摘要：工会工作要深入到职工中去，在推进党和国家事业发展中更好发挥工会作用。国有建筑企业工会以农民工劳动保护为出发点，完善安全卫生健康保障制度，因地制宜的维护农民工权益，提升农民工技能，确保企业稳定发展。
关键词：建筑企业；国企工会；劳动保护
习近平在2018年10月同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度，深入推进工会改革创新，勇于担当、锐意进取，真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作新局面。
维护职工在生产劳动过程中的安全健康合法权益，既是党和国家赋予工会的一项重要职责，同时也是工会履行维护职能的一项基本职责。劳动保护工作的目的就是不断改善生产作业环境和条件，通过组织和发动职工群众参与劳动安全卫生工作，以此来保障职工的安全与健康，避免和减少工伤事故、职业病的发生，维护职工的安全健康合法权益。
近年来，随着建筑行业危大工程的不断增多，施工企业普遍加强了安全质量管理工作，“安全第一、预防为主”的方针深入人心，抓安全、促生产，保证安全求发展的意识普遍得到增强。但随着建筑施工企业改革的不断深化，企业机制、体制、管理等方面的不断创新，职工劳动保护工作还存在许多突出问题，工会需要承担起责任，及时解决，促进企业稳定发展。
一、企业和项目的劳动保护情况现状
关心关爱职工在生活中的安全、健康，既是维护职工生命权和健康权的需要，也是调动职工生产积极性、促进各项施工生产任务完成的前提。国企中有较为完善的工会组织，通过调查、走访，积极主动地发挥作用，做好职工工作，解决职工困难。
1、劳动保护机构的设置情况。我们国企在劳动保护机构设置中能够根据《劳动保护条例》的要求，在本部中设立工会组织、项目上设立了工会小组劳动保护检查员，并且根据人员的变化不断调整人员，保持了机构的完整性，基本上形成横向到边，竖向到底，建立了比较完整的安全生产、劳动保护监督检查网络。
2、建章建制情况。随着建筑施工企业各项规章制度的不断完善，公司也按照标准化、规范化的管理模式运作，工会组织与行政部门紧密配合，加大了安全生产管理力度，建立了《安全生产责任制》、《安全生产教育制度》、《安全检查制度》、《项目施工安全生产制度》、《职工安全生产培训制度》等一系列制度，并且层层签订《安全生产责任状》，确保责任落实到人，建立了安全生产、劳动保护管理的长效机制。安全生产、劳动保护工作与生产经营承包、劳动竞赛、评选先进紧紧挂钩，劳动保护工作做到了有组织、有制度、有活动方案、有检查评比、有总结表彰。
3、开展活动情况。公司工会组织项目开展“安康杯”竞赛活动及全国“安全生产月”、“安全生产周”活动。利用各种宣传形式，开展经常性的安全生产宣传工作，如报刊、宣传栏、安全挂图、标牌、条幅、事故图片巡回展、影视播放等，大大提高了广大职工的安全意识，确保了项目施工安全运行。
4、项目施工现场职工食宿方面的问题。有些项目上宿舍管理无制度、物品摆放杂乱无章、室内卫生较差、工具放在宿舍内、私自接临时电线、电风扇、电褥子、电饭煲等，给安全带来隐患；二是极少的项目食堂卫生条件还比较差，无管理制度、熟食无纱罩、排水不畅、通风不好、餐具不卫生、饮餐用具及设备原始落后、伙食品种单一、炊事员不进行体检、没有“健康证”；三是一些项目部，不能按标准为职工设立休息室、饮水处、沐浴间、水冲厕所等。
二、建筑企业劳动保护工作存在的问题
目前建筑企业安全生产劳动保护工作逐步程序化、规范化，但还存在一些问题亟待解决，突出表现在以下五个方面：
1、观念上不重视。有的企业负责人和管理人员对劳动保护和安全生产还没有引起足够的重视，劳动保护工作应付了事，安全生产责任制落实不到位，执行《安全生产法》等法规不严格，预防措施不落实，整改措施不及时，对危险源缺乏调查、识别和评价，有的重大危险源还没有采取相应的管理方案进行控制。一些企业管理者思想上存在重经济效益、轻劳动保护，重生产进度、轻安全防护的倾向，使职工的一些合法权益得不到应有保障。另一方面，农民工劳动防护意识淡漠，他们大多数文化技术层次较低，安全意识不强，普遍存在侥幸心理，总认为事故不会发生在自己身上。
