摘要：在项目建设过程中，工程造价控制工作占据着十分重要的地位，本文主要针对我国工程设计阶段中工程造价控制和管理现状，提出具体的改善措施，以期能够为工程建设行业的可持续稳定发展提供保障。
关键词：设计阶段；工程造价；管理；控制
现阶段的工程造价控制和管理工作中，还普遍存在着的一些问题，随着项目投资金额的不断增加，造价控制工作难度也随之加大。由于工程项目具有复杂多样的特征，因此，也决定了工程造价工作的动态性、区域性和季节性特征，这些特征在水运工程上表现突出。在项目管理工作中，工程造价的控制和管理是直至关重要的组成部分，因此，一定要引起相关部门的高度重视。
一、工程设计阶段造价控制和管理工作开展的必要性
在工程设计阶段，通过概预算编制工作的开展，能够帮助企业了解工程造价的构成以及资金分配的合理性。以上湾煤矿盘区开采工程为例，通过概预算工作的开展可知，在回风道和主运输到生产环节中，设备购置、系统安装等环节投资比重较大，而这也是业主关注的焦点问题。通过对概预算表格进行深入分析以及设计人员和工程造价人员的密切配合，能够实现对现有资金的合理应用，降低工程建设成本，提升资金的控制效率[1]。
二、工程设计阶段造价控制和管理现状分析
首先，长期以来，很多建设单位均将施工阶段作为造价控制和管理的重点环节，并在该环节中投入大量的人力、物力和资金，但却忽视了设计阶段造价控制工作的重要性，未能意识到设计图纸和设计方案对于工程投资所产生的影响。事实上，施工之前的设计阶段和投资阶段才是工程造价控制的关键所在，通过对设计方案进行优化，能够最大限度的节约资金，提升企业的经济效益。
其次，在当前的工程设计阶段，大多数设计人员都是结合建设单位的委托书开展现场调查工作，之后再开始进行方案设计。在每个不同的阶段，向造价人员提供出相应的意见，以此对工程进行预算和评估。在具体设计过程中，相关设计人员往往会比较注重先进技术以及产品的安全实用性，并未给予设计中的成本控制和经济指标以高度的重视。造价人员由于对施工现场情况了解较少，因此，基本上都是依照设计图纸开展预算编制工作，从而便出现了预算与实际不符的问题，对于工程建设质量产生了直接影响[2]。
最后，工程造价控制和管理属于一项系统性、综合性的工作，对于造价人员的专业能力和综合素养要求较高。但纵观当前实际发展现状，发现在工程设计阶段的造价工作还存在较多问题，具体如造价人员思想保守、经济观念薄弱等等，从而也对造价计算结果的精准性和合理性产生了直接影响。此外，在人员结构上也存在着严重的问题，而这也是导致工程造价难以控制的根本性原因。
三、工程设计阶段造价控制和管理的有效途径
（一）提升工程设计阶段造价控制意识
若想提升设计阶段工程造价控制质量，首先便要求相关单位和部门提升对该工作的重视程度，同时对现有的法律法规进行完善，实现对设计市场的有效规范。此外，建设单位还要树立起正确的方案设计理念，并要将设计阶段作为工程造价控制的关键性环节，结合实际情况给与设计部门一定的权利，允许其在合理的范围内改变缺乏可行性或经济不合算的设计方案。另外，还要对设计监理制度进行完善，通过该方式打破设计单位单独控制的局面，妥善做好事前监督工作，变被动为主动，从根本上杜绝“重施工，轻设计”的现象，真正实现全过程造价管理目标[3]。
以海南洋浦码头工程为例，在该工程的设计阶段，相关咨询单位和业主对于项目投资的控制十分严格，项目组需从设计的各个阶段入手实现对项目投资的有效控制。实践过程中，项目组深入现场进行考察，并结合项目建设的基本要求，对引桥、码头等多个结构设计方案进行了综合对比，选择出最经济合理的设计方案，实现了对设计阶段造价的有效控制。
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（二）正确看待经济和技术之间的关系，促进其和协调统一发展
在工程设计阶段中，还要实现经济和技术的统一，正确看待两者之间的关系，如此才更加有助于实现经济效益最大化。
