摘要：在我国及地区的相关法律法规与政策的实施下，建设工程的施工招投标工作发挥着越来越重要的作用，但是在建设工程的招投标实际管理工作中还存在很多的现实问题，建设企业积极找准问题并提出有效措施予以解决是至关重要的。 本文通过论述与分析了建设工程招投标环节的基本内涵、我国建设工程招投标管理工作展开中存在的主要问题、我国建设工程招投标管理工作中出现问题的具体原因、 以及有效解决建设工程招投标管理工作问题的措施四个主要方面，旨在全面完善我国建设工程招投标环节管理工作的展开， 推动我国建设工程招投标管理能够符合时代发展的具体要求，更加规范与合理，进一步完善了我国建设行业的市场秩序，从而推动我国建设行业得到平稳而健康的运行与发展。
关键词：市政工程；招投标；管理
前言
风险管理即在存在风险的环境中，通过采取有效措施来对风险进行有效防控，确保将风险带来的影响降至最低水平。市政工程招投标风险管理，即是在市政工程以招标和投标方式实现工程承包过程中，通过对可能存在的风险进行有效识别、估测、评价，并缺乏具有的措施，以此来对工程项目实施过程中可能存在的风险进行有效防范和规避，确保实际效益与预期效益的相符，从而完成工程项目的总体要求。
1 市政工程招投标环节的基本内涵分析
市政工程招投标环节主要是指，在我国市政工程施工项目在我国相关法律的监督与保护过程中展开的相应程序，建设企业积极邀请相应的项目投标人严格按照招标程序参与醒目的竞争，在这之后建设企业从竞争的投标人中选取符合工程项目建设的承建单位，并且二者之间达成一定的协议以便建设工程项目得到良好的展开，市政工程招投标环节也是建设产品对市场上的预价展开一定交易的采购方式 。根据建设工程生产过程中相应组织的特征，因为在市政工程的施工过程中业主方是主要的集成者，是在知识技能、人力资源以及物质资源等方面的集成，而市政工程施工过程中业主方也是主要的组织者，所以虽然市政工程中有很多的项目管理属于不同的利益方，但是最关键也最核心的管理是业主方的项目管理，而业主方项目管理的核心内容就是市政工程的招投标。市政工程的招投标工作实际上就是业主方对工程项目进行管理的而一个过程，是立足于建设项目的实际情况的一个具有高度科学性、短期有效决策分析而选择出最合适、能够为企业带来最大利益的招投标的过程。一般情况下，在市政工程项目的设计准备中以及工程项目的施工阶段中招投标工作得以展开，而整个建设工程招投标工作的主要范围包含了市政工程项目设计的招标、市政工程项目施工的招标以及相应的市政工程项目所需材料与设备采购的招标等。市政工程的招投标工作并不是非要工程建设全过程的招标，也可以按照工程建设实际情况进行分阶段的招标，市政工程的招投标工程是贯穿于整个工程项目管理过程中。
2市政工程招标管理的问题
2.1投标方的工程报价不合理
现在市政工程招投标的过程中，出现了一部分企业为了获取更大的经济利益而使用一系列非法手段取得中标资格，然后在通过最低价格获得工程项目之后，在具体施工时再进行严重的偷工减料，这属于一种违法行为，并且还有一种情况就是投标人之间相互合作，将工程项目的标价任意抬高或是抬低，进而对其他招标人的经济利益带来较大的损失。
2.2招投标过程缺少监督管理
针对于招投标活动的范围、方式和程序等我国已出台了相关的法律法规来加以规范和约束，但在实际招投标活动中，以情代法和以权代法的现象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情况时有发生，部分工程项目甚至没有开展公开招标。这些问题的存在普遍反映了当前招投标工作缺乏监管。而且招投标过程中监督管理机制的不完善，监督管理工作的不到位也导致工程质量问题频发，不利于建筑市场的健康、有序发展。
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3市政工程招投标管理的有效对策
3.1 严格掌控招标前期相关工作
