广西南宁 530000
摘要：在改革开放进一步深化的基础上，我国社会主义现代化也已经取得了历史性的突破，国家对于建设工程项目有着更长远的规划和投入，一系列伟大的超级工程项目展现在世人面前,由此“基建狂魔”成为了建设工程先锋头号。现阶段建设工程项目投资额度大，如何能够确保投资额发挥有效的作用成为了关键。招标控制价的编制是建设工程项目开工建设的重要一环，是招投标阶段的重要组成部分，是实现项目能否顺利开工建设的重要基础。国家和行业一直以来都足够重视招标管理，出台了《建设工程工程量清单计价规范》，这也是进一步规范建设工程行业招标控制价管理问题。做好建设工程项目招标控制价编制是我们造价工程技术人员重点关注的问题，笔者结合了自身长期从事建设工程造价方面工作的实践经验，对于我国现阶段建设工程招标控制价编制难点和如何控制在文中进行了简要的分析研究。
关键词：建设工程；招标控制价；编制；分析
1 引言
在社会主义现代化发展进程中,随着国家经济的发展,科学技术水平的提升,在社会化大生产发展时期,建设工程招标控制价从特定的历史阶段过渡到新的舞台中。通常情况下，建设工程项目招标控制价指的是，招标人按照国家、地方和行业建设有关部门出台的计价要求，结合项目工程量的清单计价标准和实际状况对施工设计图纸进行编制最高的投标控制价。如果招标人存在没能力编制招标控制价的情况下，可以委托有相应资质的机构进行编制，而所委托的编制机构不能够同时参与招标和投标活动。招标控制价的标底要做到严格的保密，在建设项目开标的时候现场公布，标底能够为专家评标起到参详比较作用，能够在建设工程项目招标过程中有效的避免抬标的漏洞。
2建设工程招标控制价的重要性与常见问题分析
建设工程招标控制价与我们造价工程技术人员息息相关，招标控制价的重要性主要表现为几个方面。一是，现阶段招标控制价主要还是按照工程量的清单、规范要求和招标文件作为编制的基础，能够显示出整个招标活动的全面性，对于招标文件所存在的问题进行及时的完善补充。二是，招标控制价能够很好的对建设工程项目施工图设计的概算投资额度进行检验，避免后续项目出现较大的变更，不利于投资额度的控制。特别是对于国有投资项目来说，能够较好的把控国有资产不流失，确保了招标人能够很好的把控项目投资得到落实。三是，有利于投标人对项目建设情况做进一步的分析研究，促发其能够更加科学的报价，避免了过大的盲目参与投标现象出现，利于社会和行业更加稳健的发展。四是，有效的规避了投标活动过程中，围标、串标和抬标等不法行为，确保了整个招投标市场的健康发展。
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笔者在参与建设工程项目招投标实践工作中，发现当前招标控制价编制过程中存在着不少的共性问题，主要包含这几点。一是，招标控制价编制管理存在着不足，对于所编制的招标控制价没有经过相关的审核把控，以至于存在着不少工程量清单的错项、漏项等问题。二是，不少的分项工程量清单的单价存在问题，没有认真的依据现行有效的标准文件进行编制。三是，工程量的清单计算和计价表的计算之间具有一定的差异，主要是编制人员对于如何选用计算规则不够清楚，混淆了清单单价，以至于出现错误。最后就是招标控制价跟招标文件不相符合，存在着对接不上的情况。
3现阶段建设工程招标控制价编制难点分析
通过上文可知，建设工程项目招标控制价的编制意义非凡，而又存在着不少现实的问题，这些问题也是我国现阶段建设工程招标控制价编制的难点。笔者结合了自身在南宁市良庆区那平小学建设工程、南宁市良庆区稔水小学迁建工程、南宁市良庆区政务服务中心建筑工程等项目负责安装工程控制价的编制经验，分析了现阶段建设工程招标控制价编制的难点。
（1）工程量清单的确定。建设工程项目技术难度复杂，建设周期较长，投资额度也较大，工程量也较大较为繁复，特别是工程量清单所涉及类别项目较多。招标控制价的编制依赖于工程量清单，如何能够科学准确全面的提供工程量清单成为了关键。当前不少的建设工程项目就存在着工程量清单确定难的问题，导致了招标控制价的编制不够科学。