为实现上述目标，首先便是要求设计人员对设计技术负责，同时建立起正确的经济理念，确保自身对项目有一个深入全面的了解。实践过程中，设计人员可结合相关的设计规范和技术标准，对多种设计方案进行对比，择优选取。此外，工程设计人员还要实现与造价人员之间的密切配合，造价人员要主动的深入到工程设计环节中，对造价信息进行及时反馈，将正确的经济意识渗透至各项设计工作中，提升工程价值，实现经济和技术的统一发展[4]。
（三）通过限额设计强化设计变更管理
在工程建设过程中一旦出现设计变更问题，便会对工程建设质量产生直接影响，同时也会使企业在无形中遭受巨大的经济损失。为避免上述问题的发生，可积极推行限额设计，从源头上入手，杜绝各环节之间相互脱节的问题，实现横向和纵向控制的有效结合。通过限额设计，能够强化设计变更管理，从而不断提升设计水平，优化建设单位组织结构，真正实现小投入大回报的目标。但限额设计并非是盲目的节约资金，降低造价，而是秉着科学合理的原则，实现经济和技术的紧密结合，通过对技术方案进行分析和比较，争取通过最少的投入实现经济效益最大化。
此外，相关建设单位还要强化对设计变更的管理审查，完善设计变更管理制度，对于其中可能会对造价产生不利影响的因素及时剔除。在此环节中，一般需要多方人员的共同参与，如此才能实现对工程建设投资的科学、合理控制[5]。
（四）提升人员的综合素养，完善激励制度
上述提到，工程造价控制和管理属于一项系统性、综合性的工作，对于造价人员、经济技术人员、设计人员的专业能力和综合素养要求较高。但在现阶段，仍然存在着预算人员不了解技术、设计人员不了解预算的问题，各专业之间缺乏必要的沟通和交流，由此也对工程建设工程产生了极其不利的影响。鉴于上述情况，建设单位在今后发展过程中，一定要提升对人才教育和培训工作的重视程度，如可对概预算人员进行工程技术培训、对设计人员进行概预算知识培训等等，确保任何一个专业的人员都要对工程设计、造价预算、工程技术等知识有一个深入全面的了解。此外，个专业之间还要强化交流与沟通，以便于出现问题及时解决，为不同专业提供一个交流经验、相互学习的平台，总之，只有不断的提升人员的综合素养，才能为各项工作质量提供保障。
除此之外，建设单位还要对各项激励制度进行完善，奖惩分明，以此调动和提升人员的工作积极性，使其主动的参与到工程建设工作中，尽职尽责的完成好自己的工作，主动配合其他部门解决问题，以形成良好的工作之风，提升工作质量[6]。
结语
综上所述，本文主要对工程设计阶段开展造价控制工作的必要性进行了分析，同时结合当前的工程设计造价管理现状，提出一些有效的建议和措施。总之，工程造价管理是工程管理中的关键性内容，其重要性不仅仅体现在工程施工阶段，更体现在设计阶段，要求相关管理人员对工程设计进行严格控制，出现问题及时解决，如此才能为设计方案的合理性与科学性提供保障，在提升工程建设质量的同时促进企业经济效益最大化。
参考文献：
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[3]张波，陈美柔. 价值工程在房屋建筑工程设计阶段造价控制中的应用研究[J]. 建筑与预算，2015（2）：177-155.
[4]杨增强，李雪槟. 浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[J]. 辽宁经济职业技术学院·辽宁经济管理干部学院学报，2014，24（16）：787-850.
[5]黄红菱. 工程造价控制在投资决策阶段和设计阶段的研究[J]. 四川建材，2015，35（3）：301-303.
[6]邬海锋. 工程总承包模式下设计阶段的造价控制与管理[J]. 中国市政工程，2016，145：465-475.
论文作者:付永
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
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