一路走来的探索与辉煌
——新中国成立70年来的工会与工人阶级
文/戴文宪
2019年是新中国成立70周年，也是中国工会和工人阶级在党的领导下，伴随共和国成长的70年，在这一重要的历史时刻，认真回顾70年工会和工人阶级的发展历程，思考并总结其经验，对于我们面向未来、推进新时代的中国工运事业和工会工作乃至推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦都具有特殊的重大意义。
新中国工会和工人阶级70年探索与辉煌的历程
中华人民共和国的成立，开创了中国工人阶级和劳动人民当家作主的新纪元。新中国工会和工人阶级的历史地位、历史任务和历史使命发生了根本转变。
郑州市郑东新区热电有限公司2#炉200MW机组前级干式除尘器为电袋复合除尘器，除尘器出口排放≤30mg/m3，烟气脱硫系统采用石灰石-石膏湿法脱硫，湿电布置在吸收塔上方，壳体采用碳钢+玻璃鳞片防腐，正六边形导电玻璃钢阳极管。本项目于2016年1月1日开工建设，2016年6月竣工，并于2016年7月12日顺利投运。后经第三方测试，在100%负荷时，燃烧设计煤种烟囱出口的排放值为1.99～2.26mg/m3，达到了设计保证值要求（≤5mg/m3）。
为巩固和建设社会主义新中国而奋斗（1949-1978）。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》，确定了中国工会在国家政治、经济和社会生活中的重要地位和作用。在这一时期中，新中国工会紧紧围绕社会主义革命和建设大局制定和贯彻正确的工运方针，指导工会和工人阶级进行革命和建设。工会组织在全国范围迅速发展，最大限度地把工人群众组织到工会中来。广泛开展思想政治教育、文化和技术培训，大力提高职工队伍整体素质，同时积极发动和组织广大职工开展创造新纪录、提合理化建议、技术革新和技术革命等群众生产活动和劳动竞赛，涌现出一大批无私奉献的劳动模范和先进工作者。
中国石油石化：中国环保风暴不断升级，给石化行业产生了巨大的压力。各位认为中国石化企业应当如何看待这种压力？
为摆脱贫穷落后、使国家和人民富起来而奋斗（1978-2012）。以1978年12月召开的党的十一届三中全会为标志,我国工会和工人阶级进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。在党的十一届三中全会路线方针政策指引下，全总和各级工会解放思想、实事求是、与时俱进，端正思想路线、政治路线和组织路线，拨乱反正，极大激发调动了广大工会干部和职工群众的积极性；与此同时，他们紧跟党的工作重心的战略转移，团结动员广大职工执行党在社会主义初级阶段的基本路线，热情支持、积极参与改革和建设，推动我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。然而，改革就会有阵痛，在全面推进国有企业改革中，企业的关停并转，带来了一些职工的转岗下岗乃至自谋职业，这在很大程度上给国有企业的职工在思想观念和稳定就业上带来冲击；社会主义市场经济的发展，非公经济的大量涌现，必然给社会经济关系、劳动关系带来新变化，职工权益维护问题、建立和谐劳动关系问题日渐突出。
始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路。新中国工会的根本特色，就是党的领导和中国特色社会主义。这一根本特色，决定了中国特色社会主义工会发展道路的基本内容。工会十七大报告对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述所做的“八个坚持”的系统概括，为新时代坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路提供了新的理论指导。在新时代，坚持和拓展这条道路，关键是坚持党的领导、根本是增强政治性、先进性、群众性，重点是维护职工权益、服务职工群众。
为使国家和人民由富变强而奋斗（2012年至今）。以党的十八大和十九大为标志，中国特色社会主义事业包括工运事业和工会工作开始迈向并进入新时代。在以习近平同志为核心的党中央关怀和带领下，全总和各级工会认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，忠诚履职、积极作为，使党的十八大和工会十六大精神及各项工作部署得到贯彻落实，工会工作展现出蓬勃发展的新局面。
