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【摘 要】根据公路施工的安全管理情况来看，安全事故会造成不同程度的经济损失、人员伤亡等，给公路施工顺利进行带来了极大影响。因此，安全工作是一个永恒的主题，笔者始终认为对企业而言，不仅仅要做到施工项目质量过硬，更重要的是企业要做好在施工过程中的安全管理工作。一旦发生安全事故，对企业将带来巨大的社会负面影响，在老百姓心目中也将产生不良形象，对企业日后的发展极为不利。本文就公路工程施工阶段存在的安全问题进行分析，同时提出相应的解决措施。
【关键词】公路施工；安全管理；问题；对策
前言
公路的施工周期比较长，施工环境也比较复杂，在施工的过程中总会遇不同的施工安全问题。“安全工作无小事”是对工程安全管理工作性质最确切的概括。在高速公路的建设，不仅要在工程质量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。随着公路建设规模不断扩大的情况下，公路施工面临的环境变得越来越复杂，给公路施工的安全管理提出了更高要求，必须采取合适的安全管理方法，不断创新安全管理模式，才能真正降低各种安全事故的发生率，最终保障公路施工的整体效益。
一、公路工程施工安全中的常见问题
1.公路建设市场缺乏安全管理
目前，我国多数拥有一级资质、特级资质的公路施工单位均已转化为单一的管理型企业，虽然其自身具有一定的管理能力，但仍有许多施工单位的劳务协作队伍，其技术水平、施工能力普遍不足。一些施工单位在工程项目中标后，往往会将该项目分包至其他的专业施工队伍，而自己却只派遣几名技术人员、管理人员参与项目施工的现场管理，专业人员的配备明显不足。在此情况下，若要根据相关的规定、标准对实际的施工现场进行安全管理、文明施工，其难度较大、缺乏有效性。
2.施工过程中的安全教育培训不到位
一些公路施工单位在实际的施工过程中，对于施工现场的一线作业人员、技术人员、管理人员的安全教育培训工作没能有效落实，并未建立合理、有效的安全培训机制。而部分施工企业的上级领导缺乏对教育培训工作的重视，往往为应付检查而走个形式，从而难以形成安全生产的工作氛围，更无法提高从业人员的安全意识。
3.安全防护投入不足
近些年，随着经济的快速发展、公路建设的越发频繁，我国公路建设市场的竞争越发激烈。特别是一些地方性建设，部分建设企业为追求高额利益而降低了工程造价，在公路项目招标过程中采取最低标价中标法，一个造价上千万的公路建设项目，往往会有数十家承包商参与竞争，而许多施工企业为获得工程项目而恶意压低报价，虽然增加了中标几率，但实际施工期间的资金却只剩下了直接费用，从而缩减、扣除了施工现场的管理费、安全生产费。由于施工安全防护的投入不足，相关安全防护设施、装备无法到位，以至于工程安全事故时有发生。
4.从业人员的安全意识不足
我国部分的施工企业，特别是一些个体小型的施工单位，其上级主管人员往往缺乏一定的安全意识，盲目追求眼前利益，而不顾生产安全，甚至有一些企业领导认为公路工程施工期间死、伤几个人是正常现象。此种思想背离了我国以人为本的主导思想。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，由于领导缺乏重视，许多公路工程项目的安全管理体制与措施明显不足，同时也并未委派专人负责施工安全，而为应付检查，往往会临时编制相关制度与措施，但并未认真贯彻、严格执行。在实际的公路项目施工过程中，多数一线作业人员并未经过系统的安全教育和培训，不仅缺乏安全技术方面的专业知识，同时也缺少一定的自我保护意识，从而难以寻找、识别、处理施工期间的潜在安全隐患，一味的蛮干施工，以至于安全事故的发生。
二、公路施工安全事故发生的原因
据相关资料统计，公路施工安全事故发生的原因至少来自以下几个方面：
1.领导对安全生产管理工作不重视，不能权衡安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。
2.安全管理人员安全知识匮乏，自身对素质差，对规范、标准了解不透彻，不能及时发现并制止安全隐患的发生。
3.专业的施工队伍缺乏。
4.施工机械设备检查制度不落实，没有专业的机械操作维修人员，设备陈旧，对机械设备不及时进项更新保养，导致设备老化发生机械事故。
三、抓好施工安全管理工作的几项重要措施
1.强化组织机构，健全安全管理制度
在高速公路建设阶段，从建设单位到施工监理单位都应该建立以一把手负责的安全管理责任体系，成立组织机构。同时按照安全生产的政策法规等建立健全施工现场的安全生产规章制度，根据各自的岗位职责，全面有效的贯彻实施，必须有专人负责。让相关人员正确理解、熟悉、掌握并自觉执行。
2.正确认识安全与生产的关系
安全与施工生产既相互联系、相互影响，又相互促进，互为因果。安全生产是企业经济工作中重要的组织部分，也是经济发展不可避免的矛盾。安全为了生产，生产必须安全。当生产与安全发生矛盾时，首先应先服从安全，因为我们国家把“安全第一、预防为主，综合治理”作为安全生产管理方针。经济发展和安全生产的目的都是为了给人类谋取福利，这既是现象上的暂时对立，又是实质上的统一。
3.加大安全检查整治力度
安全隐患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隐患以隐蔽性为主要特点，并以安全状态为假象，因而常常不被人们关注；但只要我们以高度的安全责任心认真对待，练就一副洞察隐患的“火眼金睛”，事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。突出重点，加大巡查和检查的力度，对安全检查中出现的问题或隐患，口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改，并对整改情况进行跟踪，直至消除安全隐患或问题，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对整改情况的复查、验收和签认，使安全工作形成闭环控制。
4.完善安全技术措施
施工安全技术措施包括施工工艺、设备操作、安全设施、急救措施等主要内容。施工工艺的采用，必须经过安全论证，应尽量采用技术含量高且安全可靠的施工方法和工艺手段，从技术上尽量消除安全事故发生的风险。应尽量避免采用人海战术、疲劳战术。劳动密集点往往是安全事故多发点，工作时限过长、休息时间不够、精神状态不好、极度疲劳往往是导致安全事故的祸根。
四、结束语
企业要始终坚持“以人为本”的理念，站在以改善民生为重点的社会建设高度，坚持安全发展，强化安全生产管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，始终要把施工安全管理当作企业生存的根基，创造一个良好的施工环境，杜绝安全事故的发生，为我国和谐社会的发展做出努力。
参考文献：
[1]田志洁，张海永.公路工程施工中的安全管理及主要控制措施[J].河南科技，2007，（09）.
[2]张韬，田广明，张兴伟.浅谈公路工程施工单位安全管理要点[J].山西建筑，2008，（06）.
论文作者:冉军,张小毅
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
标签：公路论文; 安全事故论文; 安全管理论文; 发生论文; 措施论文; 安全生产论文; 施工单位论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;