，包括对工程的地基勘探、建造估价、总体设计、人员安排、年发电量等的科学评估，同时还要考虑工程对当地民众生产生活的影响，从而只懂一套科学的建设方案。但是，存在一些施工单位为了赶工期或者应付检查，没有对施工地点进行全面的勘探评估，对工程周边的环境了解也不够就盲目开工，导致工程存在较大的安全问题，不仅没有造福群众，反而给民众带来不可估量的损失，浪费大量的人力财力。
2.2 工程责任没有落实
大工程的运行需要有每个人明确自己的工作职责，对于工作中遇到的问题该怎么解决，以及找谁解决也要清楚，将工程的责任落到每一个人身上，这样大家才能各司其职、齐心协力地促进工程的实施。在目前的工程建设中，不少施工单位对于工程的责任主体不明确，处于一种没事还好，一有事就不知道责任在谁身上，责任意识模糊。水利水电工程同时也是属于利润比较大的工程项目，很多单位为了尽早完工，在还没有落实责任的时候就开始动工，到出问题的时候就开始推卸责任，影响极其恶劣。
2.3 工程监察不力
水利水电工程要求施工单位有严格的技术指标，不然发生任何技术问题，将可能是不可估量的损失。但是，当前水利水电工程还是存在比较严重的监管漏洞问题，首先是工程招标，中标的施工单位可能高价将工程转包给技术质量不过关的企业，如果不采取有效的监察，那么整个工程将是豆腐渣工程，有极大的安全隐患。我们经常说，防灾胜于救灾，监管是贯穿整个工程必不可少的步骤，很多水利水电工程缺乏有效的监管，导致工程中出现的问题没能及时发现和处理，加上工程中对监管的不重视，主要体现在监管人员的整体素质不高，监管资金投入少，监管设备落后，难以满足现在工程建设的需要。
2.4 缺乏实质性的定期检查
水电工程一直以来是集合高难度、高强度、高利润为一体的综合性工程，对施工单位的技术质量要求非常高，由于监管不力，不可避免地发生质量问题，而且也有施工单位为了应付检查，习惯性地弄虚作假，影响工程质量，因此，经常性的实质检查是解决此类问题的重要手段。所谓实质性的检查，就是要求监察人员通过实地追踪、摸排施工单位的工作情况，经常性地回访，以及到周边环境调查、拍照、取样、记录，确保每个环节的工程系数是正常的，对于出现的问题要及时反馈，较大的问题可以组成专家小组，或者向社会征集意见。定期回访是保证工程质量问题的一个重要手段，这就像建设高楼一样，需要每一层建筑都是牢固的才能保证整个楼体的稳固。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.5 工程资金得不到有效落实
水电工程是关乎国计民生的工程，工程的建设耗资非常大，每一项建设都需要足够的资金支持。水电工程建造复杂、施工难度大，必须保障有足够的资金支撑才能顺利完工。在水电工程的建设例子来看，工程的资金来源单一，一般都是由政府拨款，而且从管理单位到施工单位层层剥削，导致工程资金不足的现象频频发生，这样导致的后果是没有足够的工程款支持，工程设备质量和劳务人员的工资没有得到保障，对工程的完备性来说也是非常有害的。
3 提高水利水电工程管理质量的举措
3.1 工程管理人员提高对工程监管的重视，规范管理
水利水电工程的监管问题直接影响工程的质量，尤其是工程的高层管理，更要对提高对工程监管的重视。首先，在工程开始招标的时候，要明确工程总的负责人和各部分负责人的工作职责，中标以后双方要保持沟通，尤其是这种大工程，光靠普通监管人员的定时查岗是远远不够的，还需要派专业的技术人员去和施工单位实地考察，并做好记录备份工作。
此外，还要完善法律法规，规范工程管理。为避免一些投机企业在施工的过程中谋取不正当的利益，必须要用法律法规来规范工程管理。水利水电工程内部的工作人员也要熟记自己的工作职责，明确工程的每一个部分由谁来负责，同时，工程人员应该形成一种监督与被监督的工作风气，这样才能保证在工作中人人都兢兢业业工作，每个人都有自己的工作使命。
3.2 培养高素质管理人才
人才是保障工程高效、高质量完成的重要推动力。工程单位在人员上岗之前要进行专业的培训，让员工适应工作环境，更好地了解工作内容，且针对专业性的问题要由专业人才来处理。我们的工程运行中，很多安全事故是由工作人员不正确操作引起的，这个要引起我们的重视。高素质的管理人才往往有很强的工作能力，大量聘用高素质人才可以有效提高工程的工作进度，也利于工程的规范化管理。
3.3 严格控制资金流向
我国政府支持基础工程建设，水利水电工程主要是由政府拨款建设，政府与工程负责方要保持密切的联系，可以设置专门的交流办公室，所有经费的使用都要实现透明化，让工程在政府的监管下实施，同时施工单位可以及时反馈需求给政府，这样才能保障资金能够被充分利用。政府是工程建设的大脑，要严格评估工程实施的合理性以及资金的合理性，针对资金的流向问题，不光是施工单位，政府也要设立专门的监管机构，避免政府官员贪污腐败。
3.4 创建良好的施工环境，降低工程风险
良好的施工环境是工程安全的重要保障。存在施工单位没有良好的安全措施，让施工人员的生命安全受到威胁，水利水电工程比较复杂，需要大量的人力物力，这时就需要监管单位与施工单位做好沟通，添置必要的安全设备，并对施工人员的施工行为进行有效的监督，保证施工规范、合理、安全。同时，对用于施工的设备、仪器要定时检查，排除设备问题带来的安全隐患。监管单位也要提醒工人在作业的时候注意安全，将警示牌放在显眼的位置，提高工人安全防范意识，降低工程风险。
4 总结
水利水电工程是重要的民生基础工程，对经济增长和人们生产生活有着重要的作用。监督管理应该贯穿水利水电工程施工和运行的整个过程，首先，要明白现在工程管理中存在的问题，包括安全问题、责任问题和资金问题，然后，针对这些问题要采取切合实际的处理方法，这样才能保障工程的质量。很多工程问题的发生都是因为监管不力，水利水电工程的各负责单位要重视监管
参考文献：
[1]李书阁，闫 俊.水利水电工程建设管理中存在的问题及对策浅析[J].城市建设理论研究电子版，2015
[2]代红兵.浅析水利水电工程施工管理存在的问题与对策[J].工程技术：文摘版，2016
[3]张小霞.浅析大型水利水电工程建设过程中的环境管理对策[J].中国科技纵横，2015
作者简介：
苏波（1978－)男，汉族，专科，工程师，主要从事水电站建设管理工作。
论文作者:苏波
论文发表刊物:《电力设备》2018年第12期
论文发表时间:2018/8/9
标签：工程论文; 水利水电工程论文; 施工单位论文; 也要论文; 工程建设论文; 资金论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第12期论文;