在新世纪初，党中央提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并为此相继提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大理论和实践任务。此后十年间，全总和各级工会坚决贯彻党中央决策部署，紧紧围绕党和国家工作大局，积极开展工作，团结动员广大职工投入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大斗争。各级工会着眼于推动科学发展、促进社会和谐，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，深化劳动竞赛和技术创新，充分发挥工人阶级在促进我国产业、企业转型升级中的巨大作用。全总和各级工会全面履行各项社会职能，突出维护职能，确立“组织起来、切实维权”的工作方针，树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，积极构建和谐劳动关系，团结动员广大职工为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定作出了重要贡献。十年间工会和工人阶级的一个最大成就，就是积极探索并提出、坚持和拓展了中国特色社会主义工会发展道路。
当下中国零售行业中，新零售业态快速崛起，面对家电新零售形势下渠道的融合和打通，苏宁易购集团股份有限公司北京大区副总经理程峰认为：用户的个性化、场景化购物需求，以及品牌商差异化定位和精准营销的需求，传统玩法的线上零售模式、单打独斗的线下零售模式，都难以堪当重任，线上和线下的融合，成为新时代零售行业变革的主要方向。
新中国工会和工人阶级70年的基本经验
建站方案比选：《江苏省淮安市城市防洪排涝规划报告（2012—2020）》中，为满足清浦区城南片排涝要求，计划新建古盐河排涝站，将城南片涝水抽排到入海水道。水系规划从工程建设、运行管理及排涝效果等方面，对单独建站与结合古盐河排涝站合并建站两种方案进行比选。经综合分析，推荐采用单独建站方案。该方案既有利于尽快实施，又减少了因拓浚下游河道挖压占地；泵站位于规划区域内，可直接抽排区域内涝水，排涝效果明显；非汛期可关闭控制口门，抬高西片区水位，提升水环境。
各级工会切实加强对职工的思想政治引领，把职工群众紧密团结在党的周围，党执政的阶级基础和群众基础更加巩固；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，工人阶级在全面建成小康社会、实现中国梦中的主力军作用充分发挥，经济科技发展成就显著；扎实推进产业工人队伍建设改革，工人阶级先进性不断增强、职工队伍素质显著提升；深入开展维权服务工作，职工群众获得感、幸福感、安全感明显增强；持续深化工会改革创新，增“三性”、去“四化”，工会组织吸引力凝聚力战斗力不断增强；全面加强工会系统党的建设，风清气正的政治生态进一步形成，工会在党和国家工作大局中的作用进一步彰显。正是在党的领导下，在工会和工人阶级的努力下，中国特色社会主义工运事业和工会工作进入了新时代。
新中国工会和工人阶级的70年是在党的领导下胜利前进的70年，是取得了重大成果和为中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴中国梦作出重大贡献的70年。回顾70年的历程波澜壮阔，丰富经验弥足珍贵。
始终坚持党对工会和工人阶级的领导。坚持党对工会领导是我国工会和工人阶级的优良传统，是由其历史特点决定的。在理论上和政治上，工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带，是党的群众工作和治国理政工作的重要组成部分；党是工人阶级的先锋队，工人阶级是党的阶级基础，国家政权的坚强柱石。在实践上和价值追求上，党所领导的事业就是工人阶级和广大人民群众的事业，在根本利益和目标追求上两者是完全一致的。回顾70年来的发展历程，新中国工会和工人阶级就是在党的领导下不断发展壮大起来的，党的指导理论和路线方针政策正确，工会和工人阶级的事业就蓬勃发展，反之就受挫折，事实证明，党的正确领导是工会和工人阶级胜利前进的根本法宝。
面对新情况、新挑战，全总和各级工会组织坚决贯彻中央的改革方针，积极教育引导职工投身改革，同时贯彻把改革、发展生产力和维护职工利益统一起来的要求，正确把握改革的力度和职工的承受程度，切实解决好改革中出现的问题，使广大职工都能正确对待改革、积极支持改革，为改革的顺利推进和成功作出巨大贡献；提出了突出履行维护职工合法权益这一基本职责的工会工作总体思路，以及“五突破一加强”和“六个必须”等工会工作要求，旗帜鲜明地支持改革、发展社会主义市场经济，支持民营经济发展，但同时加大维权工作力度，积极主动构建和谐劳动关系，千方百计为职工做好事、办实事、解难事，保证职工队伍的稳定。同时积极引导职工群众自觉维护改革开放和现代化建设的大局，维护全体人民总体利益的大局，积极开展劳动竞赛、技术创新，创造出卓越的工作业绩和重大建设成就，同全国人民一道把中国特色社会主义伟大事业包括工运事业全面推向了21世纪。