（2）招标控制价编制人员技术水平有限。招标控制价的编制是一项专业技术性较强的工作，要对建设工程项目所涉及的标准、规范有着深刻的认识，能够精通和综合运用不同的计价方式。而当前招标控制价有经验的技术人员存在着供不应求的关系，以至于不少的招标控制价编制工作存在不专业人员的编制，对建设工程项目后续的生产建设产生重大的影响。
（3）招标控制价编制准确性较低。招标控制价的编制需要结合建设工程项目实际情况，不同类型不同地质不同水文地貌等，都有着不同的计价。在综合定价过程中，还要充分的衡量企业管理费用、利润和风险等因素，而市场经济快速发展形势下，新材料、新工艺和新设备等因素又会对招标控制价编制的准确性产生一定的影响。招标控制价编制与行业水平能够相互适宜，都会对招标工程产生影响。
4新时期做好建设工程招标控制价编制的措施研究
在新的社会化大生产发展趋势下，做好建设工程项目招标控制价编制工作成为了建设工程项目招投标管理的重点，笔者认真总结了自己所从事多个建设工程项目招标控制价编制工作的经验，对于新时期做好建设工程招标控制价编制的措施研究为以下几点。
（1）提高招标控制价编制的思想认识。加强控制招标价编制重要性的宣传，让招标人思想上对合理编制招标控制价有着充分的认识。招标人能够意识到招标控制价编制的重要性，就能够安排工程造价人员做好招标控制价编制质量的把控，或者委托更富有经验和资质满足的工程造价咨询单位编制控制价。编制部门之间加强沟通联系，避免出现招标控制价编制的随意性，以及各种原则性问题的出现。
（2）进一步规范化建设工程整体招投标市场环境。招标控制价的编制跟建设工程招投标市场环境息息相关，需要招标控制价编制人员紧密关注行业市场的动态和相关的政策变化情况。而行业的有关主管部门，要加强招投标行业的管理工作，避免出现市场垄断化等不良竞争局面的出现。区域间经济发展不平衡，在招投标方面也存在着差异性，特别是中标价与标底价浮动的利率情况，要求编制人员要把握准确性。这就需要我们依托互联网+信息化技术平台，构建良好的建设工程项目建设市场环境，工程造价咨询市场的规范化，加强对招标控制价编制的审核把控。
（3）加强对招标控制价编制人员业务和素养的培训教育。建设工程项目招标控制价的编制需要专业性的技术人员，编制人员需要具有建设工程项目领域的专业理论知识，正确的理解设计意图，能够认知行业的市场发展动态，并且需要具备良好的职业操作。这就需要行业主管部门和招标人，进一步完善招标控制价编制人员的培训考核和监督管理，提高编制人员的责任意识，编制好每一个建设工程项目的招标控制价。
5 结语
综上所述，建设工程项目在时代发展的端口前沿占据着举足轻重的作用，而招标控制价的编制又是建设工程项目施工建设的基础。在建设工程项目生产建设中离不开招标控制价，招标控制价也是建设企业把控项目整体建设造价的关键点。如何能够编制出一份科学合理准备的招标控制价成为了我们造价人员的重要工作，笔者在文中结合了自身工作的经验，分析了现阶段所存在的难点和对如何控制提出了措施研究，以供同行参详。
参考文献：
[1]刘涛.工程量清单计价模式下编制招标控制价存在问题的分析及应对措施[J]铁路工程技术与经济.2018，33(3)32-34；
[2]李莺歌.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J]建材与装饰.2018(24):173-173。
论文作者:黄晓霞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
标签：建设工程项目论文; 工程招标论文; 工程量清单论文; 招投标论文; 建设工程论文; 人员论文; 现阶段论文; 《防护工程》2018年第36期论文;