摘要：水利工程包含了各不相同的规模，其中涉及到小型以及大中型的两类典型工程。通常情况下，针对城市地带布置了大中型的水利项目，而偏僻农村一般来讲都布置了小规模的水利项目。经过长期的持续性运行，某些水利工程很可能表现为多样化的安全隐患，对此亟待予以全方位的维护。如果不慎监管或者忽略了日常性的维护，那么水利工程很可能将会丧失应有的实效性。因见，针对小规模的水利项目有必要开展全方位的日常维护，因地制宜运用与之相适应的工程维护措施。
关键词：水利工程；管理维护；问题
一、做好水利工程运行维护管理的重要性
1、运行管理要有效结合
现今的大多数水利工程都有一个普遍特征，即规模较小、资金投入较少、经济效益可观，不但能提高生产效率、促农业经济发展，还能充分利用水资源。因此，相关部门必须认识到水利工程的重要性，因为这不仅是关系着民生的工程，还是杜绝资源浪费的工程。建设水利工程的目的在于运行使用，只有将运行和管理相结合，才能真正发挥出水利工程的效益。
2、建设是目的，管理才是根本
俗话说，水之兴利在于建，利多利少在于管。建设是目的、是基础，不建设就没有水利工程，不建设也谈不上管理。且水利工程的季节性较强，如有些灌溉工程一般都是使用半年，停工半年；防洪设备的使用率低。这些水利工程独有的特征更要求要做好运行维护管理工作，防止出现已建好的工程因无人看管维护而损坏的现象，导致资源浪费、重复建设。
二、水利工程管理维护方面存在的问题
1、缺乏对水利工程管理方面的认识
从目前来看，水利工程系统内部普遍存在重视建设忽视管理的思想，随着水利工程经济方面的投入以及政策方面的大力支持，促使水利工程的基础建设工作越来越多，一部分地区在水利工程管理过程中没有考虑到挖潜改造的问题以及强化管理的问题。从思想角度分析，单位领域更加关注工程项目的建设管理工作，但是对于工程运行管理却存在着认识不足。从经济投入的角度分析，基础设施投入比较高，运行维护效果并不是非常理想，财政资金无法有效满足运行维护需求。
2、水利工程的执行程序方面存在着不严
由于大多数的水利工程属于公益项目，在经济利益回报方面不足，主要由国家承担投资。一部分地方水利管理工作部门以及水利建设单位往往将工作重点集中在争取国家投资上，在获得可观数量建设资金之后，往往并不执行建设程序，在立项审批的手续方面也存在着不足，无法有效完成验收工作，无法科学评价整体的工程质量。在水利工程实际施工过程中，由于具体工作工艺方面存在着粗糙的情况，在质量方面存在非常大的隐患。
3、存在着较为严重的体制不明问题
作为综合性开发工作以及综合性利用工程，水利工程实现经营性、公益性有效结合，这就促使公益资产、经营资产方面存在着界定不明确的问题，公益资产存在着财政工作不合理性。实际上，综合单位主要承担多项经营活动，这就使得内部事业单位与企业之间很难进行有效划分。由于综合单位不存在法人资格，无法有效开展独立性经营活动以及经济核算工作等，这就促使企业在运行管理过程中并不具备外部条件与内部条件，无法有效按照现代化企业制度来构建有效运行机制。一部分的水管单位在责任主体方面存在着不明晰，同时也并没有严格地按照各项工作原则来开展水利工作，水资源调度与优化配置存在着不合理性，相关主管工作部分对于水管单位方面业务管理工作非常有限，实际上也并不具备人事管理的权力，往往只是负责管理但是并不负责管人，对于部分非水利工作部门水利设施以及水管工作单位很难有效落实行业管理责任。
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三、水利工程管理维护对策
1、制定完善的建设运行管理制度
目前，水利工程维护管理工作中存在的问题已给水利工程效益的发挥带来很大的困扰，是各政府高度重视的一个问题。我国对于水利工程维护管理工作是有非常明确而且切实可行的政策的，但问题就处在政策落实上。对于这一问题就需要通过制定相应的制度来保证政策可以落到实处。各政府部门要充分考虑当地的实际情况，以本地的实际情况为出发点，制定适合本地的制度。