始终坚持全心全意依靠工人阶级、充分发挥工人阶级主力军作用。要从时代背景、时代主题、时代任务、时代方位来认识坚持全心全意依靠工人阶级、实现工人阶级主人翁地位，大力发挥工人阶级主力军作用的重要性。工人阶级是我们国家的领导阶级，是社会生产力发展的主要推动者，在新中国成立以来的各个历史时期中，工人阶级都发挥了中流砥柱作用，为新中国的建立和巩固、社会主义基本制度的建立和建立起比较完整的独立的工业体系，以及在改革开放中建立起的辉煌，都充分证明了他们在当今中国社会的不可替代的先进阶级地位和历史作用。因此，在新时代，必须毫不动摇地继续始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重工人阶级的主人翁地位，大力发挥工人阶级主力军作用，加强产业工人队伍建设，用工人阶级的先进思想文化影响全社会，只有这样，才能在这个先进阶级的带领和推动下，实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的梦想。
始终坚持以职工对美好生活的需求，作为维权服务的根本导向。在不同的历史时期，职工群众对美好生活的追求有不同的要求，这就决定了工会的维护和服务职责也应有不同的内容。在新中国成立以来的很长时期内，我国的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，因此，工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的内容，基本是协助党政解决职工群众的温饱问题和生活困难。新时代我国社会的主要矛盾，已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这种情况下，工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众必然要有新内容新方式，必然要考虑在满足职工基本需要的基础上，进一步提升职工的生活品质，从实现职工全面发展的角度，逐步满足职工对美好生活的新追求，唯有如此，工会履行维权服务职责，才具有时代性和贴近职工需要。
始终坚持全面履行好工会的各项社会职能，全面推进工会各项工作。工会的四项社会职能包括维护、建设、参与和教育。新中国成立以来、特别是改革开放40多年来，我国工会团结带领广大职工群众积极投入国家建设，创造了劳动竞赛、技术革新、技术协作和合理化建议等多种群众生产工作的形式，极大地激发了职工群众的创造活力；我国工会团结职工群众、代表职工群众，在国家层面积极参政议政、在基层企事业单位健全完善职工民主管理，推行厂务公开，极大地调动了职工参与国家和企事业单位民主管理的积极性，职工的主人翁地位得到增强；我国工会发挥大学校作用，不断加强职工队伍的先进思想武装和政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，大力培育劳模和工匠，大力培养高技术人才，不断加强职工的文化技术技能培训，提升了职工素质，打造起一支新型的劳动大军，发展了工人阶级的先进性。这些都充分说明，四项职能的发挥是一个整体，它们之间存在互相促进的关系，只有把四项职能都发挥好，工会工作才能协调推进，职工队伍才能全面发展，呈现良好向上的态势。
始终坚持以增强政治性先进性群众性、不断提高服务职工的能力和水平为主线，推进工会自身建设与改革。新中国成立后，工人阶级成为领导阶级，国家的主人，在此情况下，作为工人阶级的群众组织工会应当如何建设和开展工作，这是一个新问题。此后几十年来，围绕这一问题工会组织进行了持续不断的探索，这其中既有成功的经验，也有失误和挫折，但无论怎样变化，其中一条主线，即保持和增强工会组织的政治性、先进性和群众性，不断提高服务职工的能力和水平，始终贯穿其中。这说明，工会组织的建设和改革是受这一规律制约的，其成效也受这一规律所检验。在新时代，工会组织只有自觉认识和把握这一规律，工会自身建设和改革才能在正确轨道上不断前进，工会组织也才能更有生机和活力。
作者系中国劳动关系学院劳动关系与工会研究中心教授
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