2、机构上不健全。在一些工程项目上，为了精简人员，将项目劳动保护监督管理人员岗位取消或者采取兼职形式，许多项目劳动保护监督未能发挥应有的作用。同时，在公司本部的工会部门人员也多是兼职，对项目上劳动保护的工作开展，监督和关心不够，不能及时跟进各项工作。•
3、教育上有缺失。有些管理人员不注重学习，对安全生产劳动保护方面的法律法规和文件精神知之甚少，也就不知如何去开展劳动保护工作，有的项目缺乏必要的岗前培训，没有严格执行三级安全教育制度，职工的专业技术水平和安全生产素质不高，导致违章操作时有发生，存在着不少事故隐患。
三、工会推进农民工劳动保护完善的实践探索
建筑企业要真正抓好安全生产工作，就要强化职工劳动保护，坚持以人为本的思想，大力贯彻落实国家劳动安全卫生法律法规，把职工劳动保护工作做好。通过健全组织结构、加强劳动安全教育，并以农民工文明生活区建设为突破口，让农民工切实体会到劳动保护的舒适与便利，具体做法如下：
1、健全劳动保护组织机构。建筑业点多面广、人员分散、流动频繁，事故隐患多，要抓好劳动保护工作，需要健全劳动保护监督网络体系，建立起公司、项目、班组三级劳动保护监督检查网络，选配好劳动保护监督检查员。劳动保护检查员必须督促班组成员严格执行安全操作规程，发动群众加强自下而上的监督，使企业的安全生产和劳动保护得到切实保障。同时要完善劳动安全保护工作制度，制定《劳动保护用品管理制度》、《劳动保护监督检查制度》、《劳动保护群众巡查制度》等劳动保护管理规定，使安全管理和劳动保护工作真正做到有章可循，将劳动保护工作纳入项目经营管理中，同步检查，同步考核与评比，为做好劳动保护和安全生产工作提供组织和制度上的保证。
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另一方面，外来务工人员是劳动安全保护工作不可忽视的群体。增强农民工主人翁责任感，使他们主动参与施工现场的劳动保护工作，做到“安全生产，文明施工”。针对建筑业农民工集中且流动性大的特点，要大力吸收农民工入会，按照属地管理的办法，将农民工安全保护工作纳入企业劳动保护网络中进行统一管理，积极探索农民工安全培训的途径和措施，特别是要把好农民工的入口关，做好岗前培训工作，使农民工不仅能掌握岗位技能，而且要知晓操作规程。通过班前安全喊话和日常工作巡查，随时提醒他们注意安全，对安全隐患做到早发现、早处理、早整改，防患于未然。
2、加强职工劳动安全教育。认真抓好公司、项目部，班组的三级安全教育培训工作，针对不同时期的内容，利用各种机会，采取多种形式开展教育，以“安康杯”、“百日安全生产”、“安全生产周”、“安全生产月”、等活动载体和内部报纸网络搞好安全生产和劳动保护宣传教育工作。根据不同的施工人员，采取各种形式对项目经理、施工班长、特种作业人员、劳动保护员以及新进场职工进行劳动安全、劳动卫生及安全技术操作规程等一系列劳动保护知识进行培训。同时也要抓好对外来务工人员的安全教育，可以举办工地业余夜校，加强对务工人员的培训，全面提高职工及外来务工人员的专业技能和综合素质，培养一支熟练的专业技术队伍。
3、重点监督施工现场安全。对于建筑施工企业来说，安全工作的重中之重在工程项目，工程项目是由各种专业班组配套协同作战的单位，也是企业进行安全生产劳动保护的前沿阵地。基层管理人员要把劳动保护重点监督对象放在施工现场上，通过劳动保护监督检查员、项目部、班组、工会小组的通力合作，把施工现场的劳动防护推进到位。施工现场要建立安全保障制度，并有专人负责，建立符合《食品卫生法》要求的职工食堂，现场职工宿舍要整洁卫生、通风，生活区与施工现场较近的要搭设防护棚，保证生活区的安全，设立厕所、浴室，大型工程施工现场要设立医疗室，小型工程应配备急救医药箱。
