摘要：党的十九大召开，为我国全面进入小康社会吹响了号角，国家加大了基础设施建设，特别是一些重大的基础设施建设，它们从开工到完工往往需要三至五年时间，有些项目甚至需要更长的时间才能完成。随着国民经济的快速发展和材料价格波动，造成工程建设成本的大幅增加，这给工程建设管理带来巨大的难度，有的甚至成为烂尾工程。为降低承包人因物价上涨而带来的投入风险，减小工程项目管理难度，确保工程进度和工程质量。因此，在工程项目实施过程中价格调整就显得尤为重要，本文则以泸沽至黄联关高速公路加宽改造工程为依托，对价格调整进行总结、提炼，供国家后续基础设施建设工程借鉴与参考。
关键词：材料；价格调整；权重系数；价格波动
1 价格调整背景
在合同执行期间，因人工、材料价格波动影响合同价格时，将进行材料价格调整。工程建设材料价格调整一般有指数法和价差法，指数法是以材料所占权重和物价上涨指数来进行材料价格调整，需要省级统计行政主管部门出具适用于本项目的物价指数，计算相对简单，便于操作；价差法是以工程建设调价材料数量和调价材料价差进行调价，但材料数量计算和核实非常复杂繁琐，工程建设材料价格调整一般不采用价差法。所以在以前工程建设项目中材料价格调整均采用指数法，但是在 2016年后省统计行政主管部门不再出具适用于工程项目的物价指数。因此指数法调价就无法再使用，为确保工程建设材料价格调整能顺利进行，探索新的价格调价方式就势在必行。
2工程概况
泸沽至黄联关高速公路加宽改造工程位于四川省凉山州境内，是省内第一条加宽改造扩能项目，同时也是国内最后一条混凝土路面高速公路加宽改造项目，它起于泸沽，经漫水湾、礼州、西宁、马道、止于黄联关，路线全长69.846 公里。原项目于2000 年11 月25 日建成通车，水泥混凝土路面，原路基宽度19.5 米，双向4车道无应急车道。改扩建后泸沽至漫水湾路基宽度为24.5米，双向4车道带应急车道，漫水湾至黄联关路基宽度为33米，双向6车道带应急车道。主要控制点为：泸沽互通、梳妆台大桥、漫水湾大桥、漫水湾互通、沿线与成昆铁路交叉段、热水河大桥、礼州互通、西昌互通和西木互通，新增马道互通。泸沽至黄联关段高速公路加宽改造工程采用“以两侧加宽为主、局部路段单侧加宽”且“边施工、边通车、边收费”的建设方式，实施难度非常大，工程建设工期为3年。
3 价格调整方式及原则
泸沽至黄联关加宽改造工程在合同执行期间，因人工、材料价格波动影响合同价格时，按照下述原则进行价格调整：
因人工、材料价格波动影响合同价格时，按以下公式计算差额并调整合同价格。人工每年调整一次（按计量支付报表时间所在年度计算），开工令下发之日所在的年度人工不予以调整，调价年度的人工涨跌幅按发包人与承包人各承担50%；材料调价之日从总监理工程师下发开工令后的第七个月（含第七个月）起进行调价（下发开工令后六个月内的计量不予调价），每季度调价一次（按计量支付报表时间分月计算），材料价格波动幅度在±3% 以内（含±3%）不予以调整，材料价格波动幅度超过±3%的材料，材料价格调整只调整波动幅度超过±3%的部分；调价范围包括人工、钢材、钢绞线、水泥、燃油（不含外购材料运输使用燃油）。调价范围以外的价格变化由承包人自行承担。
（1）调价基本公式
M=A×（b1×C1+ b2×C2+ b3×C3+ b4×C4+ b5×C5）
M——调价金额（元）
A——当期调价基数，指当期已完成工程量的计量金额，此项金额应不包括索赔金额、计日工、价格调整、专项暂估价、安全生产费、各类预付款、各类包干费用及其他金额已按现行价格计价的项目。变更增加工程量均享受价格调整（不含已按现行价格计价的项目）。
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b1、b2、b3、b4、b5——分别为人工、钢材、钢绞线、水泥、燃油的权重系数。
C1、C2、C3、C4、C5——分别为人工、钢材、钢绞线、水泥、燃油价格的调价幅度。