想要保障招标内容的条理清晰，就必须保障招标工作开始之前，工作人员应该认真研究相关的招标文件及其法律法规。为了有效控制承包单位之间进行不正当的竞争，在招标文件中应该标明具体的惩治措施。对招标工作进行科学地评价具有积极的意义，所以应该根据工程项目的实际情况，选择科学合理的评价方式，如在评审的过程中对于简单的施工项目或机械设备，应该利用最低投标评价的原则，而那些施工中有一定难度的工程项目，应该采用综合评估的方法，并在项目经理进行答辩的过程中增加项目考核等相关的环节。
3.2投标方的风险管理
（1）对于投标方来讲，需要对招标文件进行有效掌握，特别是对于招标文件中关于资质、技术和信誉等方面的要求在全面掌握和理解，然后与自身实际情况有效结合，从而对投标策略和投标价格进行合理确定。了解相关计价的规范及法律法规，构建与自身相符的报价体系，并能够熟练对各种投标方法和技巧进行运用，以此来增加中标的可能性。另外，还要制定完善的风险防控机制，有效地对风险进行防范，做到风险转移工作。
（2）投标方在招投标工作中所做的一切工作其最终目的都是为了中标，获得招标文件中的施工任务。也正由于投标方这种急于中标的心理，再加之激烈的市场环境，从而导致投标方不正当竞争行为的发生，并进而给投标方带来经济和名誉上的损失。因此在实际工作中，投标方需要强化自身的自律性，规范投标过程中的行为，合理竞争，为企业树立良好的外部形象，为赢得中标增加机率。在具体实践工作中，需要建立工程担保和工程保障制度，以此来提高招投标双方之间的信任程度，并有效地降低招投标工作中存在的风险。而且通过工程保险可以有效地保证工程项目一旦发生重大损失后的赔偿问题。通过完善工程担保和工程保险制度，招投标双方还要进一步强化风险管理，有效地提高自身的风险管理水平，提高风险抵御能力。
3.3严格禁止出现违规的竞争行为
想要市政工程项目能够有效的进行，就必须要吧不规范的竞争行为彻底的制止，这就需要管理部门做好自检工作，可以通过提高对投标企业综合实力和所需支付金额额度的法师，从根本上减少不具备任何实力的企业中标，此外，还需要对管理制度进行不断的改革和创新，只有对招标方式的不断完善和调整，才能保证参标数量和标准得到提升。通过相关的法律法规进行有效的规范，可以防止不正当行为出现的可能性，更好的保证建设工程项目的有效运行。
3.4加快法制，监督机制建设
市场经济也是法制经济，想要真正的解决建筑行业之中混杂的情况，就要从建筑市场交易活动开始，最根本的方法就是加快立法，就要追踪审查投招标合同执行的情况，依旧招标之后的品质、价格、日期等内容的执行情况进行全面的审查，对出现违规的就要根据具体的情况给予警告。其次就是要积极的船舰公司的信誉资料库，这样就能针对施工企业资质的年度考核和违规情况都能记录下来。最后，在招标文件和评标方法中将裁定的项目制定出来，在评标的过程中，也要对投标单位的违规情况进行了解，这样才能保证企业建立良好的社会形象。
总结
综上所述，我国经济的全面发展推动了人们生活水平得到了有效提升，城市化进程的步伐得到了加快，市政工程也因此引起了人们的高度关注与重视。本文围绕着市政工程招投标环节的基本内涵、我国市政工程招投标管理工作展开中存在的主要问题、我国市政工程招投标管理工作中出现问题的具体原因、以及有效解决市政工程招投标管理工作问题的措施四个主要方面展开了分析，目的是为了推动我国市政工程招投标管理能够符合时代发展的具体要求，更加规范与合理，进一步完善了我国建设行业的市场秩序，从而推动我国建设行业得到平稳而健康的运行与发展。
参考文献：
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[2]吴晓莲，陈兰云，包应时.浅谈金华市建设工程招投标工作中若干问题及对策[J].金华职业技术学院学报，2006，01：21~24.
论文作者:安强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
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