摘要：随着管网的不断发展延伸，各种对管网设施及用气安全构成威胁的因素越来越多，给我们确保输配系统正常运行及安全供气带来很多问题，发现解决这类安全隐患具有比较普遍的意义，故提出我们在实际工作中对城市管网安全运行外部条件若干问题的分析和采取的对策，以供参考。
关鍵词：燃气管网；安全运行；外部条件；问题及对策
1、前言
现今世界城市燃料燃气化，城市燃气管道化已成为城市现代化的重要标志之一，我国大多数大中城市相继建立了管道燃气设施。随着国家西气东输工程、川气东送、俄气引入的实施，城市燃气管道化已有一个新的飞跃发展。确保城市燃气管网安全运行需要城市各级政府给予充分地重视，需要社会各方面的支持和配合，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重；目前存在的亟待解决的一些各方配合问题，笔者提出对策，与大家共同讨论。
2、城市燃气管网安全运行外部条件存在的问题
2.1对地下管网缺乏统一规范管理，增加了不安全因素。随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，对地下管网没有详尽统一的规划与管理，给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患，威胁着城市燃气管道的安全运行。
2.2道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故。城市道路以及旧城改造建筑的施工对燃气管线及设施时常造成挖断及损伤，更有甚者破坏燃气管线及设施隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。今年西安市长安天然气公司管辖区域1—8月份由于市政道路施工、庭院建设施工等外界因素损坏燃气管线先后6起，造成居民用户不能正常用气，商业用户不能正常经营，所幸没有造成人员伤亡事故。
2.3违章建筑严重影响城市燃气管网及设施的安全运行。2016上半年，西安市长安天然气有限公司共统计违建占压管道小区6处，其上不但形成“密闭空间”隐患，同时建筑下沉可能造成管线损坏的隐患，也造成燃气抢修维修人员无法进行正常的巡线、维护工作，一旦燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。
2.4户内检查难
2.4.1入户难一直是困扰燃气安检人员的一大难题，用户对不愿陌生人进入家中、用户失约或嫌入户麻烦、空房、租房另用，甚至私自改管、盗气等诸多原因，导致安检人员无法入户检查。
2.4.2在安检过程中存在一些因用户不配合难以解决的隐患，其中用户私自改装燃气管线尤为严重。少数居民用户为了装修外表美观，私自改线，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将产生难以估量的后果。但由于燃气企业没有执法权，无法及时有效地解决此类隐患。
2.5 燃气报警器相关问题
国家明确规定工商餐饮、锅炉等燃气使用单位，必须安装报警器；对于高层民用户，建议安装报警器且报警器检定周期为一年。目前西安市可燃和有毒有害气体报警器的强制检定工作由省、市两级 质量技术监督管理局所属检测机构承担。但是由于检定机构过少且收费过高，导致普遍存在单位和个人在报警器使用周期到达后根本就不会前去检定。
2.6冬季供暖高峰期的供气问题
随着国家能源政策的调整和对环境保护的日益重视，天然气得到了快速发展和大量使用，但也加剧了冬季供气高峰期供需之间的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是天然气资源渠道过于单一，城市供需缺口日益扩大，仅西安市长安天然气有限公司2015高峰供气紧张时期，日最大缺口达150万m³；
二是上游供气限制，压力不足时部分用户设备因其对压力的要求较高，造成的气量浪费甚至无法使用；三是受上游气质影响，因气质过脏导致的调压器滤芯、流量计前滤芯堵塞过气不畅，在高供人力紧张期间，耗费大量人力频繁清洗。
3、城市燃气管网安全运行外部问题对策
因城市燃气管道具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点。所以要使其安全可靠的运行，必须要引起政府、相关方面的高度重视。
3.1随着电子科技的迅猛发展，各项科技成果逐渐运用在各行业领域，长安天然气公司利用SCADA数据采集与监视控制系统对输配运行加以管理已初见成效，正着手GIS地理信息系统的搭建；长安区政府“十三五”计划中，也将全区灾害防治运用GIS系统提上日程。
近期，西安市规划局已透露，将效法国外先进经验，新修道路即将修建市政综合管廊，各企业新建管线统一纳入，如果政企配合得当，此举必将降低各管线单位风险及建设、运行成本，提高工作效率。
3.2政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，现西安市已实行市政单位施工由政府区域燃气分管部门组织各市政施工单位形成成员单位，定期会议交流，包括有关政府部门，及道路施工、路灯、电力、热力、电讯、军缆、燃气、自来水、污水、防空洞等企业部门，施工前规定了会签制度，由管涵单位进行监护，并责任落实到人，直至竣工。此举卓有成效地降低了市政管线施工交叉损坏现象。
3.3各级政府、各小区物业都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。建议政府按属地成立专项工作协调组织，按照谁搭建谁拆除、谁批准谁协调的原则，明确目标、落实责任。具体做法上，结合经济型综合考虑拆除违建或燃气管道和设施改线。
3.4对于安检问题，首先燃气公司要做好安检统筹工作；其次，政府、社企联手，提高隐患整改效率。通过立法强制把各小区物业纳入安全管理体系，加强与小区物业公司的信息沟通，行动配合，建议物业公司效仿对水、电、热力的管理模式来监管天然气使用，并通过更细致的宣传教育，更明确的责任划分，真正落实各种安全措施，提高隐患整改效率，形成长效发展机制；第三，呼吁国家尽快出台系统的燃气行业管理法规，使燃气行业的管理工作真正进入法制轨道，促进燃气企业的健康发展；政府部门应成立联合检查组并授权燃气公司参与其中，提高问题处理的效率，加强权威性。
前置杜绝私改管线方面，长安天然气公司近年在户内安装时，试点对低层住宅楼采取户外集中挂表，用铝塑管入户，用户安装完燃气用具再试压通过；对高层用户采用分步挂表，即先装立管（每户分户三通用堵头），待用户装修完毕，再联系上门安装。此两种形式一改传统镀锌管一次按设计安装竣工的形式，对燃气公司而言，增加了成本，但无疑提高了服务质量，改善了燃气泄漏的风险。
3.5建议相关政府部门增加报警器检定机构，且相应的降低检定费用，并组织检查部门对区域内用户报警器进行定期抽检，确保报警器能够及时高效运行。
3.6冬季供暖高峰期的供气解决方案
冬季供暖涉及民生问题，建议政府部门组织协调，增加天然气资源供应渠道，尽可能多方接入；城市燃气经营企业加强统筹资源平衡，即做好产销衔接和调运（依靠LNG、CNG槽车采取气化调峰形式）、优化管网运行（形成管线网络化、增大管径设计）、确保天然气产销运储设施平稳运行；对管道重点区域予以高度关注，及时发现问题和隐患，采取积极措施予以协调解决。供气紧张期，首先确保居民生活用气，其次安排好公共设施等重点领域用气，最后是加气站。同时加强舆论宣传，正确引导消费，促进节约使用。燃气质量问题方面，上下游企业间应加强监测，使之从甲烷含量、杂质等指标上能符合合同标准。
4、结束语
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，对城市燃气管道安全运行的管理，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段。这既要依靠市政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，最重要的是要依靠公司的领导和员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保城市燃气管道安全运行。
论文作者:周中,潘佰洋
论文发表刊物:《基层建设》2016年21期
论文发表时间:2016/12/7
标签：燃气论文; 管网论文; 管线论文; 城市论文; 西安市论文; 管道论文; 天然气论文; 《基层建设》2016年21期论文;