（2）C1 的计算原则：
C1＝D×50%
其中：D＝（调价当期发布的就业人员平均工资－基期就业人员平均工资）/基期就业人员平均工资×100%。
①人工涨跌幅采用四川省统计局、国家统计局四川调查总队编制的《四川统计年鉴》“按行业分全部单位就业人员平均工资” 公布的建筑业就业人员平均工资进行计算。基期就业人员平均工资采用开工令下发之日所在年度的就业人员平均工资。如果《四川统计年鉴》未发布调价当期年度的就业人员平均工资，则按上一次发布的就业人员平均工资计算；
②合同期（含经发包人批准的合同工期的延期）满后所有工程计量的人工价格调整按合同期内最后一次计量所在年度就业人员平均工资进行调价；
（3）C2、C3、C4、C5 计算原则：
－3%≤材料涨跌幅≤3%时，Ci＝ 0
材料涨幅＞3%时， Ci＝E－3%
材料跌幅＞3%时， Ci＝E＋3%
其中：i＝2，3，4，5；
E＝（调价当期发布材料信息单价－基期材料信息单价）/基期材料信息单价×100%。
①钢材、钢绞线、水泥、燃油材料价格的涨跌幅以递交投标文件截止期前28 天所在月份发布的材料信息单价（基期材料信息价）与调价当期发布材料信息单价进行计算。如果在当期发布的材料信息单价中没有该材料信息单价，视为该材料单价未发生变化，则按上一次发布的材料信息单价与投标时发布的材料信息单价计算材料涨跌幅。其中：钢材包括带肋钢筋、光圆钢筋、其他钢材，其他钢材的材料价格涨跌幅则按照钢管为代表进行计算。
②以上材料信息价均采用四川省交通运输厅交通建设工程造价管理站主办的《四川交通建设工程造价管理信息》发布的工程所在地材料信息价。
③如某种材料含有几种分材料，则该材料的价格调整应按各种分材料对应的分权重进行计算。
④合同期（含经发包人批准的合同工期的延期）满后所有工程计量的材料价格调整均按照合同期内最后一次四川省交通运输厅交通建设工程造价管理站主办的《四川交通建设工程造价管理信息》发布的材料信息价进行调价； （4）发包人依据设计单位提供的资料，计算确定各项材料权重系数如下，该权重系数不因计算误差及工程变更而变化，为中标后合同履行的权重系数。以下各项材料权重系数以路基TJ1 合同段权重细数为例：
人工： 0.064；钢材：0.045，其中：光圆钢筋 0.003，带肋钢筋 0.036，其他钢材 0.006；
钢绞线：0.002； 燃油：0.019，其中：汽油 0.001 柴油 0.018；
水泥： 0.046，其中：32.5R：0.044，42.5R 0.002；定值0.824
4 价格调整意义
泸沽至黄联关高速公路加宽改造工程的价格调整是通过调价材料权重系数和材料价格与基期材料价格涨幅来实现的。该价格调整方式意义在于：一、不再需要省级统计行政主管部门出具适用于本项目的物价指数，同时也避开了价差法调价的复杂繁琐的计算；二、很好的解决了承包人和发包人风险共同承担的原则；三、发包人可根据项目特点确定材料调价范围和材料价格波动幅度起调点；四、该调价方式不仅适用于高速公路建设项目，同时也适用于其它需要调价的国家重点工程建设。
5 结语
泸沽至黄联关加宽改造工程采用新的价格调整方式是在指数法和价差法都无法实现价格调整的情况下，很好的解决了在工程建设间期间因物价波动而给承包人造成工程成本投入大幅增加的风险，减小了工程建设管理难度，同时也确保工程质量和工程进度。推而广之，泸沽至黄联关加宽改造工程采用新的价格调整方式为其它高速公路建设或国家其它的重点工程建设价格调整提供了新的借鉴和参考。
参考文献：
[1]人民交通出版社交公路发【2009】221号《公路工程标准施工招标文件》；
[2]泸沽至黄联关高速公路加宽改造工程《土建施工招标》
论文作者:曾光
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/23
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