4、文明生活区建设。以浦东机场卫星厅改造项目为例，我们制定了如下生活区规则制度：1）临时设施的布局：对雅致活动房搭设特别强调几点：金属夹芯板其芯材的燃烧性能等级为A级；二楼地板为混凝土预制板加混凝土整浇层；电线敷设加设套管；吊顶采用石膏板等防火材料。集装箱一律规定只放５只床铺，雅致房只放6只床铺，留出通道与活动空间，消除安全隐患。2）生活区临时用电：生活区临时供电系统分公共用电、生活用电两块，实施三级配送、二级保护。公共用电包括食堂、开水箱、加热点、公共厕所、浴室、强排水泵。每幢活动房单独控制，活动房中间设置配电间，放置独立控制箱；每个房间分三路控制，即空调、插座、照明各一路。每个房间设四眼USB面板二只，可供八部手机同时充电，USB接口下方安装一块专用放手机的搁板，另设了一组四眼面板插座，可供手携式移动工具等充电使用。空调线路采用直接从活动房外墙面走，插座不进房间、外墙面安装了防水接线盒。空调为时控（有专职电工负责开关电闸）、接触器、漏电控制。3）集中加热：设置了专用的加热点，可供夜班员工进行饭菜加热使用。设置了8台投币洗衣机，方便工人洗衣。生活用水与饮用水分设。生活区两只两吨热水箱供浴室淋浴及生活热用水，另配置８只开水箱供饮用水。水槽内设置固定的水泥洗衣板，方便手工搓洗。宿舍内配置一桌四椅。宿舍内进行禁烟，室外场地设置吸烟点。4）制度落实。建立生活区及宿舍管理小组，明确职责。加强生活区宿舍管理力量，落实各家分包单位派一名专职宿舍管理员，每日对各家宿舍进行巡查，做好相应记录、并将巡查情况反馈到项目部专职管理员处、由项目部管理员进行复查。项目部每周组织各家宿舍管理员不少于一次的集中统一巡查，检查结束后直接进行汇总、讲评，对查到有违章用电器设备的给予收缴并对分包单位作出相应的处罚。针对生活区宿舍管理制定相应的管理规定，项目部召开由各家分包单位参加的综合治理工作会，开展消防安全宣传教育活动，与各家单位签约消防安全承诺书。实施住宿证制，无证不得进入或住宿生活；新进场工人由自家分包单位宿舍管理员组织到项目部宿舍管理办公室办理住宿登记、发放住宿证。
四、新时代国企工会对农民工劳动保护的深入思考
党的十九大对工人阶级和工会工作提出新要求，要统筹推进工会改革和新时期产业工人队伍建设改革，使之有利于巩固和扩大党的阶级基础，有利于加强工人阶级队伍建设，把工会工作真正深入到工人阶级中去，在推进党和国家事业发展中更好发挥工会作用。作者认为工会对农民工的劳动保护，不仅要从制度和物质上进行完善，更要从他们的思想根源上进行教育，提高自身素质和自我保护意识。
国家在实施“一带一路”和城镇化建设中，需要大量的农民工投入到建筑工程中，现在成熟的工程技术工人都已经到了退休年龄，年轻的工人还处于学习过程中，这就为项目带来了不稳定和不安全因素，但是他们的文化水平要比父辈高，学习能力也更强。我们大型建筑国企，希望能利用现有的规模优势，最大限度把农民工吸收到工会中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量，挖掘他们的“工匠精神”，为他们搭建平台，提供舞台，把他们培养成高技能工人。工会要适应新形势新任务，加强和改进农民工思想政治工作，多做组织、宣传、教育、引导的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，更好的强信心、聚民心、暖人心、使广大农民工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。
虽然，在农民工劳动保护方面，我们取得了一些成绩，但随着工程难度和危险性的增大，施工企业必须把职工的生命安全放在重要位置来考虑，不断加强劳动保护工作，探索劳动保护工作新思路，真正体现人为本，把职工安全生产、健康卫生的大事通过劳动保护工作做好。
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论文作者:才政
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：劳动保护论文; 农民工论文; 安全生产论文; 职工论文; 项目论文; 工会论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;