2、提升管理维护的认识
水利部门只有在健全认识的前提下，针对水利工程才能推行多层次的维护与监管。因此可以得知，转变认识应当构成工程维护以及工程管理的关键所在。在传统认识中，很多水利部门都觉得供水工作应当是无偿性的，因而并没有致力于节约珍贵的水源。为了改进现状，技术人员就应当借助信息化手段来辅助日常管理，确保获得实时性的水利运行信息。近些年以来，市场化正在全面推进，面对新的形势，水利部门有必要把最根本的市场规律视作主导，因地制宜提升自身具备的竞争实力。同时，水利部门也要把自我维持、以水养水作为日常工作的核心性目标，避免表现为盲目性的资金投入。
3、健全相应的机制
（1）引进竞争机制。对于小规模的水利项目而言，如果能够把现阶段的竞争机制融入日常监管中，就能致力于提升整个项目运行的实效性。因此，市场竞争应当全面运用于水利项目。具体在实践中，有关部门应当紧密结合各个时间段的人员绩效，并且把绩效视作各年度评价的根据。通过运用上述的竞争措施，就能致力于调动人员本身具备的能动性，对于整体上的维护水准以及管理效能也进行了优化提升，进而在最大限度内突显了水利工程的实效性。
（2）明确惩戒与奖励。通过运用惩戒机制与奖励机制，应当能够调动相关人员具备的工作热情。因此未来在实践中，水利部门有必要构建多层次的奖惩机制，对于富有创新意识的优秀人员给予特定比例的奖励。在此前提下，奖励机制应当表现为多层次的特征，确保在划分职责的同时构建更为明确的绩效指标，以便于推进全方位的水利项目运行。
（3）强化监管。提升监管水准有助于全面优化水利运行的真实状况，确保从源头入手来消除各种各样的安全漏洞。因此，强化监管应当构成水利项目日常维护中不可或缺的环节。在必要的时候，水利部门应当推行驻地监督、巡回检查以及不定期查看等多项监管措施，进而全面提升工程运维的实效性。
4、推行管养分离的举措
依照现行的有关规定，管养分离的基本宗旨适用于小型以及中型的水利项目。因此，管养分离在根本上符合了市场化的全新形势，有助于实现全方位的机构精简。在推行管养分离的具体实践中，主管部门针对自身涉及到的职责应当进行全面明确，同时也要致力于构建高效的全新队伍。针对日常性的运维管理来讲，水利部门有必要全面负责其日常养护、水利调度以及工程检查，因地制宜配置各项相关的项目资金。健全相应的考评流程，在最大限度内优化企业绩效。目前多数的水利建设项目都处在相对偏僻的地带，因此在客观上增大了项目监管的整体难度。同时，针对水利如果不慎进行监管，则很有可能留下潜在性的安全威胁，留下死角或者疏漏某些安全隐患。因此，有必要全面推行日常性的养护，针对专业队伍也要保证其机动性以及灵活性。在进入汛期时，小水利项目应当能够体现优良的防洪性能。为了全面节省资金，水利部门还可以借助委托或者项目招标等多样化的手段来构建专业队伍，提升人员的综合素养。
结束语
作为国民经济发展基础部分，水利工程需要构建更加完善的质量管理工作体系，发挥建设单位、施工单位、监理单位以及政府工作部门在其中的重要作用，做好质量管理工作，提升实际工作有效性。从目前的发展来看，水利工程直接地制约经济社会发展，有利于有效解决水生态恶化问题、洪涝灾害问题以及干旱缺水问题等等，能够有效满足经济社会的实际发展需求，水利工程管理维护工作能够为水利工程综合效益以及安全运行提供有效保障。
参考文献：
[1]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014（31）.
[2]褚峰平.浅析小型水利工程管理与维护中常见问题及应对策略[J].科技风，2016（01）.
论文作者:韩蕊勤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/16
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